اقتراح بعدم السماح بإنشاء مشروع على شكل تقسيم وبيع الأراضي في مدينة هوشي منه

[إعلان 1]

ينص القانون الجديد على أن لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية مخولة بتقسيم وبيع قطع الأراضي في الأحياء والبلديات. مع ذلك، من غير المتوقع أن تسمح المدينة بإقامة مشاريع لتقسيم وبيع قطع الأراضي.

أدلى بهذه المعلومات السيد هوينه ثانه خيت، نائب مدير إدارة البناء في مدينة هو تشي منه، خلال جلسة الإشراف التي عقدها مجلس شعب مدينة هو تشي منه بشأن تنفيذ أمر إدارة الدولة للبناء في المدينة لصالح لجنة شعب المدينة، والتي عقدت بعد ظهر يوم 11 أكتوبر.

يؤدي الطلب المتزايد على السكن إلى التقسيم والبناء غير القانوني على الأراضي الزراعية .

وبحسب السيد خيت، منذ أن أصدرت اللجنة الدائمة للجنة حزب مدينة هوشي منه التوجيه رقم 23-CT/TU في عام 2021، تحسنت إدارة الدولة لأوامر البناء في المدينة تدريجيًا، مع تغييرات إيجابية، وانخفض عدد الانتهاكات الإدارية لأوامر البناء عامًا بعد عام.

وتحديداً، بعد مرور 5 سنوات على تطبيق التوجيه رقم 23، بلغ إجمالي عدد المنشآت المخالفة في المدينة 3085 منشأة (15 يونيو 2019 - 30 يونيو 2024)، بمعدل 1.7 حالة يومياً، بانخفاض قدره 6.9 حالة يومياً، وبنسبة انخفاض بلغت 80.2% مقارنة بمتوسط عدد المخالفات قبل صدور التوجيه رقم 23، والذي بلغ 8.5 حالة يومياً.

وبحسب السيد خيت، فإن سبب انتشار البناء غير القانوني وغير المرخص على نطاق واسع هو أن القرار رقم 60/2017/QD-UBND الصادر عن لجنة الشعب بالمدينة والذي ينظم الحد الأدنى لمساحة تقسيم الأراضي في المدينة لا يزال يعاني من العديد من أوجه القصور في التعامل مع سجلات احتياجات تقسيم الأراضي المشروعة للناس.

وفي الوقت نفسه، فإن تنفيذ التخطيط لمشاريع تطوير الإسكان ومشاريع البنية التحتية التقنية والأشغال العامة ومشاريع الرعاية الاجتماعية بطيء، مما يؤدي إلى عدم قدرة الناس على تغيير أغراض استخدام الأراضي، وعدم القدرة على تغيير أغراض استخدام الأراضي، وعدم القدرة على البناء.

بعد خمس سنوات من تطبيق التوجيه رقم 23-CT/TU، انخفض عدد المخالفات الإدارية لأوامر البناء عامًا بعد عام. الصورة: ترونغ تين.

أدى غياب التزامن بين تخطيط استخدامات الأراضي وتخطيط البناء إلى صعوبات وعوائق في تنفيذ أعمال التخطيط والبناء. ولا يزال الحد الأقصى المسموح به لتحويل الأراضي إلى أراضٍ سكنية في المناطق محدودًا جدًا (أو حتى معدومًا)، مما يحول دون تمكن السكان من تحويل غرض استخدام الأرض للتقدم بطلب للحصول على تصريح بناء.

على وجه الخصوص، تُعدّ أرباح بيع وشراء الأراضي الزراعية، وتقسيم وبيع قطع الأراضي في المدينة، هائلة. وقد استغلّ بعض المضاربين حاجة الناس للسكن لتحويل استخدامات الأراضي إلى أغراض تجارية، وبناء منازل على الأراضي الزراعية، أو تقسيم منزل إلى عدة منازل صغيرة.

بعد ذلك أجرى الخاضعون للعقوبات معاملات على شكل وثائق مجهرية، مما أدى إلى حالات بناء معقدة في بعض الأحياء والمناطق النائية، وكسر التخطيط، وتشكيل هياكل متزامنة، وعدم وجود جمعية تخدم المصالح العامة... مما تسبب في انعدام الأمن والفوضى في المنطقة.

حاليًا، لا يسمح قانون الإسكان لعام ٢٠٢٣ وقانون الأعمال العقارية لعام ٢٠٢٣ بتقسيم الأراضي للبيع في الأحياء والمقاطعات والمدن التابعة للمناطق الحضرية الخاصة. ومع ذلك، على مستوى المقاطعات والبلديات، يُلزم القانون لجنة الشعب بالمدينة بتحديد المناطق التي يُسمح فيها بمشاريع تقسيم الأراضي للبيع. صباح اليوم (١١ أكتوبر)، وبعد تلقي تعليقات من وزارة البناء ، طلبت الوزارة تعليقات من نائب رئيس لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه، بوي شوان كوونغ، مُشيرًا إلى أن المدينة لن تسمح بمشاريع تقسيم الأراضي للبيع، حسبما أضاف السيد خيت.

