اتساع فجوة عدم المساواة

TP - تُعدّ الرسوم الدراسية أحد مصادر دخل التعليم. ولكن الآن، ومع تحوّل الرسوم الدراسية إلى المصدر الرئيسي لدخل المدارس، ينتقل هذا العبء من الدولة إلى المواطنين.

TP - تُعدّ الرسوم الدراسية أحد مصادر دخل التعليم. ولكن الآن، ومع تحوّل الرسوم الدراسية إلى المصدر الرئيسي لدخل المدارس، ينتقل هذا العبء من الدولة إلى المواطنين.

بشكل افتراضي، تعني الاستقلالية الاكتفاء الذاتي.

تُغطى تكاليف التدريب في الجامعات الحكومية حاليًا من مصادر متنوعة، كالميزانية العامة، والأنشطة البحثية العلمية، ونقل التكنولوجيا، والرسوم الدراسية. وبالتالي، لا تُمثل الرسوم الدراسية سوى جزء من تكاليف التدريب. مع ذلك، تُشكل الرسوم الدراسية حاليًا ما بين 70% و90% من إيرادات الجامعات. وفي تقرير البنك الدولي " التعليم من أجل النمو" الصادر في أغسطس 2022، ذكر خبراء البنك أن مخصصات الميزانية العامة الفيتنامية للتعليم العالي لا تتجاوز حاليًا 4.33% إلى 4.74% من إجمالي ميزانية التعليم والتدريب.

الطلاب المسجلون في عام 2024. الصورة: نغيم هيو

أوضح الدكتور لي ترونغ تونغ، رئيس مجلس جامعةFPT ، أنه في سياق الاستقلالية المالية، لا يشترط قانون التعليم العالي لعام 2018 ربط استقلالية الجامعات بالاكتفاء الذاتي وعدم تلقيها تمويلًا من ميزانية الدولة. مع ذلك، يُطبّق القانون عمليًا على الجامعات الحكومية، حيث تُربط الاستقلالية بالاكتفاء الذاتي وعدم تلقي تمويل من الميزانية. ويعود ذلك لسببين موضوعيين: أولًا، عند تطبيق الاستقلالية تجريبيًا منذ عام 2017، اقتصر اختيار الجامعات المشاركة على تلك ذات الأداء الجيد والقدرة المالية الكافية لموازنة إيراداتها ونفقاتها. وكان من المفترض أن يشمل البرنامج التجريبي جامعات جيدة ومتوسطة وضعيفة لتقييم أثر الاستقلالية على تطورها قبل تطبيقها على نطاق واسع. ولأن اختيار العينة لم يكن موحدًا، فقد رسّخ النموذج الافتراضي للاستقلالية باعتباره اكتفاءً ذاتيًا، كما هو الحال الآن. أما السبب الثاني فهو الخلط بين "استقلالية مؤسسات التعليم العالي" و"استقلالية وحدات الخدمة العامة" عند تطبيقها على هيئات الخدمة العامة عمومًا. فبالنسبة لوحدات الخدمة العامة، تنص لوائح الدولة على أن مستوى الاستقلالية مرتبط بمستوى الاكتفاء الذاتي المالي. لذا، اقترح السيد تونغ أنه عند تعديل وزارة التعليم والتدريب لقانون التعليم العالي، ينبغي توضيح هذه النقطة: فاستقلالية مؤسسات التعليم العالي لا تعني بالضرورة استقلالية وحدات الخدمة العامة.

لجعل الرسوم الدراسية ليست عبئاً.

"لا يُعد ارتفاع الرسوم الدراسية خطأً. يجب أن تضمن الرسوم الدراسية جودة التعليم. ما ينقص هنا هو آلية لدعم الطلاب من الدولة."

السيد فام هيب - مدير معهد REK للبحوث التربوية ونقل المعرفة، جامعة تشنغدو.

