ولا تزال إمكانية اختيار مستثمر لمشروع مطار سابا غير معروفة.

ولا تزال إمكانية اختيار مستثمر لمشروع مطار سابا غير معروفة.

تظل إمكانية نجاح مناقصة اختيار مستثمر لمشروع استثمار بناء مطار سابا وفق نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) غير معروفة، على الرغم من أن الوكالة الحكومية المختصة اقترحت تعديل الخطة المالية.

منظور مطار سابا

فترة استرداد طويلة

بعد ستة أشهر من التنفيذ العاجل، أصدر مجلس التقييم متعدد التخصصات للتو تقريرًا رقم 9832/BC إلى اللجنة الشعبية لمقاطعة لاو كاي بشأن نتائج تقييم تقرير دراسة الجدوى الأولية لتعديل مشروع الاستثمار في بناء مطار سابا بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وقالت وزارة التخطيط والاستثمار - الجهة الدائمة لمجلس التقييم القطاعي المشترك - إن 10/10 من أعضاء المجلس وافقوا على الموافقة على تقرير التقييم (بنسبة 100%)، ومنهم 5/10 أعضاء وافقوا على الموافقة، دون أي آراء أخرى (بنسبة 50%)، و5/10 أعضاء وافقوا على الموافقة مع التعليقات لاستكمال المسودة (بنسبة 50%).

وفقًا للمرسوم رقم 35/2021/ND-CP المؤرخ 29 مارس 2021 والذي يوضح ويوجه تنفيذ قانون الاستثمار في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فإن عدد الأعضاء المصوتين كتابيًا هو 10/10، وهو ما يمثل أكثر من ثلثي عدد الأعضاء المؤهلين للموافقة على تقرير نتائج تقييم تقرير دراسة الجدوى الأولية لتعديل المشروع.

وعلى أساس ملف التقييم، يطلب مجلس التقييم متعدد التخصصات من اللجنة الشعبية لمقاطعة لاو كاي أن تستند إلى تقرير التقييم وآراء الوكالات ذات الصلة وآراء التقييم لأعضاء المجلس لدراسة واستيعاب وإكمال تقرير دراسة الجدوى الأولية لتعديل المشروع وتحمل المسؤولية الكاملة عن دقة الملف والأساس القانوني والبيانات والوثائق الخاصة بالمشروع ومحتويات التفسير وفقًا لأحكام القانون.

"بعد استيعاب وإكمال المحتويات المذكورة أعلاه بالكامل، يكون تقرير دراسة الجدوى الأولية لتعديل المشروع مؤهلاً لتقديمه إلى رئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن تعديل سياسة الاستثمار،" كما جاء في تقرير التقييم رقم 9832 الذي وقعه السيد نجوين تشي دونج، وزير التخطيط والاستثمار، رئيس مجلس التقييم متعدد التخصصات.

يجب أن نضيف أنه على الرغم من الموافقة على التعديلات المقترحة على تقرير دراسة الجدوى الأولية لتعديل المشروع، إلا أن مجلس التقييم متعدد التخصصات لا يزال لديه العديد من المخاوف بشأن اختيار المستثمرين لمكون المشروع 2 - بناء مطار بموجب عقد BOT باستثمار إجمالي يصل إلى 6،948،845 مليار دونج.

وفقًا لمجلس التقييم بين القطاعات، في وثيقة التوضيح رقم 5813/UBND-XD المؤرخة 15 أكتوبر 2024، ذكرت لجنة الشعب الإقليمية في لاو كاي أن العديد من الظروف الأكثر ملاءمة ظهرت لجذب الاستثمار، مثل ميزة رأس المال الحكومي المشارك في المشروع الذي زاد من 39.29٪ إلى 49.16٪ من إجمالي الاستثمار، وتطهير الموقع الملائم؛ أقصر فترة استرداد مقارنة بمطارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم تنفيذها سابقًا.

وعلى وجه التحديد، من المتوقع أن يستعيد مشروع مطار سابا رأس المال خلال 43 عاماً و11 شهراً؛ وسوف يستعيد مشروع مطار فان دون رأس المال خلال 46 عاماً؛ وسوف يستعيد مشروع مطار كوانج تري رأس المال خلال 47 عاماً.

