متى سيكون لدى الناس خيار شراء الكهرباء مباشرة من تجار التجزئة؟

خريطة الطريق نحو سوق تجزئة الكهرباء التنافسية

منذ أكثر من عشر سنوات، يُنظر في القضاء على الاحتكار في قطاع الكهرباء على ثلاثة مستويات: سوق توليد الكهرباء التنافسي، وسوق الجملة التنافسي للكهرباء، وسوق التجزئة التنافسي للكهرباء. منذ عام ٢٠١٢، بدأ سوق توليد الكهرباء التنافسي العمل رسميًا بمشاركة ٣٢ محطة. وبحلول عام ٢٠٢٠، زاد عدد الوحدات المشاركة إلى أكثر من ١٠٠ محطة. حتى الآن، لم تعد شركة الكهرباء الوطنية (EVN) تحتكر توليد الكهرباء، حيث تمتلك ٣٧٪ فقط، بينما تمتلك الشركات الخاصة ٤٢٪، بينما تمتلك الشركات الحكومية الأخرى، ومشاريع البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT)، النسبة المتبقية، بينما تُستورد نسبة ضئيلة تبلغ حوالي ١٪ من الكهرباء.

في أوائل عام ٢٠١٩، بدأ العمل رسميًا بسوق الكهرباء التنافسي بالجملة. ومنذ ذلك الحين، لم تعد شركة الكهرباء الفنلندية (EVN) المشتري الوحيد للكهرباء، بل انضمت إليها خمس شركات طاقة أخرى، جميعها مملوكة للدولة، لذا لا يمكن القول إن الاحتكار قد انتهى.

لا يمكن القضاء على الاحتكار في صناعة الكهرباء

لحلّ الإشكاليات في وجهات النظر والتوجهات السياسية، أصدر المكتب السياسي في 11 فبراير 2020 القرار رقم 55-NQ/TW بشأن توجهات الاستراتيجية الوطنية لتنمية الطاقة في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، مع سياسة "القضاء على جميع الاحتكارات والعوائق غير المعقولة في استخدام مرافق وخدمات البنية التحتية للطاقة؛ ووضع آليات وسياسات للاستثمار في بناء أنظمة نقل الطاقة، منفصلة عن احتكار الدولة لها. وتعظيم التكافل الاجتماعي في الاستثمار والاستغلال، واستخدام مرافق وخدمات قطاع الطاقة، بما في ذلك نظام نقل الطاقة الوطني، على أساس ضمان الدفاع والأمن الوطنيين".

ينص القرار أيضًا على: "إزالة جميع العوائق لضمان شفافية أسعار الطاقة التي يحددها السوق؛ وعدم دعم أسعار الكهرباء بين فئات المستهلكين والمناطق؛ وتنظيم الدولة لأسعار الكهرباء بشكل معقول من خلال أدوات السوق (الضرائب والرسوم والصناديق، إلخ) وسياسات الضمان الاجتماعي المناسبة". وهذا شرط أساسي للقضاء التام على الاحتكار في قطاع الكهرباء.

منذ عام 2020 أيضًا، وجهت الحكومة وزارة الصناعة والتجارة لإصدار القرار 2093/QD-BCT (بتاريخ 7 أغسطس 2020) بالموافقة على مشروع تصميم نموذج سوق تنافسي لتجزئة الكهرباء مع خارطة طريق واضحة من خلال 3 مراحل. حتى نهاية عام 2021 هي مرحلة الإعداد، ومن 2022 إلى 2024، يُسمح لعملاء الكهرباء بشراء الكهرباء من السوق الفورية. بعد عام 2024، يُسمح للعملاء باختيار تجار التجزئة للكهرباء. ولضمان تنفيذ خارطة الطريق هذه، عدّل مجلس الأمة في أوائل عام 2022 عددًا من مواد قانون الكهرباء (ساري المفعول اعتبارًا من 1 مارس 2022) لدمج وتعديل عدد من أحكام 9 قوانين أخرى.

مع بدء سوق الكهرباء بالتجزئة التنافسي، سيشارك العديد من تجار التجزئة، بما في ذلك الشركات المملوكة للدولة ومحطات الطاقة الخاصة. عندها، يمكن للأفراد والشركات اختيار شراء الكهرباء من أي وحدة تناسبهم.

عندما يظل نظام النقل احتكارًا، فكيف سيتم تحديد أسعار الكهرباء بواسطة السوق؟

وفقًا لنموذج سوق الكهرباء بالتجزئة التنافسي، يبيع تجار التجزئة الكهرباء مباشرةً للمستهلكين. كما يشارك تجار التجزئة في سوق الكهرباء بالجملة التنافسي، مما يعني أن شراء الكهرباء بالجملة لم يعد حكرًا على الشركات المملوكة للدولة، بل ستشارك فيه أيضًا الشركات الخاصة. ويمكن للعملاء اختيار بائع الكهرباء الذي يناسبهم، سواءً من شركة الكهرباء الوطنية (EVN)، أو من محطات توليد الطاقة الخاصة، أو من شركات أخرى، من خلال عقود بأسعار متفق عليها.

