يجب أن تكون عمليات التفتيش والتعامل مع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم جوهرية وشفافة.

كان هذا توجيه نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها في الاجتماع الرابع والعشرين للجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.

Báo Tài nguyên Môi trường•02/12/2025

ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، الاجتماع الرابع والعشرين للجنة التوجيهية - الصورة: VGP/Minh Khoi.

في صباح يوم 2 ديسمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، الاجتماع الرابع والعشرين للجنة التوجيهية، متواصلاً عبر الإنترنت مع 21 مقاطعة ومدينة ساحلية.

اعتبارًا من 29 نوفمبر، أكملت الوزارات والإدارات والمحليات جميع المهام الـ 101 التي حددها رئيس الوزراء.

ومع ذلك، خلص نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها إلى أنه على الرغم من انتهاء الشهر الوطني الأبرز لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، فإن الهدف الذي تم تحديده بعد أكثر من 8 سنوات من رفع "البطاقة الصفراء" للمفوضية الأوروبية بشأن الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم لم يتحقق بعد، مما يتطلب اتخاذ إجراءات أكثر حسمًا في الفترة المقبلة.

نظراً للصعوبة التي تواجهها أجهزة إنفاذ القانون في السيطرة على الأنشطة في المحيط الشاسع، اقترح نائب رئيس الوزراء تغيير أسلوب مراقبة أنشطة سفن الصيد، مع التركيز على الرقابة البرية وتطبيق التقنيات الرقمية وتقنيات الاتصالات . كما طالب نائب رئيس الوزراء بالتطوير والتحسين المستمر لقاعدة بيانات المصايد الوطنية، معتبراً ذلك حلاً ضرورياً للمراقبة الشاملة لسفن الصيد وتتبع المأكولات البحرية المصطادة.

وبحسب نائب رئيس الوزراء، بمجرد اكتمال نظام البيانات، يمكن لفيتنام تبادل المعلومات مباشرة مع المفوضية الأوروبية، وتقديم تفاصيل كاملة عن السفن المخالفة، والسفن الراسية، وأصل منتجات المأكولات البحرية، وعمليات الترخيص، والتقدم المحرز في معالجة المخالفات، وما إلى ذلك.

طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والقطاعات والمناطق تقديم تقارير عن التقدم المحرز في إنشاء قاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية الفيتنامية. وستقوم فرق عمل هذا الأسبوع بزيارات ميدانية إلى المناطق لإجراء عمليات تفتيش ميدانية، تشمل: قوات حرس الحدود، وموانئ الصيد، والإدارات الفرعية لمصايد الأسماك، وإدارة سفن الصيد، وذلك لتقييم ما إذا كان التقدم المحرز حقيقياً أم مجرد حبر على ورق.

فيما يتعلق بالعقوبات الإدارية في قطاع مصايد الأسماك، طلب نائب رئيس الوزراء من وزارة الزراعة والبيئة تقديم رد كتابي إلى المفوضية الأوروبية، يوضح فيه كيفية تطبيق الإطار القانوني الجديد بعد تعديل المرسومين 37/2024/ND-CP و38/2024/ND-CP. وفي الوقت نفسه، ينبغي تشكيل عدة فرق عمل لتفتيش المناطق المعنية بشأن أوجه القصور في منع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، وتشمل هذه الفرق: وزارة الزراعة والبيئة، ووزارة الأمن العام، وهيئة التفتيش الحكومية، ووزارة الدفاع الوطني، وغيرها.

أكد نائب رئيس الوزراء أن "التبادلات مع المفوضية الأوروبية يجب أن تستند إلى وثائق مكتوبة وبيانات ونتائج فعلية".

تمت معالجة جميع المخالفات بنسبة 100%.

بحسب نائب وزير الزراعة والبيئة، فونغ دوك تيان، فقد نفّذ القطاع الزراعي حلولاً فعّالة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، وحقق نتائج ملموسة. وقد تعاملت السلطات المحلية مع جميع المخالفات، حيث بلغ إجمالي القضايا أكثر من 4037 قضية، أسفرت عن غرامات بلغت قيمتها حوالي 162 مليار دونغ فيتنامي. كما باشرت السلطات إجراءات قانونية في 91 قضية متعلقة بالصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، شملت 138 متهمًا.

