هل لم تعد محلات الكاريوكي والكازينوهات بحاجة إلى تراخيص؟

ستقوم الحكومة في المستقبل القريب بإزالة قطاعات الأعمال "الحساسة" ذات التأثير الكبير على المجتمع، مثل الكاريوكي والنوادي الليلية والكازينوهات والمقامرة وخدمات الإقامة، من قائمة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة.

من المتوقع إزالة قطاع الكازينوهات من قائمة القطاعات التجارية المشروطة - الصورة: TL

ويجري حاليًا مراجعة هذا المقترح من قبل وزارة المالية والوزارات والهيئات الأخرى قبل تقديمه إلى الحكومة لإصدار قرار بتقليص عدد قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة.

يرى العديد من الخبراء، عند مناقشة هذا المقترح، أنه خطوة تقدمية، إذ تنتقل الحكومة من نظام الموافقة المسبقة إلى نظام الموافقة اللاحقة. فبدلاً من التركيز على الترخيص عند بدء الشركات والأسر العمل في القطاعات الحساسة، ستُسرّع الحكومة من إنجاز اللوائح والمعايير الخاصة بالاستثمار والأعمال في كل قطاع، وتشجع على الامتثال، وتُعزز الرقابة والتفتيش خلال عملية الاستثمار والأعمال.

السيد نغوين كوانغ دونغ (مدير معهد البحوث حول السياسات وتطوير الإعلام):

زيادة الرقابة وتشجيع الشركات على الامتثال.

السيد نغوين كوانغ دونغ

إن استبعاد قطاعات الاستثمار والأعمال، مثل الكاريوكي والنوادي الليلية وتجارة العملات الأجنبية والكازينوهات والمقامرة، من قائمة قطاعات الأعمال المشروطة، لا يُخفف إلا جزئياً من الإجراءات والشروط اللازمة لممارسة الأعمال في هذه المجالات. فعلى مدار دورة حياتها، لا تزال الشركات العاملة في هذه القطاعات ملزمة بالامتثال للعديد من اللوائح الأخرى ذات الصلة.

عند ممارسة الأعمال التجارية في قطاعات لا تخضع لأنظمة الأعمال المشروطة بموجب قانون الاستثمار الحالي، لا تزال الشركات مضطرة إلى الامتثال للعديد من الأنظمة غير المعقولة.

فعلى سبيل المثال، يجب على الشركة التي تنظم ندوة الحصول على تصريح، كما أن دعوة الخبراء الأجانب للمشاركة والتحدث في الندوة تتطلب أيضاً تصريحاً آخر من الهيئة التنظيمية.

تُعدّ سياسة تقليص عدد القطاعات والاستثمارات المشروطة سياسةً جيدة، باستثناء تلك القطاعات والاستثمارات التي تُعرّض سلامة المواطنين وصحتهم وحياتهم للخطر. ويعتمد قرار إدراج القطاعات المشروطة من عدمه على تقييم المخاطر الذي تُجريه الجهة الحكومية المختصة.

يتمثل الاتجاه الحالي في العديد من البلدان حول العالم في تقليل التراخيص، والتركيز بدلاً من ذلك على قيام الحكومة بإصدار المعايير واللوائح وتشجيع الشركات والمواطنين على الامتثال لها.

فعلى سبيل المثال، في قطاع الكاريوكي وقاعات الرقص، ستصدر الدولة معايير للعزل الصوتي والضوضاء. ويتعين على الشركات والمنازل الالتزام بهذه المعايير والإبلاغ إلى الجهة الحكومية المختصة بالعزل الصوتي عن الحلول التي طبقتها لتجنب التسبب في تلوث ضوضائي للمجتمع.

يتعين على الشركات والمؤسسات المنزلية أيضاً أن تعلن لوكالات إدارة الدولة عن تدابير السلامة من الحرائق المطبقة في أماكن الكاريوكي ونوادي الرقص، فضلاً عن ظروف الصحة والسلامة للموظفين العاملين في هذه الأماكن.

السيد داو آنه توان (نائب الأمين العام لاتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي - VCCI):

تقليل نظام "الطلب والمنح" و"الترخيص"، وزيادة عمليات التفتيش اللاحقة.

السيد داو آنه توان

في رأيي، ينبغي أن يكون تركيز الإدارة على الحياة التشغيلية الكاملة للشركة أو المؤسسة، بدلاً من إصدار تراخيص الأعمال كما هو الحال الآن (بالنسبة لقطاعات الأعمال المشروطة).

ومع ذلك، حتى لو تم استبعاد هذه المهن من قائمة قطاعات الأعمال المشروطة، فلا يزال يتعين على أصحاب الأعمال الامتثال لشروط العمل المحددة لكل قطاع.