إذا لم يشتروا الكهرباء من شركة الكهرباء الفنزويلية (EVN)، فكيف سيتمكن بائعو الكهرباء غير التابعين لها من توصيل الكهرباء إلى العملاء بينما لا تزال الشركة تدير خط النقل؟ يُعد نظام نقل الكهرباء احتكارًا طبيعيًا. ورغم أن المكتب السياسي يسمح بالاستثمار الخاص في نقل الكهرباء بالإضافة إلى خط النقل الذي تحتكره الدولة، إلا أن هذا النظام سيبقى النظام الوحيد في المستقبل القريب. ستُفصله الدولة إلى نظام مستقل، منفصل عن أنشطة شركة الكهرباء الفنزويلية، ليُصبح نظامًا مشتركًا بين جميع الشركات في جميع القطاعات الاقتصادية .

سيقوم بائع الكهرباء بتوصيل الكهرباء إلى هذا النظام مباشرةً بعنوان المستهلك، وسيدفع تكاليف النقل والتوزيع إلى وحدة إدارة النظام. ويتعين عليه معاملة جميع المستخدمين بمساواة وشفافية. إذا لم يرغب العميل في شراء الكهرباء من هذه الوحدة، فيمكنه إنهاء العقد للانتقال إلى عقد شراء طاقة مع وحدة أخرى، مع استمرار مرور الكهرباء عبر خط النقل هذا، دون الحاجة إلى نقل منزله أو شركته إلى موقع آخر.

سيشمل سعر الكهرباء الآن سعر الشراء المتفق عليه وجزءًا من تكاليف النقل والتوزيع. تُحدد الدولة أسعار النقل والتوزيع، ولكن يجب أن تستند أيضًا إلى حساب دقيق للمدخلات والمخرجات وفقًا لأدوات السوق. تُطبق العديد من الدول، بما فيها المملكة المتحدة والولايات المتحدة، هذه الطريقة، وليس فقط في بلدنا. إنها تُطبق اللوائح فقط لضمان شفافية وفعالية هذا النظام المشترك، دون احتكار.

في عام 2022، خسرت شركة EVN مبلغ 26,500 مليار دونج، وفي الأشهر الستة الأولى من هذا العام، خسرت أكثر من 35,400 مليار دونج.

عندما يتنافس تجار الكهرباء، سيتعين عليهم إنتاج الكهرباء بأقل تكلفة أو شرائها بأقل سعر جملة. سيساعد هذا منتجي الكهرباء على تحسين إدارتهم وتطبيق أحدث التقنيات دون الحاجة لتوجيهات الجهات الحكومية. كما سيبيعون الكهرباء للعملاء بأقل سعر ليتمكنوا من منافسة الوحدات الأخرى. أما من لا يملكون القدرة على المنافسة، فسيتم إقصاؤهم من السوق.

خارطة الطريق والنموذج متاحان بالفعل. تكمن المشكلة في التنفيذ، إذ يتطلب ذلك سنّ قوانين مُبكرة، وإصلاحًا للجهاز، وتوجيهًا حازمًا من الحكومة. في ظلّ مقاضاة واحتجاز مدير شركة كهرباء فيتنام (EVN)، وتأديب أو مُقاضاة المدير العام للشركة وعدد من مسؤولي قطاع الكهرباء ووزارة الصناعة والتجارة لارتكابهم انتهاكات جسيمة في إدارة قطاع الكهرباء، يبقى تطبيق إصلاح سوق الكهرباء مُشكلةً قائمة.

أعلنت وزارة الصناعة والتجارة عن بيانات شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) التي تُظهر أن تكلفة إنتاج الكهرباء في عام 2023 تُقدر بـ 2098 دونجًا فيتناميًا/كيلوواط ساعة، أي أعلى بنحو 178 دونجًا فيتناميًا/كيلوواط ساعة من متوسط سعر التجزئة للكهرباء. ووفقًا لتقرير لجنة إدارة رأس مال الدولة في قطاع المؤسسات، خسرت شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) 26,500 مليار دونج في عام 2022، وتجاوزت خسائرها في الأشهر الستة الأولى من هذا العام 35,400 مليار دونج. ولكن بسبب ارتفاع أسعار الكهرباء في مايو، بلغت خسائر الأشهر الثمانية الأولى من عام 2023 28,700 مليار دونج.

ماذا يُظهر هذا؟ يُظهر أنه خلال الأشهر الثلاثة التي تلت زيادة أسعار الكهرباء، يجب أن تكون شركة الكهرباء قد حققت ربحًا يُقلل من خسائر الأشهر الستة الأولى من العام. إذا كانت الزيادة بنسبة 3% تُغطي التكلفة جزئيًا فقط، واستمرت في تكبد الخسارة، فإن خسارة 8 أشهر يجب أن تكون أعلى من خسارة 6 أشهر، فلماذا تكون أقل؟

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/khi-nao-nguoi-dan-duoc-lua-chon-mua-dien-tu-cac-don-vi-ban-le-truc-tiep-185231114191245037.htm