من بين 71 سفينة صيد فيتنامية صادرتها دول أجنبية، قامت السلطات بمعالجة 53 سفينة، أي ما يعادل 74% تقريباً. أما السفن المتبقية، فلا تزال قيد التحقيق لتوضيح كل حالة على حدة، بما في ذلك تلك التي تستخدم لوحات تسجيل مزورة أو التي لم يعد مالكوها مقيمين في فيتنام، مما يُصعّب عملية المعالجة.

يبلغ إجمالي عدد سفن الصيد المسجلة والمحدثة حاليًا في قاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية (VNFishbase) في جميع المناطق 79243 سفينة. وقد تم فحص سفن الصيد التي لا تستوفي متطلبات التشغيل وتخصيصها للبلديات/الأحياء والقوات المختصة لإدارة مواقع رسوها.

نائبة وزير الخارجية لي ثي ثو هانغ تتحدث - الصورة: VGP/مينه خوي.

نائبة وزير الخارجية لي ثي ثو هانغ تتحدث - الصورة: VGP/مينه خوي.

هذا الأسبوع، أحالت الشرطة قضيتين إلى المحاكمة تتعلقان بثلاثة متهمين بتهمة "تنظيم الدخول والخروج غير القانوني للآخرين" و"عرقلة أو تعطيل عمل شبكات الكمبيوتر وشبكات الاتصالات والأجهزة الإلكترونية"؛ وتم التعامل مع 100% من سفن الصيد التي فقدت الاتصال بنظام مراقبة السفن (VMS) وعبرت الحدود البحرية.

بخصوص التحذيرات الصادرة بشأن عدة شحنات من سمك أبو سيف المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي، صرّح نائب الوزير فونغ دوك تيان بأن هذه الشحنات مرتبطة بشركتين في مقاطعة خان هوا. وقد وجّهت وزارة الزراعة والبيئة بإجراء مراجعة شاملة لجميع الوثائق ذات الصلة لتوضيح أي شبهات تزوير، وهي تُنسّق مع وزارة المالية للتحقق من بيانات المدخلات والمخرجات ضمن سلسلة التوريد لتسهيل اتخاذ الإجراءات المناسبة.

أكد نائب الوزير فونغ دوك تيان أن وزارة الزراعة والبيئة تُنهي حاليًا جميع الوثائق اللازمة وتُقدّم البيانات لوفد المفوضية الأوروبية خلال عملية التفتيش. كما تُنسّق الوزارة مع الجهات المعنية لتعديل قانون مصايد الأسماك ونظام المراسيم والتعاميم لضمان الاتساق والاتساق عند إصدارها قريبًا.

أكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها مجدداً على ضرورة أن يكون تفتيش ومعالجة المخالفات في إدارة مصايد الأسماك جوهرياً وشفافاً ومدعوماً بأدلة واضحة. وشدد على ضرورة "فحص محتوى الأدلة، وكيفية جمعها، وما إذا كانت تشمل تسجيلات فيديو، أو صوراً، أو سجلات، أو محاضر اجتماعات، أو إيصالات دفع، أو تراخيص ملغاة، أو أصولاً مصادرة"، متجنباً الاكتفاء بالإبلاغ الشكلي. وأوضح أن النتائج الفعلية فقط، المدعومة بالسجلات والمحاضر والصور، هي التي تضمن المصداقية وتُظهر جدية فيتنام في تطبيق التدابير الرامية إلى منع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.

في معرض حديثه عن قضية تزوير مصدر المواد الخام المستخدمة في معالجة وتصدير سمك أبو سيف في خان هوا، طالب نائب رئيس الوزراء مقاطعة خان هوا بتحمل المسؤولية واتخاذ كافة التدابير اللازمة (الجمارك، والتفتيش، والتحقيق، وغيرها) لتوضيح شكل العقوبة، وسبب التزوير، وتقديم تقرير مفصل خلال هذا الأسبوع. وأضاف: "في حال وجود مخالفات، يجب التعامل معها بحزم. وإذا ما ثبت وجود جرائم جنائية، فيجب إحالتها إلى النيابة العامة، ونشر المعلومات علنًا في الصحافة والتلفزيون".