ومع ذلك، يعتقد مجلس التقييم بين القطاعات أن فترة استرداد رأس المال للمشروع لا تزال طويلة للغاية، أي ما يقرب من ضعف فترة استرداد رأس المال لمشاريع الطرق في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ولضمان جدوى اتخاذ القرار بشأن تعديل سياسة الاستثمار، طلب مجلس التقييم متعدد التخصصات من اللجنة الشعبية لمقاطعة لاو كاي توضيح وتحمل المسؤولية عن الاقتراح الخاص بزيادة رأس مال الدولة في إجمالي استثمار المشروع، مما سيضمن جذب المستثمرين للمشاركة من خلال جلسات العمل والندوات للاستماع إلى رغبات المستثمرين، وتجنب الوضع الذي يوافق فيه رئيس الوزراء على تعديل سياسة الاستثمار، ولكن لا يزال ليس لديه مستثمرين مهتمين.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على اللجنة الشعبية الإقليمية في لاو كاي مواصلة البحث عن حلول لزيادة جاذبية المشروع، مثل إطار الأسعار، والرسوم، وآلية ضمان الاستثمار لضمان جدوى تعبئة المستثمرين ورأس المال الائتماني للمشروع.

وعلى هذا الأساس، تكون لجنة الشعب الإقليمية في لاو كاي مسؤولة عن تقديم المقترحات إلى رئيس الوزراء وتنشر المسح المطلوب، وتطرح عطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشروع وفقًا للوائح الحالية، وفقًا لأوصى مجلس التقييم.

خطة مالية هشة

في وقت سابق، نشرت اللجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة لاو كاي إشعارًا لاستطلاع اهتمام المستثمرين بمشروع المكون 2 - بناء المطار في غضون شهر واحد (من 3 نوفمبر 2021 إلى 3 ديسمبر 2021).

نتيجةً لذلك، أبدى مستثمران اهتمامهما، وهما شركة فانسيبان سابا لخدمات السياحة عبر التلفريك المحدودة التابعة لمجموعة صن، وشركة تي آند تي جروب المساهمة. إلا أنه بعد دعوتين لتقديم عروض للمستثمرين (في أغسطس/آب 2022 وديسمبر/كانون الأول 2022)، لم يتقدم أي مستثمر بوثائق العرض.

قالت لجنة الشعب الإقليمية في لاو كاي إن الاستثمار في البنية التحتية للمطار يتطلب كمية هائلة من رأس المال، في حين أن فترة الاسترداد الطويلة، إلى جانب تأثير جائحة كوفيد-19، فضلاً عن الصعوبات في قطاع العقارات، جعلت المستثمرين لم يعودوا مهتمين بالمشروع.

يجب أن نضيف أن عدم وجود مستثمرين يقدمون وثائق العطاءات هو أحد الأسباب التي دفعت لجنة الشعب الإقليمية في لاو كاي إلى اقتراح تعديل تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الاستثمار في بناء مطار سابا بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

على وجه التحديد، يبلغ إجمالي رأس مال الموازنة العامة للدولة المُشارك في المشروع، وفقًا لمقترح التعديل الذي قدمته لجنة الشعب الإقليمية في لاو كاي، 3,456 مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها حوالي 726 مليار دونج فيتنامي مقارنةً بالموافقة السابقة لرئيس الوزراء. ومن المتوقع أن يُغطى رأس مال الموازنة العامة للدولة الإضافي للمشروع ذاتيًا من ميزانية مقاطعة لاو كاي للفترة 2024-2027.

وقد أدى زيادة مساهمة رأس المال الحكومي إلى تحقيق صافي القيمة الحالية المالية للمشروع (NPV) بقيمة 4,959 مليار دونج؛ ومعدل العائد الداخلي المالي (IRR) بنسبة 9.356٪؛ ونسبة التكلفة إلى الفائدة (B/C) بنسبة 1.01؛ والعائد على حقوق الملكية (ROE) بنسبة 10.6٪؛ ومتوسط التكلفة المرجحة لرأس المال (WACC) بنسبة 9.346٪؛ وفترة الاسترداد 43 عامًا و11 شهرًا.

يرى مجلس التقييم المشترك بين القطاعات أن المؤشرات المالية للمشروع لم تتحسن بشكل ملحوظ، بل تقلصت فترة استرداد رأس المال بثلاث سنوات فقط. في حال انخفاض تدفق الاستغلال بنسبة 5%، لن يكون المشروع مجديًا ماليًا (القيمة الحالية الصافية سالبة 206,424 مليار دونج فيتنامي).

"نظرًا لأن مجلس التقييم بين القطاعات لم يعين مستشارًا للمراجعة، فإن لجنة الشعب الإقليمية في لاو كاي بحاجة إلى توجيه الوحدات الوظيفية لمواصلة المراجعة وضمان اكتمال ودقة عوامل الإيرادات والتكلفة ... لتحديث المؤشرات المالية للمشروع، وضمان خطة مالية قابلة للتنفيذ، وتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار وتحمل المسؤولية عن صدق ودقة البيانات المبلغ عنها"، كما ذكر تقرير التقييم رقم 9832 بوضوح.

المصدر: https://baodautu.vn/kha-nang-chon-nha-dau-tu-cho-du-an-san-bay-sapa-van-la-an-so-d231573.html