دخلت الجمعية الوطنية دورتها السادسة عشرة في سياق استثنائي: الحاجة إلى نمو مرتفع مقترن بالتنمية المستدامة؛ واستمرار تطور الوضع العالمي بوتيرة متسارعة ومعقدة، مع منافسة استراتيجية شرسة، وتحول رقمي، وتحول أخضر، ونمو قوي لاقتصاد المعرفة. كان من المتوقع وجود عبء عمل كبير، لكن التحدي الأكبر، كما أشار رئيس الجمعية الوطنية، "لا يقتصر على عبء العمل فحسب، بل يتطلب ابتكارًا قويًا في التفكير وأساليب العمل". يجب على الجمعية الوطنية "ألا تكتفي بإنجاز الأمور على النحو الصحيح، بل يجب عليها إنجازها بشكل أسرع وأفضل وأكثر فعالية وإقناعًا، وبناء توافق أكبر وثقة أعمق".
في المعايير المذكورة آنفًا، يضطلع "التشريع البنّاء" بدور ريادي. وقد أكد رئيس الجمعية الوطنية : "يجب على الجمعية الوطنية أن تقود التحولات المؤسسية. فبدون إصلاح الفكر التشريعي، لن يكون هناك مجال للتنمية". ويكمن جوهر الأمر في مواصلة إصلاح الفكر والفهم القانوني بشكل جذري، من كونه أداة إدارية إلى أداة تنموية. لا يمكن للقوانين أن تهدف فقط إلى السيطرة، بل يجب أن تخلق بيئة مواتية لإطلاق الموارد، وتعزيز الابتكار، وتحسين القدرة التنافسية الوطنية. ولذلك، يجب تجسيد شرط "استباق القوانين للمستقبل" في جميع مراحل عملية التشريع. ويجب وضع كل مشروع قانون في سياق التنمية: ما هي المعوقات التي سيعالجها، وما هي الفرص التي سيخلقها، وكيف سيؤثر على الشركات والمواطنين؟
فيما يتعلق بالمعيار الثاني، طالب رئيس الجمعية الوطنية بـ"إشراف جوهري"، يتابع التنفيذ حتى النهاية ويربطه بمساءلة واضحة. وهذا يُعد تحولاً جذرياً في أساليب الإشراف وفعاليته. ينبغي أن يركز الإشراف على القضايا التي تهم الناخبين، والمعوقات الاقتصادية، والمجالات التي سُنّت فيها سياسات ولكن تنفيذها كان محدوداً؛ مع تعزيز آليات ما بعد الإشراف لتجنب "إتمام الإشراف ثم نسيانه". عندما يُحدث الإشراف تغييرات ملموسة في الحوكمة ويضمن تنفيذ السياسات بنزاهة وشفافية، سيتعزز دور الجمعية الوطنية بشكل كامل.
في المعيار الثالث، تعكس "القرارات الرائدة" ضرورة الارتقاء بجودة القرارات التي تتخذها الجمعية الوطنية بشأن القضايا الوطنية الهامة، في ظل حاجة البلاد إلى محركات نمو جديدة. وتتمحور القرارات الرائدة أساساً حول الجودة والتوقيت. فالقرار الصحيح المتأخر يُفوّت فرصاً ثمينة، والقرار الذي يفتقر إلى أساس علمي يُعرّض التنمية طويلة الأجل لمخاطر جسيمة. لذا، يجب أن يستند كل قرار هام إلى بيانات شاملة، وأن يُحلّل من حيث آثاره متعددة الأبعاد، وأن يضمن جدواه، وأن يكون عملياً وفي الوقت المناسب، وأن يُحقق نتائج ملموسة. وهذا يتطلب مستوى أعلى من عملية المراجعة، يرتبط ارتباطاً وثيقاً بالواقع العملي ومتطلبات التنمية.
لتحقيق المعايير المذكورة أعلاه، يُعدّ إصلاح أساليب عمل الجمعية الوطنية أمرًا بالغ الأهمية. ويُمثّل بناء جمعية وطنية رقمية ورقمنة الأنشطة التشريعية والإشرافية وصنع السياسات اتجاهًا أساسيًا لتحسين جودة التحليل، وتقليص التأخير في إصدار السياسات، وزيادة الشفافية. إلى جانب ذلك، يجب فهم مبدأ "وضوح المسؤوليات والمهام والمساءلة" فهمًا تامًا؛ كما يجب تشديد الانضباط والنظام مع إتاحة المجال للابتكار وتشجيع المسؤولين على التفكير الجريء والعمل الجريء وتحمّل المسؤولية من أجل الصالح العام.
لا تهدف معايير العمل التي وضعها رئيس الهيئة التشريعية إلى تحسين فعالية عمل الجمعية الوطنية فحسب، بل تهدف أيضاً إلى إرساء أساس مؤسسي للتنمية الشاملة، وتحسين جودة الحياة، وتعزيز ثقة الناخبين والشعب. وفي ظل التوقعات المتزايدة، يجب قياس جودة عمل الجمعية الوطنية بمدى فعالية تنفيذ السياسات وقدرتها على معالجة القضايا الاستراتيجية والعملية التي تواجه البلاد. وتُعد ثقة الشعب المقياس الأكثر موضوعية لكفاءة ونزاهة الجمعية الوطنية السادسة عشرة.
انطلاقاً من رسالة رئيس الجمعية الوطنية، فإن الشرط الملقى على عاتق هيئات الجمعية الوطنية وكل مندوب فيها هو التنظيم والتنفيذ المتزامن بأعلى درجات العزيمة السياسية والشعور بالمسؤولية، حتى لا تقتصر الجمعية الوطنية على أداء وظائفها الدستورية فحسب، بل تصبح بحق مركزاً لبناء المؤسسات، تقود البلاد بثبات نحو عصر جديد.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/lap-phap-kien-tao-giam-sat-thuc-chat-quyet-sach-but-pha-10415858.html
تعليق (0)