فعلى سبيل المثال، يجب على شركات الكاريوكي تلبية المتطلبات المتعلقة بالعزل الصوتي ومستويات الضوضاء وساعات الفتح والإغلاق لتجنب إزعاج الآخرين، والامتثال لأنظمة السلامة من الحرائق والسلامة التجارية.

على الرغم من أن هيئات إدارة الدولة لا تصدر تراخيص، إلا أنها مخولة بالتفتيش والمراقبة في أي وقت. وفي حال اكتشافها مخالفة من قبل أي منشأة تجارية أو منزلية، تفرض الهيئة عقوبات وجزاءات تتناسب مع جسامة المخالفة. وفي الحالات التي تنطوي على عواقب وخيمة، قد يتم إلغاء الترخيص التجاري، أو تعليق العمليات التجارية، أو حظر النشاط التجاري، أو حتى توجيه اتهامات جنائية.

لذا، عندما تقرر الحكومة إزالة 58 قطاعًا تجاريًا من قائمة القطاعات التجارية المشروطة، فإنها تُلزم الهيئات الإدارية بتعزيز مسؤولياتها في التفتيش والإشراف وما بعد الترخيص. في السابق، كنا نركز فقط على مرحلة الترخيص، متجاهلين مراحل ما بعد الترخيص والمراقبة والتفتيش والإشراف.

مع التوجه نحو تقليص عدد القطاعات التجارية المشروطة، ستضع الدولة معايير ولوائح لكل قطاع، وسيتعين على الشركات الالتزام بهذه المعايير واللوائح طوال فترة عملها. وبدلاً من الترخيص الأولي، ستعزز السلطات عمليات التفتيش والإدارة اللاحقة للترخيص بناءً على إدارة المخاطر، مع زيادة العقوبات على المخالفات لتعزيز الامتثال.

فعلى سبيل المثال، في مجال سلامة الغذاء، لا يقتصر ضمان صحة وسلامة الأفراد على إصدار شهادة سلامة الغذاء لكل منشأة، بل يشمل أيضاً إدارة ومراقبة عملية تصنيع الغذاء بأكملها لضمان الامتثال للوائح ومعايير السلامة. وستواجه الشركات المخالفة للوائح عقوبات صارمة لتشجيعها على الالتزام بشكل أفضل.

تبسيط الإجراءات مع الحفاظ على رقابة صارمة.

في مشروع القرار بشأن تخفيض وتبسيط شروط الاستثمار والأعمال، تقترح وزارة المالية دمج مجالات "أعمال الألعاب الإلكترونية ذات الجوائز للأجانب" و"أعمال الكازينو" و"أعمال المراهنات" في مجموعة عامة من الصناعات تسمى "أعمال الألعاب ذات الجوائز".

في حديثه لصحيفة "توي تري"، صرّح ممثل لجنة الصياغة بأن الهدف ليس استبعاد الكازينوهات والمراهنات من مجموعة قطاعات الأعمال المشروطة، بل دمجها ضمن مجموعة أعمال المقامرة. ويعود ذلك إلى كونها قطاعات متخصصة وحساسة تتطلب إدارة صارمة لضمان الأمن والنظام والسلامة العامة.

تُعدّ الكازينوهات والمقامرة من أنواع الأعمال التي قد تؤثر على النظام العام والأخلاق الاجتماعية والصحة العامة. كما تُشكّل هذه القطاعات خطراً يتمثل في انتشار العلل الاجتماعية والجريمة العابرة للحدود والانتهاكات المالية كغسل الأموال وتمويل الإرهاب.

وقال هذا الشخص: "إن الدولة لا تشجع تطوير هذه الصناعات، لذلك هناك حاجة إلى آلية إدارة صارمة، إلى جانب إشراف منسق من الوزارات والإدارات والمحليات"، مضيفًا أن الممارسة الدولية تعتبر أيضًا الكازينوهات والمراهنات وألعاب الحظ قطاعات أعمال مشروطة تحتاج إلى سيطرة الدولة لضمان السلامة والنظام الاجتماعي.

على الرغم من إمكانية تبسيط بعض الإجراءات، لا تزال شركات الكازينوهات ملزمة باستيفاء سلسلة من الشروط الصارمة. فعلى سبيل المثال، يجب ألا يقل رأس المال الاستثماري الأدنى للمشاريع الجديدة عن ملياري دولار. كما يُسمح للكازينوهات بالعمل فقط في المناطق المتكاملة للخدمات والسياحة والترفيه. ويتعين على الشركات صرف ما لا يقل عن 50% من إجمالي رأس المال الاستثماري الملتزم به قبل بدء التشغيل، مع وضع خطة عمل وآليات للتحكم في المخاطر وتدابير لضمان الأمن والنظام.

باو نغوك - لي ثانه

المصدر: https://tuoitre.vn/kinh-doanh-karaoke-casino-khong-con-phai-xin-phep-20260520081644949.htm