توضيح المعايير في التخطيط الحضري والحد من هدر الموارد.

كينتيدوثي - في معرض مناقشة المحتويات المختلفة لمشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، اقترح نواب الجمعية الوطنية إضافة مبادئ لتطبيق التخطيط عند وجود تعارضات بين الخطط؛ وتوضيح مفهوم "الهياكل تحت الأرض"؛ وتحديد المناطق الحضرية والمناطق داخل المدينة بشكل واضح...

في صباح يوم 25 أكتوبر، وفي الجلسة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عُقدت جلسة نقاش عامة في قاعة الجمعية لمعالجة العديد من القضايا الخلافية في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

تحدد اللوائح بوضوح القواعد لتجنب التعارضات بين مخططات التخطيط المختلفة.

وخلال المناقشة، جادل ممثل الجمعية الوطنية لا ثانه تان ( من وفد مدينة هاي فونغ ) بأن مشروع القانون يحتاج إلى أحكام تضمن توافق مشاريع الاستثمار في البناء مع التخطيط الحضري والريفي في الحالات التي توجد فيها تعارضات بين الخطط...

لا ثانه تان، عضو الجمعية الوطنية (من وفد مدينة هاي فونغ) - الصورة: Quochoi.vn

تنص المادة 8 من مشروع القانون على أنه في حال وجود تعارض بين التخطيط الحضري والريفي على نفس المستوى وتحت نفس الجهة المختصة بالموافقة على الخطط، فإن الجهة المختصة بالموافقة هي التي تقرر أي خطة يتم تنفيذها؛ أما في حال كان التخطيط على نفس المستوى ولكن تحت جهات مختلفة، فإن الجهة الأعلى هي التي تقرر أي خطة يتم تنفيذها. وقد جادل النائب لا ثانه تان بأن مثل هذا التنظيم قد يؤدي إلى توقف المشروع، عند مواجهة تناقضات بين الخطط، في انتظار قرار من الجهة المختصة أو انتظار تعديلات على الخطط لضمان التناسق قبل استئناف التنفيذ.

علاوة على ذلك، لا تتناول المادة 8 من مشروع القانون سوى التضارب بين التخطيط الحضري والريفي كما هو منصوص عليه في هذا القانون. إلا أنه في الواقع، لم تُحل بعدُ التضاربات والتداخلات بين خطط البناء والعديد من الخطط الأخرى، مثل خطط المعادن والطاقة والنقل والزراعة واستخدام الأراضي.

بناءً على التحليل المذكور أعلاه، اقترحت المندوبة لا ثانه تان أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بإجراء بحث وإضافة مبادئ لتطبيق واستخدام التخطيط عند وجود تعارضات بين الخطط. من شأن ذلك أن يوفر أساسًا لتحديد التعارضات وتطبيقها بسرعة، مما يجنب إهدار الوقت والتكاليف والفرص المتاحة للمستثمرين وموارد الدولة.

ممثل الجمعية الوطنية لي تيت هانه (وفد مقاطعة بينه دينه) - الصورة: Quochoi.vn

أعرب ممثل الجمعية الوطنية، لي تيت هانه (وفد مقاطعة بينه دينه)، عن قلقه إزاء هذا الأمر، قائلاً إن التخطيط الحضري والريفي يرتبط ارتباطاً وثيقاً بأنواع أخرى كثيرة من التخطيط، ويرتبط بمشاريع استثمارية محددة؛ ولذلك، فإن مشروع القانون هذا يرتبط بالعديد من القوانين المتخصصة المختلفة. واقترح الممثل أن تواصل لجنة الصياغة البحث والمراجعة لأحكام مشروع القانون لضمان الاتساق والتجانس وتجنب التداخل.

حدد بوضوح مناطق وسط المدينة ومناطق ضواحيها.

وفي معرض تعليقها على مشروع القانون، اقترحت ممثلة الجمعية الوطنية نغوين فونغ ثوي (وفد هانوي) أن تنظر الجمعية الوطنية في إضافة تعريف لمصطلح "المدينة الداخلية/المنطقة الحضرية" إلى المادة 2؛ وفي الوقت نفسه، إضافة بعض اللوائح المتعلقة بالمتطلبات والمبادئ الخاصة بتخطيط المناطق الحضرية/الداخلية في المادتين 6 و7، ومتطلبات معايير التخطيط للتصنيف الحضري المطبقة على هذه المنطقة في المادتين 20 و21.

"سيساعد هذا في التخفيف من أوجه القصور الحالية في التخطيط والتنمية الحضرية، والحد من الهدر في استثمار الموارد للتنمية الحضرية والبنية التحتية الاجتماعية والبنية التحتية التقنية؛ ووضع الأساس لبناء نموذج تنظيمي حكومي حضري مبسط وفعال ومهني"، كما قالت المندوبة نغوين فونغ ثوي.