يقدم ممثلو مجموعة الاتصالات العسكرية والصناعة (Viettel) تقريراً - الصورة: VGP/Minh Khoi.

يقدم ممثلو مجموعة الاتصالات العسكرية والصناعة (Viettel) تقريراً - الصورة: VGP/Minh Khoi.

أفاد ممثل عن مجموعة الاتصالات العسكرية والصناعة (فيتيل)، خلال تقديمه تقريراً إلى نائب رئيس الوزراء حول سير تنفيذ المهام المتعلقة بنظام VNFishbase، بأن سفن الصيد قد تم تحديث بياناتها بالكامل، بما في ذلك بيانات مالكي السفن وأفراد الطاقم وإجراءات الدخول والخروج، والتي يتم استخلاصها مباشرة من قاعدة البيانات الوطنية للسكان. كما يدمج النظام بيانات الغرامات الإدارية، مما يساعد على إدارة المخالفات في البحر وعلى البر بشكل متزامن.

تقوم وزارة الزراعة والبيئة بتطوير وتحديث عملية الإدارة المتعلقة بالبناء الجديد والتسجيل والتفتيش والتعديل والنقل والإشراف الفني بشكل مستمر لضمان أن تكون البيانات "دقيقة وكاملة ونظيفة وذات صلة".

أكد ممثل عن شركة فيتيل على ضرورة دمج نظام مراقبة السفن (VMS) وأنظمته الفرعية الداعمة، مما سيساعد في إدارة سفن الصيد، ومراقبة أنشطة الصيد، ومعالجة المخالفات بفعالية وشفافية وتزامن. كما اقترحوا على وزارة الزراعة والبيئة وضع خطة شاملة لإدارة التحول الرقمي في قطاعي الصيد وتربية الأحياء المائية، بهدف إدارة عملية التتبع بدقة.

أكد ممثل عن شركة Viettel أن شركات التكنولوجيا مستعدة لدعم نشر النظام، مما يضمن بيانات متكاملة وشفافة للإدارة، وتحسين الإجراءات الإدارية، ومراقبة السفن وأفراد الطاقم في البحر، وحتى التوسع لإدارة وتتبع أصل المأكولات البحرية المستزرعة في البحر.

صرح نائب رئيس الوزراء بأن "هذه المجموعة المتكاملة والمترابطة ومتعددة الأغراض من البيانات ستسهل الإدارة، وتحسن وتزيد من الشفافية في الإجراءات الإدارية. ويمكن استرجاع المعلومات المتعلقة بالسفن تلقائيًا، حتى بعد عدة أيام من إبحارها، مما يعزز فعالية الرصد والإدارة؛ فضلاً عن إقناع الشركاء الدوليين بجهود فيتنام في منع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم".

كما أفاد ممثلو جمعية فيتنام لمعالجة وتصدير المأكولات البحرية (VASEP) خلال الاجتماع بمعلومات تفيد بأن الولايات المتحدة رفضت الاعتراف بمعادلة 12 من معدات الصيد الفيتنامية بموجب قانون حماية الثدييات البحرية (MMPA)، إلى جانب الحواجز التجارية والتقنية التي تعيق المأكولات البحرية الفيتنامية وسلع التصدير.

تقرير من ممثلي الجمعية الفيتنامية لتجهيز وتصدير المأكولات البحرية (VASEP) - الصورة: VGP/Minh Khoi.

تقرير من ممثلي الجمعية الفيتنامية لتجهيز وتصدير المأكولات البحرية (VASEP) - الصورة: VGP/Minh Khoi.

تعمل منظمة VASEP حاليًا بشكل وثيق مع وزارة الزراعة والبيئة والخبراء لمراجعة وإعداد تقرير نهائي يتعلق بـ 12 طريقة صيد غير معترف بها على أنها مكافئة من قبل الولايات المتحدة، وذلك لإعادة تقديمه إلى الجانب الأمريكي.

