خلق الابتكار في المؤسسات والتفكير التنموي

إن هدفنا في أن نصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام ٢٠٤٥ يتطلب نموًا اقتصاديًا سريعًا ومستقرًا ومستدامًا بمعدلات ثنائية الرقم لسنوات متتالية. هذا ليس طموحًا متعمدًا، بل مطلب موضوعي إذا أردنا تقليص الفجوة مع الدول الرائدة في المنطقة. ولكن كيف؟ لا يمكن لفيتنام الاستمرار في الاعتماد على النموذج القديم - كثيف الموارد، والعمالة الرخيصة، والاستثمار الحكومي. لقد انتهت صلاحية هذه الدوافع التقليدية.

الدولة تلعب دور الحكم

على مدار العقد الماضي، ورغم إصدار العديد من البرامج والقرارات المتعلقة بإعادة هيكلة الاقتصاد وابتكار نماذج النمو، إلا أن النتائج لم تكن على قدر التوقعات. ومع قرارات اللجنة المركزية الثانية عشرة (القرار رقم 05-NQ/TW بشأن عدد من السياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية لمواصلة تعزيز إعادة هيكلة الاقتصاد؛ والقرار رقم 11-NQ/TW بشأن تحسين مؤسسات اقتصاد السوق ذات التوجه الاشتراكي)، حددنا بوضوح مسار "إعادة هيكلة الاقتصاد" و"تحويل نموذج النمو".

طبيعة هذا التحول حتمية، وفقًا للممارسات الدولية: الانتقال من نموذج نمو قائم على الموارد (المرحلة الأولى) إلى نموذج قائم على الإنتاجية والكفاءة (المرحلة الثانية)، ثم الانتقال إلى نموذج قائم على العلم والتكنولوجيا والابتكار (المرحلة الثالثة). عند بلوغ متوسط ​​دخل يتراوح بين 3800 و4000 دولار أمريكي، يجب أن يكون لعامل المرحلة الثانية (الإنتاجية والكفاءة) الغلبة لتجاوز فخ الدخل المتوسط.

يزور الأشخاص والشركات المساحة الإبداعية ويختبرون التحول الرقمي في مدينة هوشي منه

لقد كنا نفكر في هذا الاتجاه. حتى في سياق الثورة الصناعية الرابعة، رفعنا شعار "اللحاق بالركب، التقدم للأمام، وربما التفوق". إلا أن واقع السنوات الأخيرة يُظهر أن تحول نموذج النمو من الاتساع إلى العمق لم يُكتب له النجاح. لم يعتمد الاقتصاد فعليًا على تحسين الكفاءة والإنتاجية والقدرة التنافسية، حتى في أفضل المناطق.

نريد أن نصل إلى المرحلة الثالثة (باستخدام العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي كقوة دافعة)، بينما لم تكتمل المرحلة الثانية (الكفاءة والإنتاجية) بعد. وهذا تناقض جوهري. من المستحيل الانتقال إلى نموذج يعتمد العلم والتكنولوجيا كقوة دافعة إذا لم يكن النموذج القائم على الكفاءة هو القوة الدافعة الرئيسية.

ليس الأمر أننا لا نعرف الداء. فقد أشار الأمين العام تو لام مرارًا إلى سبب هذا الركود. ففي الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، صرّح الأمين العام والرئيس تو لام بأن أكبر ثلاث عقبات تواجهنا حاليًا هي المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية.

من بين المعوقات الثلاث، يُعَدّ النظام المؤسسي أكبرها، لارتباطه بعقلية الإدارة القديمة القائلة "إن لم تستطع الإدارة، فامنع" بدلاً من "خلق مساحات تطوير جديدة". ولا تزال الدولة تُركز على "السماح" (قبل الرقابة) بدلاً من وضع قواعد واضحة للعبة ومعالجة الانتهاكات (بعد الرقابة).

والأخطر من ذلك، أن هناك لوائح قانونية تنبع من مصالح المجموعات الصناعية، لا من المصلحة العامة. وما دامت آلية "الطلب والعطاء" قائمة، فلن تتطور أسواق عوامل الإنتاج (الأرض، رأس المال، العمل، العلوم والتكنولوجيا) ولن يُخصص الموارد بفعالية.

إن التحول الرقمي لا ينفصل عن الاقتصاد الحقيقي.

كما أشار الأمين العام تو لام، يجب اعتبار الإصلاح المؤسسي إنجازًا كبيرًا، إذ لا يمكن تحقيق نمو مرتفع في ظل بيئة قانونية مقيدة ومجزأة وغير متسقة. ومع ذلك، فإن هدف الإصلاح الحالي لا يقتصر على تقليص الإجراءات الإدارية فحسب، بل يشمل أيضًا تغييرًا جذريًا في الفكر التشريعي.

مثال واضح: خضع قانون الاستثمار لمراجعة شاملة مرتين، ولكن لا يزال هناك أكثر من 230 خطًا تجاريًا مشروطًا، لم يعد الكثير منها مناسبًا. يجب أن تحدد وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب بوضوح هدف إلغاء جميع شروط العمل غير الضرورية، والانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وفي الوقت نفسه توحيد مبدأ عدم جواز فرض قوانين متخصصة شروطًا تجارية إضافية.

في هذا النظام القانوني المبتكر، تلعب الدولة دور الحكم لضمان تنمية عادلة لجميع القطاعات الاقتصادية. ويجب أن يُنص على هذا المبدأ الأساسي بوضوح في الوثيقة.

بمعنى آخر، يجب فهم نظام اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي بمعناه الحديث: لكل فرد الحق في الإبداع وممارسة الأعمال والثراء بحرية ضمن الإطار القانوني، بينما يقتصر دور الدولة على التنظيم لضمان النظام والأمن والتوجه التنموي. عندها، لن تكون المؤسسة الجديدة عائقًا، بل ستصبح قوة دافعة للنمو.

في سياق الثورة الصناعية الرابعة، تُتاح لنا فرصة التسريع باستخدام التكنولوجيا الرقمية. ومع ذلك، لا يمكن فصل التحول الرقمي عن الاقتصاد الحقيقي، ولا يمكن أن تكون التكنولوجيا الرقمية بحد ذاتها المحرك الوحيد. يكمن المحرك الحقيقي في القدرة على الابتكار في جميع أنحاء المجتمع، عندما يتمتع كل مشروع ومؤسسة وفرد بحرية التجربة، مع حماية حقوق الملكية الفكرية والإبداعية.

لتحويل نموذج النمو بنجاح، من الضروري التركيز على ثلاثة عوامل رئيسية. أولًا، تطوير سوق عوامل الإنتاج بشكل قوي، وخاصةً الأرض ورأس المال والعمالة والعلوم والتكنولوجيا. ثانيًا، لا تتدخل الدولة إداريًا، بل تصمم إطارًا مؤسسيًا لضمان شفافية عمل السوق. ثالثًا، إصلاح شامل للجهاز الإداري، وبناء قدرات جديدة تتوافق مع اقتصاد السوق الحديث والتكامل العميق.

لا يمكن تحقيق هدف النمو المستدام ذي الرقمين بالتفكير والأساليب التقليدية. يجب صياغة الوثائق بما يضمن دولةً مبدعةً، تُسنّ فيها القوانين لتمهيد الطريق للتنمية، وحكومةً عمليةً تسعى دائمًا إلى إزالة العوائق، وتوظيف الموارد، وتحفيز الإبداع، وتحتاج إلى مجالات ديناميكية حقيقية لخلق زخم وطني.

الدكتور نجوين دينه كونغ - المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية

المصدر: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html