علاوة على ذلك، أدى معدل التوسع الحضري السريع في المدينة ومعدل النمو السكاني المرتفع إلى زيادة الطلب على السكن لدى الأشخاص ذوي الدخل المنخفض، مما أدى إلى انتهاكات معقدة لأوامر البناء في بعض المناطق الضواحي.

ويؤدي هذا أيضًا إلى انتشار الشراء والبيع غير القانوني للأراضي الزراعية، والتقسيم غير القانوني، والبناء على الأراضي الزراعية، وبناء منازل فردية لأغراض الإيجار، وتشكيل "شقق صغيرة" في المدينة.

إلى جانب ذلك، فإن السلطات المحلية في بعض الأماكن لم تعزز بعد أدوارها ومسؤولياتها بشكل كامل؛ فالقدرة المهنية لموظفي الخدمة المدنية الذين يقومون بأعمال إدارة الدولة في مجال البناء في المدينة غير متساوية...

إيقاف توصيل الكهرباء والمياه للمنشآت المخالفة.

ورغم وجود آلية للتعامل مع الانتهاكات، إلا أن تنظيم وتنفيذ القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية، بحسب السيد هوينه ثانه خيت، لا يزال يواجه بعض الصعوبات والمشاكل.

حيث لا يتعاون المخالف، ولا يقدم معلومات عن رقم الحساب البنكي، أو المؤسسة الائتمانية التي فتح المخالف الحساب فيها؛ أو لا يوجد لدى المخالف حساب بنكي أو لديه حساب ولكنه حساب فارغ.

السيد هيونه ثانه خييت، نائب مدير إدارة الإنشاءات بمدينة هوشي منه

ويتسبب بعض الأشخاص في حدوث صعوبات ويقومون بإغلاق الباب عمدًا لمنع الوحدات المختصة من دخول موقع البناء لمعاينة الوضع الفعلي قبل وضع خطة للتنفيذ...

ولذلك فإن معظم عمليات هدم المنشآت المخالفة لأنظمة البناء تتم بشكل رئيسي من خلال التزام طوعي من المستثمرين أو من خلال التعبئة والإقناع من قبل الهيئات والإدارات والفروع لهدمها بنفسها.

وعلى وجه الخصوص، كان التنظيم السابق بشأن تطبيق تدابير وقف توريد خدمات الكهرباء والمياه تنظيماً فعالاً لمنع المستثمرين من الاستمرار عمدا في تشييد أعمال أو أجزاء من أعمال مخالفة لأمر البناء بهدف استكمالها ووضعها قيد الاستخدام أو تنفيذ معاملات نقل الملكية.

ولكن لا يوجد حاليا أي أساس قانوني لتطبيق اللوائح الخاصة بتطبيق التدابير لوقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه.

صرح السيد خيت بأن مدينة هانوي طبّقت هذا الإجراء وفقًا لقانون العاصمة. ولذلك، ستواصل المدينة البحث واقتراح الجهات المختصة للنظر في تطبيق اللوائح المذكورة أعلاه، والسماح للجان الشعبية على جميع المستويات بتطبيقها.

وبالإضافة إلى الحلول المذكورة أعلاه، فقد كلفت لجنة الشعب بالمدينة إدارة التخطيط والعمارة وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتنسيق مع اللجان الشعبية في المناطق لمراجعة تخطيط استخدام الأراضي وتخطيط البناء والتخطيط السكني الريفي لضمان الاتساق والوحدة والتغلب في الوقت المناسب على المشاكل والقيود القائمة لمعالجة احتياجات الناس لتقسيم الأراضي وتصاريح البناء.

وفي الوقت نفسه، تتولى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة إعداد قرار يحدد الشروط والمساحة الدنيا لتقسيم الأراضي ودمجها لكل نوع من أنواع الأراضي في المدينة.

حدد بوضوح الوكالة المسؤولة

بعد الاستماع إلى تقرير إدارة البناء في مدينة هو تشي منه، طلبت السيدة نجوين ثي لي، رئيسة مجلس الشعب بالمدينة، من لجنة الشعب بالمدينة توضيح المشاكل والقيود القائمة. وقالت: "المشاكل والقيود القائمة مذكورة في التقرير المكون من صفحتين، لكننا لم نرَ مسؤولية الإدارات ولجنة الشعب بالمدينة عن هذه الإدارة. نرى فقط أن اللوم يقع على مستوى القاعدة الشعبية".

ردّ السيد هوينه ثانه خيت قائلاً إن إدارة البناء مسؤولة بشكل أساسي عن إدارة نظام البناء العام. في حال وجود مخالفة بناء، تقع المسؤولية على عاتق اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، وهي ملزمة بمعالجتها من البداية، أي تسجيلها وإيقاف البناء. أما البناء غير القانوني، فهو مسؤولية فريق التفتيش المحلي.

[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/batdongsan/kien-nghi-khong-cho-phep-lap-du-an-duoi-hinh-thuc-phan-lo-ban-nen-tai-tphcm-d227244.html