يرى الدكتور فام هيب، مدير معهد REK للبحوث التربوية ونقل المعرفة بجامعة تشنغدو، أن الرسوم الدراسية يجب النظر إليها من منظورين. أولهما، ضرورة كفاية الرسوم الدراسية لضمان جودة التعليم. وتشير الحسابات إلى أن الرسوم الدراسية المعقولة لضمان جودة التعليم تتراوح بين 100% و120% من متوسط ​​الناتج المحلي الإجمالي. في فيتنام، يُقدّر هذا المبلغ بنحو 50 إلى 80 مليون دونغ فيتنامي سنويًا لكل طالب. وهذا المستوى يُعادل الرسوم الدراسية للبرامج عالية الجودة أو الجامعات المستقلة. أما المنظور الثاني، فيتعلق بفرص التعليم المتاحة للسكان. تستند الأرقام المذكورة أعلاه إلى حسابات متوسطة، لكن عددًا كبيرًا من سكان المناطق الريفية والجبلية يواجهون صعوبات جمة. يوضح الدكتور هيب أن الطلاب في المناطق النائية والريفية يواجهون بالفعل صعوبات في اجتياز امتحانات القبول المتخصصة لزيادة فرصهم في الالتحاق بأفضل الجامعات. وبمجرد قبولهم، تُصبح الرسوم الدراسية عائقًا ثانيًا أمام حصولهم على التعليم العالي. حاليًا، تخصص بعض الجامعات نسبة من الرسوم الدراسية لتقديم منح دراسية. "لكن هذا النهج غير منطقي. إنه أشبه بأخذ المال من أحد الوالدين لإعطائه لطفل والد آخر ليلتحق بالجامعة"، هكذا قال السيد هيب. وأكد أن هذا ليس حلاً جذرياً. ووفقاً له، فإن الحل الأمثل والأكثر استدامة هو استثمار الدولة. بالنسبة للجامعات المستقلة، إذا خفضت الدولة الإنفاق الاعتيادي، فينبغي تحويل هذه الميزانية إلى منح دراسية للطلاب المحتاجين. ويجب أن يكون مبلغ المنحة الدراسية كبيراً. إضافة إلى ذلك، ينبغي زيادة مبلغ القرض. وقد حسب السيد هيب أن العائلات القادمة من خارج هانوي تستثمر في المتوسط ​​10 ملايين دونغ فيتنامي شهرياً لأبنائها للدراسة في جامعات هانوي أو مدينة هو تشي منه. إن مبلغ القرض الحالي البالغ 4 ملايين دونغ فيتنامي شهرياً لكل طالب غير كافٍ لتغطية نفقات المعيشة.

أشار السيد هيب إلى أن مشكلة الرسوم الدراسية الحالية ستؤثر على مدى الخمسة عشر إلى العشرين عامًا القادمة في حال عدم تطبيق سياسات مناسبة. لا تكمن المشكلة في جودة التعليم العالي، بل في عدم المساواة والتفاوت بين مختلف المهن. فبينما تتزايد الرسوم الدراسية، تبقى برامج قروض الطلاب محدودة ولا تلبي الاحتياجات الفعلية للطلاب. كما أن زيادة الرسوم الدراسية تستدعي دراسة متأنية، لأن الرسوم المرتفعة ستعيق حصول الطلاب ذوي الموارد المالية المحدودة على التعليم العالي. علاوة على ذلك، ينظر أولياء الأمور والطلاب إلى الرسوم الدراسية المرتفعة كاستثمار في المستقبل، لذا يصبح اختيار التخصصات والمجالات التي توفر فرص عمل جيدة ودخلًا مرتفعًا بعد التخرج هدفًا رئيسيًا. ويؤدي هذا إلى أن بعض المجالات الأساسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتنمية المستدامة، كالعلوم الأساسية، تعاني من ارتفاع الرسوم الدراسية وتواجه صعوبة في استقطاب الطلاب.

قال السيد هيب: "لا عيب في ارتفاع الرسوم الدراسية، بل يجب أن تضمن جودة التعليم. ما ينقصنا هنا هو آلية دعم الدولة للطلاب". واستشهد بمثال الجامعات المستقلة في الشمال، مثل جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا وجامعة التجارة الخارجية. إذ تضطر هذه الجامعات إلى تحصيل الرسوم الدراسية لدفع رواتب أساتذة الماجستير، والتي تتراوح بين 20 و25 مليون دونغ فيتنامي شهريًا مقابل 40 ساعة عمل أسبوعيًا. وهذا يختلف عن الجامعات غير المستقلة، حيث يعمل الأساتذة فيها من جلستين إلى ثلاث جلسات أسبوعيًا فقط، ويتقاضون ما بين 6 و7 ملايين دونغ فيتنامي شهريًا، فهم أساتذة بدوام كامل ولكنهم يعملون بدوام جزئي. ولا يمكن ضمان راحة بال الأساتذة وعدم إهمال عملهم المهني إلا عندما يكون دخلهم كافيًا لمعيشتهم. ولكن في المقابل، أين برنامج دعم الدولة عندما تصبح الجامعات مستقلة؟ حتى الآن، لا تملك الجامعات المستقلة ميزانية منتظمة للنفقات، ولا توجد أي مؤشرات واضحة للاستثمارات الرئيسية، مما جعل الرسوم الدراسية عبئًا على أولياء الأمور والطلاب.

استنادًا إلى التحليل السابق، اقترح السيد هيب أن تضطلع الدولة بدورها في إدارة شؤونها على النحو الأمثل، وأن تتبنى سياسات محددة لدعم الطلاب. وتوقع السيد هيب أنه في حال عدم تخصيص ميزانية كافية، ستتسع فجوة عدم المساواة في التعليم العالي، بدءًا من الرسوم الدراسية.

نغيم هيو

المصدر: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo