في الفترة من الساعة 6:30 مساءً إلى الساعة 8:00 مساءً يوم 27 مارس، بثت وكالة هانوي للصحافة والإذاعة برنامجًا إخباريًا خاصًا بعنوان " الاقتصاد المملوك للدولة في هانوي - قيادة وتوجيه وخلق التنمية". وقد استضاف البرنامج الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك، رئيس التحرير السابق للمجلة الشيوعية، والأستاذ الدكتور تران ثو دات، الرئيس السابق لجامعة الاقتصاد الوطني، وركز البرنامج على توضيح دور ومكانة ومتطلبات إصلاح الاقتصاد المملوك للدولة في سياق التنمية الجديدة.
إعادة تحديد دور اقتصاد الدولة في نموذج النمو الجديد.
لطالما احتل الاقتصاد المملوك للدولة مكانة محورية في الاقتصاد الوطني، لا سيما في ضمان استقرار الاقتصاد الكلي والحفاظ على التوازنات الرئيسية. ومع ذلك، في السياق الراهن، ومع دخول الاقتصاد الفيتنامي عموماً وهانوي خصوصاً مرحلة جديدة من التنمية تتطلب نمواً مرتفعاً ومستداماً مرتبطاً بالتحول الأخضر والتحول الرقمي، بات من الضروري إعادة تقييم دور هذا القطاع بشكل أكثر شمولاً.
بحسب الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك، فإن الجانب الجديد الجوهري في القرار رقم 79-NQ/TW يتمثل في نهجه الشامل تجاه اقتصاد الدولة، والذي لا يقتصر على الشركات المملوكة للدولة فحسب، بل يشمل أنظمة موارد هامة كالأراضي والأصول العامة والميزانية وأدوات التنظيم الاقتصادي الكلي. وهذا يُسهم في تحويل التركيز من إدارة القطاعات الفردية إلى إدارة شاملة للموارد الوطنية.
وأكد قائلاً: "إن الدور القيادي للاقتصاد المملوك للدولة لا يقتصر على الحفاظ على الاستقرار فحسب، بل يشمل أيضاً توجيه التنمية الاستراتيجية"، مشيراً إلى ثلاثة أركان توضح هذا الدور: ضمان استقرار الاقتصاد الكلي وتوجيه التنمية؛ تحقيق التقدم الاجتماعي والإنصاف؛ وخلق موارد للدولة لتنظيم التقلبات والاستجابة لها.
من منظور آخر، يرى البروفيسور تران ثو دات أن المطلب الحالي لا يقتصر على الحفاظ على الدور الريادي فحسب، بل يتعداه إلى الارتقاء به إلى مستوى قوة "رائدة ومبدعة ومبتكرة". ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة في سياق اقتصاد يواجه تحديات خارجية عديدة، كتقلبات السوق والمنافسة الدولية، فضلاً عن المطالب الداخلية بالابتكار في نموذج النمو.
أوضح أن نموذج النمو الجديد يتطلب من الاقتصاد المملوك للدولة أن يضطلع بدور ريادي في مجالات رئيسية كالبنية التحتية والطاقة والتكنولوجيا والابتكار. فهذه مجالات تتطلب استثمارات رأسمالية ضخمة وتنطوي على مخاطر عالية، مما يُصعّب على القطاع الخاص المشاركة فيها منذ البداية. وأكد البروفيسور تران ثو دات قائلاً: "في هذه المجالات، يجب أن يتولى الاقتصاد المملوك للدولة زمام المبادرة، وأن يُرسي الأساس لمشاركة القطاعات الأخرى".
ومن النقاط الجديرة بالذكر أيضاً العلاقة بين الاقتصاد المملوك للدولة والاقتصاد الخاص. فبينما كانت هناك تفاهمات غير مكتملة سابقاً، أوضح القرار 79 أن هذين القطاعين متكاملان. فالاقتصاد المملوك للدولة لا ينافس الاقتصاد الخاص بشكل مباشر، بل يركز على معالجة المعوقات وتهيئة الظروف الملائمة لتنمية الاقتصاد الخاص.
لذلك، يمكن ملاحظة أن إعادة تعريف دور الاقتصاد المملوك للدولة ليس مجرد مطلب نظري، بل هو أيضاً شرط أساسي لبناء نموذج نمو فعال ومستدام وقابل للتكيف بدرجة عالية، حيث يلعب هذا القطاع دوراً أساسياً في تنظيم وقيادة وتخصيص الموارد، مع خلق بيئة مواتية لجميع القطاعات الاقتصادية للتطور معاً، مما يساهم في تعزيز مرونة وتنافسية اقتصاد العاصمة في السياق الجديد.
إزالة المعوقات المؤسسية والحوكمة والموارد.
ومن أبرز ما جاء في القرار رقم 79-NQ/TW أنه يحدد بوضوح "العوائق" التي تعيق تطوير القطاع الاقتصادي المملوك للدولة، وبالتالي يقدم توجيهات منهجية وقابلة للتطبيق لحلها عملياً.
بحسب البروفيسور تران ثو دات، فإن أولى العقبات تكمن في تداخل المهام السياسية والاقتصادية. فلطالما اضطرت الشركات المملوكة للدولة إلى السعي لتحقيق أهداف سياسية والعمل في الوقت نفسه وفقاً لآليات السوق، مما أدى إلى انخفاض الكفاءة التشغيلية وانعدام الشفافية في تقييم النتائج.
"لقد فصل القرار رقم 79 بوضوح بين هاتين المهمتين، مما خلق الظروف اللازمة لكي تعمل الشركات المملوكة للدولة بشكل أكثر شفافية وكفاءة"، كما حلل، مضيفًا أن هذه خطوة مهمة للتغلب على وضع "اللعب على كلا الجانبين" في إدارة وتشغيل الشركات المملوكة للدولة في الماضي.
أما العقبة الثانية فتتمثل في الجوانب المؤسسية والحوكمة. ففي الواقع، لا تزال العديد من الشركات المملوكة للدولة تعمل بعقلية إدارية بحتة، ولا تلتزم بمعايير الحوكمة الحديثة، وتعجز عن تلبية متطلبات الشفافية والكفاءة والتنافسية في اقتصاد السوق. وهذا يحد من قدرتها على التكيف مع التغيرات السريعة في بيئة الأعمال.
يرى الأستاذ المشارك فو فان فوك أن التحول من "الإدارة" إلى "الحوكمة"، ومن "التدقيق المسبق" إلى "التدقيق اللاحق"، خطوة أساسية، لا تقتصر على تغيير طريقة سير العمليات فحسب، بل تشمل أيضاً تغيير النهج والتفكير. وهذا يُهيئ الظروف للشركات لتكون أكثر استباقية في أنشطتها الإنتاجية والتجارية، مع ضمان إدارة المخاطر والمساءلة في الوقت نفسه.
تتمثل العقبة الثالثة في تخصيص الموارد واستخدامها. فعلى الرغم من امتلاك الاقتصاد المملوك للدولة موارد هائلة، من رأس المال والأراضي إلى الأصول العامة، إلا أن كفاءة استغلالها لا تزال محدودة. وتتمثل الأسباب الرئيسية في غياب آلية تخصيص رشيدة، وعدم ربطها بشكل وثيق بكفاءة الاستخدام، وغياب نظام بيانات متكامل وشفاف لدعم الحوكمة وصنع القرار.
وسّع القرار رقم 79 نطاق هذا النهج، إذ نظر إلى اقتصاد الدولة باعتباره مجموعة متكاملة من الموارد، مما أرسى أساساً لبناء آلية تخصيص أكثر كفاءة. كما اشترط ربط تخصيص الموارد بالمساءلة ونتائج الإنتاج، وبالتالي تحسين الكفاءة وتجنب الهدر.
إلى جانب تحديد المعوقات، يحدد القرار 79 أيضاً توجهات رائدة، مثل إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة بشكل معمق، والتركيز على القطاعات الرئيسية، وبناء مجموعات اقتصادية قوية قادرة على المنافسة إقليمياً ودولياً، والترويج بقوة للابتكار وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في جميع أنحاء القطاع الاقتصادي المملوك للدولة.
وعلى وجه الخصوص، فإن شرط تحسين القدرة على الحوكمة وفقًا للمعايير الدولية، وزيادة الشفافية والمساءلة، ليس شرطًا ضروريًا فحسب، بل هو أيضًا عامل حاسم لكي يلعب القطاع الاقتصادي المملوك للدولة دورًا رائدًا حقًا، ويبني ثقة السوق، ويساهم بشكل أكثر فعالية في النمو الاقتصادي في الفترة الجديدة.