ممثلة الجمعية الوطنية نغوين فونغ ثوي (وفد هانوي) - الصورة: Quochoi.vn

ووفقاً للنائب لي تيت هانه، فإن مفاهيم المناطق الحضرية والريفية كما وردت في مسودة القانون، والتي تستند إلى الكثافة السكانية، وما إذا كان القطاع الاقتصادي زراعياً أم غير زراعي، وطبيعته المركزية، ودوره في تعزيز التنمية، ستخلق صعوبات.

في الواقع، في بلدنا، تنقسم المدن إلى مناطق داخلية وخارجية؛ والبلدات إلى مناطق حضرية داخلية وخارجية؛ كما تضم ​​المناطق الريفية مناطق حضرية؛ وتتميز العديد من المناطق الريفية بكثافة سكانية عالية، مع انخفاض تدريجي في نسبة العاملين في الزراعة. وفي كثير من المناطق الريفية، تتمتع البنية التحتية وإمكانات التنمية الاقتصادية بمستوى عالٍ. لذا، اقترح المندوب أن تواصل الجهة المسؤولة عن الصياغة البحث والتوضيح لمفهومي المناطق الحضرية والريفية لضمان تحديد أكثر وضوحًا ودقة.

هناك حاجة إلى خطة رئيسية للمدن التي تخضع للحكم المركزي.

فيما يتعلق بمفهوم "المدن داخل المدن"، اقترح ممثل الجمعية الوطنية نغوين كوانغ هوان (من مقاطعة بينه دوونغ) أن تنظر الجهة المسؤولة عن الصياغة فيما إذا كان ينبغي تضمين مفهوم "المدن العملاقة" في مشروع القانون.

فيما يتعلق بالتخطيط الحضري على مستوى المدينة الخاضع مباشرة للحكومة المركزية، جادل المندوب نغوين كوانغ هوان بأن المادة 21 بشأن التخطيط الحضري على مستوى المدينة الخاضع مباشرة للحكومة المركزية مفصلة للغاية وقد تسبب صعوبات للوكالات المنفذة، مقترحًا إعادة النظر فيها وكتابتها بطريقة أكثر شمولية.

ممثل الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي) - الصورة: Quochoi.vn

أيد ممثل الجمعية الوطنية، هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي)، الرأي القائل بضرورة وجود مخطط تخطيط عام للمدن التي تُدار مركزياً، إلى جانب التخطيط الإقليمي. وأوضح الممثل أن هذا المخطط ضروري لأن لكل نوع من أنواع التخطيط وظائف مختلفة، مما يستدعي وجود تمييز واضح لتجنب التداخل والازدواجية.

اقترح النائب هوانغ فان كوونغ أن تنص المادة 20 من مشروع القانون على ما يلي: تحديد محتويات تطوير عناصر البنية التحتية، بدلاً من تقديم توجيهات عامة. حتى في المناطق التي لا توجد بها خطط تقسيم المناطق، يجب تحديد حدود هذه العناصر بوضوح ووضع علامات عليها؛ وفي المناطق التي توجد بها خطط تقسيم المناطق، يجب أن تحدد خطة تقسيم المناطق هذه الحدود.

ألقت ممثلة الجمعية الوطنية فام ثي ثانه ماي (نائبة رئيس الوفد الدائم، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي) كلمة في الجلسة.

في تعليقها على مسودة القانون، صرّحت ممثلة الجمعية الوطنية فام ثي ثانه ماي (نائبة رئيس الوفد الدائم، وفد هانوي في الجمعية الوطنية) بأنه فيما يتعلق بنظام التخطيط الحضري، فقد وضعت مدينة هانوي، في إطار تطبيق قانون التخطيط الحضري لعام 2009 والتخطيط العام لبناء العاصمة، خطة عامة للعاصمة، تليها خطط عامة للمدن التابعة، والمدن البيئية، والبلدات، والأحياء. ولا تُوضع خطط المناطق الحضرية الفرعية إلا بعد وضع الخطة الحضرية العامة. لذا، يتطلب وضع خطة منطقة فرعية المرور بمستويين من التخطيط العام: الخطة العامة للعاصمة، والخطط العامة للمدن والبلدات.
حالياً، لا يزال مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي ينص في المادتين 3 و20 على أن التخطيط العام المعتمد للمدن الخاضعة للحكم المركزي يشكل الأساس لوضع خطط عامة للبلدات والمدن التابعة للمدن الخاضعة للحكم المركزي والمناطق الحضرية الجديدة، وما إلى ذلك. ويؤدي هذا إلى وضع أنه بعد الموافقة على التخطيط العام المعدل لمدينة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065، سيتعين على هانوي مواصلة وضع خطط عامة لمدينتيها التابعتين والمدن المجاورة والبلدات والأحياء قبل أن تتمكن من وضع خطط تقسيم المناطق التفصيلية.

اقترحت النائبة فام ثي ثانه ماي إضافة لائحة تنص على أنه بالنسبة للمدن التي تخضع للحكم المركزي، يجب وضع مستوى واحد فقط من المخطط الرئيسي على مستوى المدينة، يليه إنشاء مخططات فرعية على الفور لتجنب الهدر وإطلاق الموارد بسرعة من أجل التنمية الوطنية.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html