لا تدعوا القانون يبقى "معلقاً"!

"هناك قوانين صدرت في الدورة التاسعة لم تُرفق بعد بمراسيم أو تعاميم توجيهية، ولذلك، يجب تشديد الانضباط والنظام، وتوضيح المسؤوليات، ومعالجة المخالفات على الفور في عملية صياغة القوانين وتنفيذها." هذا هو الواقع الذي أشار إليه رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان في الدورة التاسعة والأربعين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

على الرغم من الاهتمام والجهود المبذولة لتسريع العملية، لا يزال التأخير في إصدار اللوائح التفصيلية يمثل عائقًا مستمرًا منذ سنوات عديدة. وقد تحدث العديد من المندوبين عن هذه المسألة في جلسات عديدة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية واجتماعات الجمعية الوطنية. كما أقرت الحكومة مرارًا وتكرارًا وبصراحة بهذه المشكلة في تقاريرها السنوية حول سن القوانين وتطبيقها. ومع ذلك، وحتى الآن، لم يُحل التأخير في إصدار الوثائق الإرشادية بشكل كامل.

في الفترة من 1 أكتوبر 2024 إلى 1 أغسطس 2025، كُلّفت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والهيئات الوزارية بصياغة ونشر 420 لائحة تفصيلية. ويمثل هذا زيادة ملحوظة في حجم اللوائح التفصيلية نظرًا لمتطلبات ومهام عام 2025، وتحديدًا زيادة قدرها 158 وثيقة مقارنةً بعام 2024 و291 وثيقة مقارنةً بعام 2023. ومن بين هذه الوثائق، يجب نشر 334 لائحة لتوفير لوائح تفصيلية للقوانين واللوائح والقرارات القائمة، بينما ستوفر 86 لائحة أخرى لوائح تفصيلية للقوانين واللوائح والقرارات التي ستدخل حيز التنفيذ قريبًا. ومن بين اللوائح التفصيلية الـ 334 للقوانين واللوائح والقرارات القائمة، تم نشر 282 لائحة بالفعل.

مع إصدار 282 لائحة تفصيلية، أظهرت الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية عزماً كبيراً وجهوداً حثيثة في هذا الصدد. ومع ذلك، أقرت الحكومة في تقريرها عن تنفيذ الدستور والقوانين وقرارات الجمعية الوطنية واللوائح وقرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لعام 2025، بأن إصدار اللوائح التفصيلية التي تدخل حيز التنفيذ بالتزامن مع اللوائح التفصيلية لم يُنفذ بالكامل بعد. وقد تم تدارك التأخير في إصدار اللوائح التفصيلية تدريجياً، ولكن لا تزال 52 وثيقة غير صادرة حتى الآن.

يُعدّ التأخير في إصدار الوثائق الإرشادية مشكلةً مزمنةً ومُحبطة. يترتب على هذا الوضع العديد من العواقب السلبية، منها "تعليق" بعض اللوائح القانونية، وعدم القدرة على تطبيق سياسات ممتازة فورًا بسبب نقص التوجيهات المحددة، مما يُسبب ارتباكًا لدى جهات إنفاذ القانون. كما تُؤدي هذه الثغرة القانونية إلى حالاتٍ تنتظر فيها بعض جهات إنفاذ القانون، امتثالًا للقانون وخوفًا من المخاطر، صدور الوثائق الإرشادية، بينما تسعى جهات أخرى بشكلٍ استباقي إلى تطبيقٍ مرن. ولا يُؤدي هذا إلى تطبيقٍ غير متسقٍ للوائح القانونية فحسب، بل يُشكّل أيضًا مخاطر قانونية محتملة على كلٍ من جهات إنفاذ القانون والمواطنين والشركات التي تتأثر حقوقها بهذه الثغرة القانونية.

لمعالجة هذه المشكلة على وجه السرعة، يتعين على الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والسلطات المحلية تشديد الانضباط والنظام، وتوضيح المسؤوليات، والتعامل الفوري مع المخالفات في عملية سن القوانين. يجب التركيز على حل مشكلات التأخير والتراكم في إصدار اللوائح التفصيلية بشكل نهائي.

ينص قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية لعام 2025 بوضوح على أن الجهة أو الشخص المخول بإصدار اللوائح التفصيلية مسؤول عن سير العمل وجودة الوثائق الموكلة إليه. ويتحمل رئيس الجهة أو المنظمة المسؤولية المباشرة في حال تأخر تقديم أو إصدار الوثائق القانونية المعيارية الخاضعة لسلطته، كما يتحمل المسؤولية بالتضامن في حال تكليفه نائبه بالإشراف المباشر على عملية صياغة التشريعات. وفي الوقت نفسه، يتحمل رئيس الجهة أو المنظمة المسؤولية المباشرة عن نتائج أعمال صياغة وإصدار الوثائق القانونية المعيارية داخل الجهة أو المنظمة التي يرأسها؛ وتُعتبر هذه النتائج أساسًا للتقييم، والنظر في منح التكريمات والجوائز، والتعيينات، وإعادة التعيين.

وبالتالي، فإن آلية المساءلة عن التأخير في تقديم وإصدار اللوائح التفصيلية للجهات والأفراد المختصين موجودة بالفعل. والمسألة المهمة هي ضرورة الكشف العلني والشفاف عن حالات التأخير في إصدار هذه اللوائح لضمان المساءلة الصارمة. إن الالتزام بالانضباط والنظام في عملية التشريع سيسهم في ضمان توحيد النظام القانوني واتساقه، والتغلب على المشكلة المتأصلة المتمثلة في "تعليق" بعض الأحكام القانونية لمجرد عدم وجود وثائق توجيهية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html