وفي الوقت نفسه، اقترحت VASEP أيضًا التنفيذ الموازي لإصدار شهادات المنشأ (COI) لـ 14 مصيدًا تم تحديدها على أنها مكافئة من قبل الولايات المتحدة، مما يضمن توافر المأكولات البحرية المحصودة للمعالجة والتصدير وتلبية المتطلبات القانونية للولايات المتحدة.

أشار نائب رئيس الوزراء إلى ضرورة أن يكون استكمال الإطار القانوني وتطبيق التدابير الفنية في رصد أنشطة مصايد الأسماك واضحاً، وأن يضمن قابلية التنفيذ، وأن يتوافق مع متطلبات الولايات المتحدة والمفوضية الأوروبية. كما أكد على ضرورة تعزيز وزارة الزراعة والبيئة للتنسيق المباشر مع الوكالات والجمعيات والخبراء عند إجراء الحوارات والعمل مع المفوضية الأوروبية والولايات المتحدة.

الهدف هو بناء قاعدة بيانات وطنية تشمل كلاً من مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية.

وفي ختام الاجتماع، أكد نائب رئيس الوزراء أن الفترة من الآن وحتى 15 ديسمبر هي موعد نهائي حاسم لإنجاز المهام وحل القضايا العالقة المتعلقة بمنع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.

ينبغي على الوزارات والوكالات المعنية مواصلة فحص وتقييم البيانات المتعلقة بسفن الصيد التي تنتهك اللوائح بعناية، وخاصة تلك التي تم ضبطها بسبب الصيد غير القانوني والتعدي على المياه الإقليمية للدول الأخرى؛ وشرح التناقضات بوضوح بين البيانات التي قدمتها فيتنام والبيانات الواردة من المفوضية الأوروبية، مع توضيح الأسباب الموضوعية، على سبيل المثال، لا يمكن اعتبار السفن التي تعمل في المياه المتداخلة أو المتنازع عليها انتهاكات.

أكد نائب رئيس الوزراء أن الفترة من الآن وحتى 15 ديسمبر هي موعد نهائي حاسم لإنجاز المهام وحل القضايا العالقة المتعلقة بمنع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم - الصورة: VGP/Minh Khoi.

تتولى السلطات المحلية مسؤولية معالجة المخالفات الإدارية، بالإضافة إلى الملاحقات الجنائية لسفن الصيد المصادرة في الخارج. وفي الوقت نفسه، يتعين على الجهات المعنية تقديم الفواتير، وسجلات مصادرة الأصول، والتراخيص الملغاة، والأدلة الفوتوغرافية لإثبات اتباع جميع الإجراءات اللازمة. كما يجب توضيح الحالات التي يتعذر البت فيها بسبب انقضاء مدة التقادم أو الظروف الاستثنائية. والهدف هو معالجة جميع المخالفات مع الحفاظ على الشفافية والانفتاح أمام المفوضية الأوروبية والمجتمع الدولي.

طلب نائب رئيس الوزراء إجراء تفتيش شامل، لا يقتصر على الإجراءات الورقية فحسب، بل يشمل أيضاً زيارات ميدانية وتقييماً للبيانات المتعلقة بالقضايا التي تم التعامل معها جنائياً وإدارياً. وعلى وجه الخصوص، هناك حاجة إلى تفتيش دقيق فيما يتعلق بتركيب وصيانة نظام مراقبة السفن، وتنفيذ الإجراءات الإدارية المتعلقة بالعقوبات، وإصدار شهادات المنشأ، وإدارة موانئ الصيد، وعدد السفن التي لا تستوفي متطلبات التشغيل، وضمان دقة البيانات وشفافيتها.

