كيف يمكننا منع ذلك؟

تقوم العديد من الدول بتعزيز حماية إنتاجها من الصلب.

خلال الفترة الماضية، طبقت معظم الدول سياسات لتقييد استيراد منتجات الصلب من خلال رسوم مكافحة الإغراق، والرسوم التعويضية، والاحتيال في المنشأ، أو الحصص المفروضة على الواردات السنوية...

تتكبد شركات الصلب المحلية خسائر وتقلل من إنتاجها.

في نهاية عام 2022، راجعت المفوضية الأوروبية مؤخرًا الرسوم المفروضة لمكافحة الدعم على واردات الصلب من منتجين في الهند والجزائر وتركيا وفيتنام. ويعود ذلك إلى كون مصانع الصلب في جنوب شرق آسيا والهند أكبر موردي لفائف الصلب المدرفلة على الساخن إلى الاتحاد الأوروبي العام الماضي، حيث بلغت حصة الاتحاد من سوق واردات لفائف الصلب المدرفلة على الساخن 46%، مقارنةً بـ 38% في عام 2021.

لذا، أصبحت مصانع الصلب في اليابان وآسيا أكثر حذرًا في تصدير لفائف الصلب المدرفلة على الساخن إلى الاتحاد الأوروبي، خشية فرض الاتحاد الأوروبي تدابير حماية تجارية. وكان الاتحاد الأوروبي قد أدرج فيتنام سابقًا ضمن قائمة الدول الخاضعة لحصص الاستيراد، بحد أقصى 2.1 مليون طن من الصلب المجلفن بالغمس الساخن، وذلك في الفترة من 1 يوليو 2021 إلى 30 يونيو 2022، مع زيادة بنسبة 4% خلال العامين التاليين. وبالمثل، سيخضع الصلب المدرفل على البارد من فيتنام، في حال استخدامه للصلب المدرفل على الساخن المستورد من تايوان وكوريا الجنوبية، لرسوم مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية التي تتجاوز 450% عند تصديره إلى السوق الأمريكية. كما ستخضع منتجات الصلب المجلفن لهذين النوعين من الرسوم، بإجمالي يقارب 240%.

لم تقتصر الدول التي فرضت تعريفات جمركية مرتفعة للغاية على منتجات الصلب المستوردة على الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وكندا والمكسيك وغيرها، بل فعلت الشيء نفسه دول في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وآسيا. وإلى جانب تطبيق سياسات التعريفات الجمركية، وضعت العديد من الدول معايير فنية صارمة للحد من كمية الصلب المستورد إلى أسواقها المحلية.

على سبيل المثال، لتصدير الصلب إلى إندونيسيا، يجب أن تكون المنتجات معتمدة من قبل هيئة المواصفات الوطنية الإندونيسية (SNI). ويتعين على المصنّعين الأجانب الراغبين في الحصول على شهادة SNI التسجيل من خلال ممثل (شركة أو فرد) في إندونيسيا. ويُخوّل هذا الممثل بالتصرف نيابةً عن المصنّع الأجنبي طوال عملية الحصول على شهادة SNI. وتُمنح شهادة SNI بناءً على عملية الإنتاج، وعمليات تدقيق أنظمة الإدارة ذات الصلة، والاختبارات والإشراف الميداني أو التسويقي.

علاوة على ذلك، بعد الحصول على شهادة SNI، يتعين على الشركات التقدم بطلب للحصول على إذن باستخدام علامة SNI. بعد ذلك، تخضع السلع المستوردة التي يُشترط حصولها على شهادة SNI للرقابة من خلال مدونة NPB، وذلك بالحصول على شهادة مطابقة صادرة عن جهة تقييم مطابقة معتمدة.

تُشير العديد من الشركات إلى أن الحصول على تراخيص تصدير الصلب إلى مختلف الدول عملية شاقة تتضمن معايير ولوائح صارمة عديدة. في غضون ذلك، تُظهر بيانات صادرة عن وزارة المالية وإحصاءات الإدارة العامة للجمارك في فيتنام أن لفائف الصلب المدرفلة على الساخن (ضمن المجموعة 72.08) بلغت 5.3 مليون طن في عام 2018، بقيمة إجمالية للواردات تُقدّر بنحو 3.09 مليار دولار أمريكي. ومن هذا المبلغ، خضعت 88% من إجمالي قيمة الواردات لضريبة الاستيراد وفقًا لمبدأ الدولة الأكثر رعاية (MFN) بنسبة 0%، كما هو الحال مع منتجات الصلب المدرفلة على الساخن المستوردة من الصين.

في فيتنام، اقترحت وزارة المالية عام 2019 رفع الضريبة على منتجات الصلب المدرفل على الساخن (ضمن المجموعة 72.08) إلى 5% بدلاً من النسبة الحالية البالغة 0%. وقد بررت الوزارة هذا الاقتراح بالحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين، والتي أثارت مخاوف من احتمال تدفق الصلب الصيني الرخيص إلى فيتنام، مما قد يؤدي إلى انخفاض حاد في أسعار الصلب في السوق.

