إرشادات الاستجابة للطوارئ في حوادث السدود والجسور الترابية.

أصدرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية تعميمًا يُرشد إلى صيانة وإصلاح السدود والتعامل مع حالات الطوارئ المتعلقة بها. وبناءً على ذلك، وفيما يتعلق بعملية تخطيط صيانة وإصلاح السدود باستخدام أموال الميزانية العامة للحكومة المركزية، فإنه من الضروري صيانة وإصلاح السدود لضمان السلامة ومنع التدهور وتلبية متطلبات الوقاية من الفيضانات والعواصف. يتعين على وزارة الزراعة والتنمية الريفية تنظيم إعداد خطط صيانة وإصلاح السدود قبل الخامس عشر من يونيو من كل عام وتقديمها إلى إدارة السدود والوقاية من الكوارث للمراجعة والتجميع.

يتميز نظام السدود في فيتنام باتساعه، حيث يبلغ طوله الإجمالي 9080 كيلومترًا من جميع أنواع السدود.

استنادًا إلى إجمالي الميزانية المخصصة من وزارة الزراعة والتنمية الريفية لصيانة وإصلاح السدود، والحالة الراهنة للسدود، والخصائص المحددة لكل منطقة، تُقرّ إدارة السدود والوقاية من الكوارث ومكافحتها الميزانية، بما في ذلك ميزانية خطط صيانة وإصلاح السدود في المناطق التي تُنفذها وزارة الزراعة والتنمية الريفية؛ وإجمالي الميزانية المخصصة للتعامل مع حوادث السدود الطارئة. وبناءً على الميزانية المعتمدة، والحالة الراهنة للسدود، والمعايير واللوائح الفنية، وأسعار الوحدات، والقواعد، واللوائح السارية، تُنظم وزارة الزراعة والتنمية الريفية إعداد مشروع أو تقرير اقتصادي -فني (للمشاريع التي تتضمن عنصرًا إنشائيًا) أو تُعدّ مقترحًا وتقديرًا للميزانية (للمشاريع التي لا تتضمن عنصرًا إنشائيًا)، وتقدمه إلى إدارة السدود والوقاية من الكوارث ومكافحتها للتقييم والموافقة.

يساهم الاستثمار في بناء أنظمة السدود في تطوير الظروف الاجتماعية والاقتصادية ويسهم في الحد من الفقر بشكل مستدام.

بعد الموافقة على المشروع، والتقرير الاقتصادي الفني، أو التقدير المبدئي، تُعدّ وزارة الزراعة والتنمية الريفية خطة لاختيار المقاول، وتقدمها إلى إدارة السدود والوقاية من الكوارث ومكافحتها للموافقة عليها، وتُشرف على تنفيذ الخطوات اللاحقة، مع ضمان الامتثال لقانون البناء والمناقصات. وفيما يتعلق بالعمل الذي تُشرف عليه إدارة السدود والوقاية من الكوارث ومكافحتها: استنادًا إلى الميزانية المعتمدة، والمتطلبات، ومهام الإدارة، والمعايير واللوائح الفنية، وأسعار الوحدات، والمعايير، واللوائح السارية، تُشرف إدارة السدود والوقاية من الكوارث ومكافحتها على إعداد التقدير المبدئي وتقييمه والموافقة عليه، وتُقرّ خطة اختيار المقاول للتنفيذ. عند اكتشاف أي حادث في السد، تقوم الجهة المختصة المسؤولة عن إدارة السدود التابعة لوزارة الزراعة والتنمية الريفية بمعاينة موقع الحادث وتقديم تقرير كتابي يتضمن حلولًا للتعامل معه. تتولى إدارة الزراعة والتنمية الريفية تنظيم معاينة الحادث، وإعداد التقارير، وتقديم المشورة إلى اللجنة الشعبية للمحافظة لتوجيه الجهات المعنية لتنفيذ الحلول اللازمة لضمان سلامة السد، كما ترفع تقاريرها إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية عبر إدارة السدود والوقاية من الكوارث ومكافحتها. وبناءً على تقرير اللجنة الشعبية للمحافظة، تُجري إدارة السدود والوقاية من الكوارث ومكافحتها معاينات ميدانية، وتقدم آراءً مكتوبة حول سياسة التعامل مع الحادث وتمويله. وبعد تلقي الآراء المكتوبة من إدارة السدود والوقاية من الكوارث ومكافحتها بشأن سياسة التعامل مع الحادث وتمويله، تُوجه اللجنة الشعبية للمحافظة إدارة الزراعة والتنمية الريفية لإعداد خطة (مشروع) طارئة للتعامل مع الحادث، تُقدم إلى إدارة السدود والوقاية من الكوارث ومكافحتها للتقييم والموافقة قبل التنفيذ. وترد الوثائق المطلوبة في الملحق الثالث المرفق بهذا التعميم. تتولى وزارة الزراعة والتنمية الريفية مسؤولية تقديم قرار إعلان حالة الطوارئ بسبب الكوارث الطبيعية إلى رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة، وفقًا لما نصت عليه المادة 12 من المرسوم الحكومي رقم 66/2021/ND-CP الصادر بتاريخ 6 يوليو 2021، والذي يُفصّل تنفيذ مواد من قانون الوقاية من الكوارث ومكافحتها، والقانون المُعدِّل والمُكمِّل لمواد من قانون الوقاية من الكوارث ومكافحتها، وقانون السدود، وذلك لتنظيم التعامل الطارئ (العاجل) مع حوادث السدود. ويتم تنفيذ مشروع التعامل الطارئ (العاجل) مع حوادث السدود وفقًا للمادة 13 من المرسوم رقم 66/2021/ND-CP. وفي حال اكتشاف أي انهيارات في السدود أثناء العواصف أو الفيضانات، يلزم إجراء إصلاحات فورية لضمان سلامة نظام السدود. يتعين على إدارة الزراعة والتنمية الريفية تقديم تقرير إلى اللجنة الشعبية للمحافظة لتنفيذ إجراءات الإنقاذ في الوقت المناسب، ثم استكمال الملف لتقديمه إلى إدارة إدارة السدود والوقاية من الكوارث ومكافحتها للموافقة عليه. ويتم إعداد وتنفيذ خطط صيانة وإصلاح السدود وخطط الاستجابة الطارئة (العاجلة) لانهيار السدود من الميزانيات المحلية وفقًا لتوجيهات اللجنة الشعبية للمحافظة واللوائح السارية.

دان هونغ