تسعى هانوي إلى إيجاد نقاط انطلاق لقيادة التنمية.
وبناءً على توجيهات الحكومة المركزية، قامت هانوي بتجسيد ذلك من خلال برنامج العمل رقم 9، واعتمدت نهجاً يعتبر "أكثر وضوحاً وعمقاً وتوجهاً نحو العمل".
بحسب البروفيسور تران ثو دات، فإن أبرز ما يميز البرنامج هو تحديده الواضح لستة ركائز أساسية للموارد الاقتصادية المملوكة للدولة، بدءًا من الأراضي والأصول العامة وصولًا إلى المؤسسات والتمويل. ويمثل هذا تحولًا جوهريًا من عقلية الإدارة اللامركزية إلى نهج حوكمة شامل.
كما يحدد البرنامج ثماني مجموعات حلول محددة، ويسند مسؤوليات واضحة لكل وكالة ووحدة، مما يحسن كفاءة التنفيذ ويضمن الاتساق في تنظيم وتنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية في العاصمة.
من منظور التنفيذ، أكد الأستاذ المشارك فو فان فوك أن الحل الأمثل يكمن في مراجعة جميع الموارد الاقتصادية للدولة ورقمنتها. وقال: "لن نتمكن من تجاوز المعوقات واستخدام الموارد بكفاءة إلا إذا أتقنّا البيانات إلمامًا تامًا"، مضيفًا أن بناء نظام بيانات متكامل وشفاف يُعدّ أساسًا بالغ الأهمية لتحسين الحوكمة وقدرات صنع القرار.
علاوة على ذلك، يُعتبر تحسين آلية التنسيق بين الإدارات والهيئات ضرورة ملحة. ففي الواقع، ورغم الإصلاحات العديدة في مجال اللامركزية وتفويض الصلاحيات، لا تزال المسؤوليات متداخلة، مما يؤثر على الكفاءة الإدارية ويبطئ استجابة السياسات لمتطلبات التنمية الجديدة.
ومن العوامل الحاسمة الأخرى آلية حماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والتصرف. فبدون معالجة الخوف من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية، سيكون من الصعب تحقيق اختراقات حقيقية، لا سيما في ظل سعي هانوي لتحقيق أهداف تنموية طموحة ومطالبتها بإصلاحات جذرية في أساليب الحكم.
على مستوى المؤسسات، يحتاج قطاع المؤسسات المملوكة للدولة إلى تغييرات جوهرية، من الحوكمة إلى المجالات التشغيلية، مع التركيز على القطاعات الرئيسية والأساسية التي تلعب دورًا رائدًا وأساسيًا في التنمية، مع أخذ زمام المبادرة في التحول الرقمي والتحول الأخضر والابتكار.
وفي الوقت نفسه، يُعد بناء نظام بيئي للتنمية وتعزيز الروابط مع القطاع الخاص اتجاهاً مهماً أيضاً، حيث يلعب الاقتصاد المملوك للدولة دوراً "أساسياً"، مما يخلق بيئة ويقود القطاعات الاقتصادية الأخرى للمشاركة، وبالتالي يساهم في تعزيز القدرة التنافسية ومرونة اقتصاد العاصمة في مواجهة تقلبات السياق الجديد.
يتضح أن القرار 79 وبرنامج العمل 09 قد فتحا نهجاً جديداً وأكثر شمولاً وجوهرية للاقتصاد المملوك للدولة، لا يركز فقط على تحديد دوره، بل يضع أيضاً متطلبات محددة للتنفيذ، وبالتالي يهدف إلى بناء قطاع اقتصادي مملوك للدولة فعال حقاً قادر على القيادة وإحداث تأثير إيجابي على التنمية الاجتماعية والاقتصادية في هانوي في الفترة المقبلة.
في سياق سعي هانوي لتحقيق نمو مرتفع وتنمية مستدامة، يُعدّ تعزيز دور الاقتصاد المملوك للدولة، مع دمجه بسلاسة مع القطاع الخاص، أمراً بالغ الأهمية. فإذا نُفّذ ذلك بحزم وتزامن وفي الاتجاه الصحيح، لن يقتصر دور الاقتصاد المملوك للدولة على الريادة فحسب، بل سيصبح أيضاً قوة رائدة تُوجّه وتُشكّل مسار تنمية العاصمة في العصر الجديد.
المصدر: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html
تعليق (0)