فيما يتعلق بقاعدة بيانات VNFishbase، أكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة التحقق، خلال عمليات التفتيش في المنشآت، من مدى توافق عمل النظام مع ما ورد فيه من وصف بأنه "مترابط، ومتكامل، ومتعدد الأغراض، ويهدف إلى تحقيق معايير دقيقة وكافية ونظيفة وفورية". وفي حال وجود أي قصور، ستتولى وزارة الزراعة والبيئة هذا الأسبوع زمام المبادرة في مراجعة وتطوير واعتماد اللوائح الخاصة باستغلال البيانات وإدارتها، بالإضافة إلى مراجعة الإجراءات ذات الصلة وتحسينها. ويجب أن تحدد اللوائح بوضوح الجهات المسموح لها بالمشاركة، ومن يمكنه استخدام أي من الوظائف، ومسؤوليات كل مستخدم. وعلى وجه الخصوص، يجب أن يكون مالكو السفن وقباطنتها مسؤولين عن سجلات الصيد، وتتبع مساراتها، والإبلاغ عن كميات الصيد.

ستُستخدم هذه البيانات لأغراض الترخيص والتصديق والإجراءات ذات الصلة. وأكد نائب رئيس الوزراء قائلاً: "هذه مراجعة، وليست إنشاء نظام جديد بالكامل؛ سنراجع الوضع أثناء سير العمل".

المندوبون الحاضرون في الجلسة - الصورة: VGP/Minh Khoi.

المندوبون الحاضرون في الجلسة - الصورة: VGP/Minh Khoi.

في الوقت نفسه، تتعاون شركتا Viettel وVNPT مع وزارة الزراعة والبيئة لمراجعة VNFishbase وبناء قاعدة بيانات وطنية شاملة، تشمل كلاً من صيد الأسماك وتربية الأحياء المائية.

طلب نائب رئيس الوزراء من السلطات المحلية تقييم فعالية عمليات قاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية (VNFishbase)، واختبار وتحديث المبادئ التوجيهية الخاصة بمشاركة الموانئ الخاصة في إدارة السفن ومنح الشهادات. إضافةً إلى ذلك، يتعين على السلطات المحلية تقديم مشاريع تحسين سبل العيش إلى الحكومة في أقرب وقت ممكن، وذلك بهدف تطوير قطاع مصايد الأسماك، بما في ذلك تطبيق التقنيات المتقدمة في تربية الأحياء المائية في أعالي البحار، وتنمية قطاعات الخدمات والسياحة.

حل جميع النزاعات القانونية والتقنية المتبقية.

وفيما يتعلق بالمعايير الدولية لصناعة مصايد الأسماك، طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والقطاعات وهيئة مصايد الأسماك والصيادين مواصلة مراجعة وتعديل قانون مصايد الأسماك لضمان التوافق مع المتطلبات القانونية للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والعديد من الدول الأخرى.

طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والوكالات وهيئة VASEP مواصلة مراجعة وتعديل قانون مصايد الأسماك لضمان التوافق مع المتطلبات القانونية للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والعديد من الدول الأخرى - الصورة: VGP/Minh Khoi.

يجب أن تكون المراجعة شاملة ودقيقة، وفي انتظار اعتماد قانون مصايد الأسماك، يتعين على الجهات المعنية إعداد تقارير حول الامتثال القانوني، بما في ذلك القضايا المتعلقة بالأنواع الحيوانية المحمية، و12 قطاعًا من قطاعات مصايد الأسماك غير معترف بها كقطاعات مكافئة من قبل الولايات المتحدة، و14 قطاعًا معترفًا بها كقطاعات مكافئة. وفي الوقت نفسه، ينبغي عليها اقتراح إصدار قرار حكومي بشأن حماية البيئة، وإدارة قطاع مصايد الأسماك، وضمان تنفيذ حقوق والتزامات المواطنين وفقًا للقانون وبما يتوافق مع المتطلبات الدولية، والتوصل إلى حل نهائي للنزاعات القانونية والفنية المتبقية مع اللوائح الصادرة عن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ودول أخرى.

فيما يتعلق بالتنسيق في الحوار والعمل مع الشركاء الدوليين، مثل المفوضية الأوروبية والولايات المتحدة، طلب نائب رئيس الوزراء من وزارتي الخارجية والعدل تكليف مسؤولين ذوي خبرة قانونية ومهارات لغوية أجنبية لدعم وزارة الزراعة والبيئة. ويجب إعداد التقارير والبيانات بشكل كامل وشفاف وجاهز للاختبار من قبل المفوضية الأوروبية.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-d787754.html