استنادًا إلى تقرير صادر عن جمعية الصلب، ذكرت وزارة المالية أن الطلب المحلي على لفائف الصلب المدرفلة على الساخن يتجاوز 10 ملايين طن سنويًا. ومع ذلك، لم تلبِّ الطاقة الإنتاجية المحلية في عام 2018 سوى 50% من هذا الطلب (وكان من المتوقع أن تصل إلى حوالي 70% بنهاية عام 2019). ونظرًا لأن الإنتاج المحلي لبعض منتجات لفائف الصلب المدرفلة على الساخن قد بلغ الآن ما يقارب 50% من الطلب المحلي والتصديري، اقترحت وزارة المالية تعديل ضريبة الاستيراد الممنوحة للدولة الأكثر رعاية على لفائف الصلب المدرفلة على الساخن ضمن المجموعة 72.08 من 0% إلى 5%. يُعدّ الصلب المدرفل على الساخن مدخلًا أساسيًا لإنتاج الصلب المدرفل على البارد وصفائح الصلب المطلية، والتي تتراوح معدلات الضرائب الأساسية عليها بين 5% و25%، ما يتماشى مع مبدأ الزيادة التدريجية لضرائب الاستيراد من المواد الخام إلى المنتجات النهائية. إلا أن هذا الاقتراح لم يُنفَّذ، ولا يزال الصلب المستورد عمومًا، والصلب الصيني خصوصًا، يغزو السوق المحلية.

تطبيق حلول متنوعة مناسبة

بدأت فيتنام أيضاً بدراسة تطبيق تدابير الحماية التجارية على بعض منتجات الصلب المستوردة، مثل قضبان الصلب ولفائف الصلب وأسلاك الصلب، المستوردة من بعض الدول والمناطق. وبالمثل، رفعت فيتنام ضريبة الاستيراد على سبائك الصلب على شكل قضبان وأسلاك من 0% إلى 10%. والسبب هو أن لفائف الصلب التي تحتوي على البورون (المستخدم في تقوية الصلب) من الصين تُصنّف على أنها سبائك صلب للاستفادة من ضريبة استيراد بنسبة 0% بدلاً من نسبة الضريبة البالغة 12% المفروضة على لفائف الصلب الإنشائي العادي.

تؤكد العديد من الشركات أن السياسات الضريبية المذكورة آنفاً قد ساهمت في الحد من تدفق الصلب الأجنبي إلى فيتنام، وتقليل الغش التجاري، وحماية المستهلكين المحليين من التضليل بالسلع الرديئة. لذا، ينبغي الاستمرار في تطبيق السياسات الضريبية والحواجز التقنية، بل وربما تشديدها في المستقبل.

بحسب الخبير الاقتصادي دينه ترونغ ثينه، كان اقتراح وزارة المالية السابق مناسبًا نظرًا للزيادة الحادة في المنتجات المستوردة، والتي قد تؤثر بشكل كبير على الإنتاج المحلي. ويهدف هذا الاقتراح إلى حماية الشركات المحلية وضمان منافسة عادلة بين المنتجات المستوردة. أما فيما يتعلق بفرض تعريفات جمركية وقائية منفصلة على السلع المستوردة من دول محددة، فيلزم إجراء دراسة خاصة لتحديد مدى تهديد هذه السلع للإنتاج المحلي. وإلى جانب التعريفات الجمركية، تُعدّ الحواجز التقنية حلًا آخر يمكن النظر فيه إذا لزم الأمر لحماية كل من الشركات والمستهلكين المحليين، ومنع انتشار المنتجات الرديئة في السوق.

في غضون ذلك، أكد الدكتور نغوين كوك فييت، نائب مدير معهد فيتنام للأبحاث الاقتصادية والسياسية (VEPR) التابع لجامعة الاقتصاد (جامعة فيتنام الوطنية، هانوي)، على ضرورة أن تتوافق الحلول الضريبية مع اتفاقيات التجارة الحرة التي انضمت إليها فيتنام. ومع ذلك، يتعين على الهيئات الحكومية المعنية إدارة هذه الاتفاقيات لتجنب تحول فيتنام إلى نقطة عبور للبضائع القادمة من دول أخرى عبر عمليات تزوير المنشأ بهدف تصديرها إلى دول ثالثة. ويتطلب ذلك وضع لوائح واضحة ورقابة فعّالة على إصدار شهادات المنشأ للبضائع القادمة من فيتنام. وفي الوقت نفسه، يجب مراجعة المعايير الفنية ذات الصلة، ولكن الأهم من ذلك، أن التنفيذ والإشراف أمران بالغا الأهمية. ووفقًا له، لا تزال فيتنام تشهد العديد من حالات "إفلات المنتجات من العقاب"، مما يؤدي إلى دخول العديد من المنتجات المستوردة إلى السوق دون استيفاء معايير الجودة، والتي تنطوي على عمليات احتيال تجاري، على الرغم من اكتمال اللوائح والمعايير الفنية وتوافقها مع المعايير الدولية .

تشير بيانات مجموعة سوميك (الصين) إلى أن فيتنام كانت ثاني أكبر سوق للصلب الصيني في عام 2022. وكانت لفائف الصلب المدرفلة على الساخن (HRC) المنتج التصديري الرئيسي للصين إلى فيتنام، حيث بلغت 3 ملايين طن، ما يمثل 25% من إجمالي صادرات الصين من هذه اللفائف. ويبلغ متوسط ​​فرق السعر بين لفائف الصلب المدرفلة على الساخن الصينية ونظيرتها في جنوب شرق آسيا 25 دولارًا أمريكيًا للطن، مما يشير إلى أرباح تصديرية أعلى مقارنةً بالمبيعات المحلية. علاوة على ذلك، من المتوقع أن يؤدي ضعف استهلاك الصلب في الصين إلى زيادة الصادرات في عام 2023. وبالتالي، من المرجح أن تستمر كمية لفائف الصلب المدرفلة على الساخن المستوردة من الصين إلى فيتنام، والتي لا تخضع لرسوم جمركية، في الارتفاع.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm