إضفاء الشرعية بشكل واضح على مبدأ "المعاملة بالمثل" في مشروع قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية

اقترح نواب الجمعية الوطنية إضفاء الشرعية على مبدأ "المعاملة بالمثل" في المساعدة القضائية المدنية، وتجنب التعاون "أحادي الاتجاه" غير المربح عند حل القضايا المدنية التي تضم عناصر أجنبية.

تحدث وزير العدل نجوين هاي نينه لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في عصر يوم 25 يونيو، ناقش مجلس الأمة في القاعة مشروع قانون المساعدة القضائية في المسائل المدنية.

ومن خلال دراسة مشروع قانون المساعدة القضائية في المسائل المدنية وتقرير التحقق الصادر عن لجنة القانون والعدل بمجلس الأمة، اتفق النواب أساساً على ضرورة إصدار هذا القانون بالأسباب والأسس السياسية والقانونية والعملية والأغراض والآراء الواردة في مذكرة الحكومة رقم 237 بتاريخ 20 أبريل 2025.

يستند هذا القانون إلى مضامين قانون المساعدة القضائية الحالي. ويهدف في الوقت نفسه إلى ترسيخ سياسة الحزب في تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي على وجه السرعة، ومواصلة استيعاب الالتزامات الواردة في المعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام.

وفيما يتعلق بمبدأ المساعدة القضائية في المسائل المدنية، اقترح المندوب نجوين مينه تام (كوانج بينه) أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة "مبدأ المعاملة بالمثل" إلى أحكام هذه المادة، لأن مبدأ المعاملة بالمثل مبدأ أساسي في العلاقات الدولية.

وفيما يتعلق بطريقة تنفيذ طلب فيتنام للمساعدة القضائية المدنية، تنص المادة 20 على ما يلي: "يجب تنفيذ طلب فيتنام للمساعدة القضائية المدنية وفقًا لقانون البلد المطلوب أو بطريقة محددة تقبلها الدولة المطلوبة".

مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ بينه، نجوين مينه تام. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

اقترح المندوب نجوين مينه تام أن تنظر لجنة الصياغة في تعديل النص على النحو التالي: "يُنفَّذ طلب فيتنام للمساعدة القضائية المدنية وفقًا للمعاهدة الدولية بشأن المساعدة القضائية المدنية التي وقّعتها فيتنام والدول الأجنبية. وفي حال عدم توقيع معاهدة دولية بشأن المساعدة القضائية، تُنفَّذ وفقًا لقوانين الدولة المطلوب منها المساعدة أو وفقًا لطريقة محددة تقبلها الدولة المطلوب منها المساعدة."

ويعود سبب اقتراح المندوب للتعديل المذكور أعلاه إلى ضمان حسن تنفيذ مبادئ المساعدة القضائية المدنية وتطبيق القوانين الأجنبية على النحو المنصوص عليه في المادة 5 من مشروع القانون.

وقال المندوب نجوين تام هونغ (با ريا فونج تاو) إنه في عملية حل طلبات المساعدة القضائية، طلبت بعض البلدان من فيتنام تطبيق قوانينها.

ومع ذلك، بسبب عدم وجود آلية مراجعة واضحة ومعايير تقييم، فإن الوكالات المحلية تتعرض للارتباك عند التعامل، مما يؤدي إلى رفض لا أساس له أو أوقات معالجة طويلة.

اقترح السيد هونغ أن تُعدّل لجنة الصياغة البند 2 من المادة 5 لتحديد معايير التقييم. ويجب أن تضمن هذه المعايير عدم تعارضها مع مبدأ المساعدة القانونية المتبادلة والنظام العام في فيتنام، وهو مبدأ شائع في العدالة الدولية.

وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تكون هناك توجيهات مفصلة بشأن قائمة البلدان والمجالات القانونية وطرق التقييم لتوحيد الفهم، وتجنب قيام كل منطقة بتطبيق نموذج مختلف.

وقال المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب) أيضًا إن السماح بتطبيق القوانين الأجنبية في عملية تنفيذ المساعدة القضائية أمر ضروري، خاصة في الحالات التي لا تمتلك فيها فيتنام لوائح قانونية مماثلة.

ومع ذلك، أشار المندوب إلى أن تطبيق القانون الأجنبي يجب أن يضمن مبادئ مثل: احترام السيادة والسلامة الإقليمية وعدم التدخل في الشؤون الداخلية والمساواة والمنفعة المتبادلة وحماية الحقوق المشروعة للمواطنين الفيتناميين والأجانب على حد سواء.

فام فان هوا، ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بآراء المندوبين الذين اقترحوا إضافة مبدأ "المعاملة بالمثل" في المادة 6 من مشروع قانون مبادئ المساعدة القضائية في المسائل المدنية، قال وزير العدل نجوين هاي نينه إن مشروع القانون لا ينظم مبدأ "المعاملة بالمثل" بشكل مباشر وصارم، ولكنه يتبنى نهجًا أكثر مرونة من خلال إضافة الحالات التي يمكن فيها رفض طلب دولة أجنبية للمساعدة القضائية المدنية عندما يكون هناك أساس لإثبات أن هذه الدولة لا تتعاون في تنفيذ طلب فيتنام للمساعدة القضائية المدنية في النقطة (أ)، البند 2، المادة 25 من مشروع القانون.

يوفر هذا الحكم أساسًا قانونيًا للسلطات المختصة للنظر والبت في "المعاملة بالمثل" في تنفيذ المساعدة القضائية مع الدول الأجنبية على أساس كل حالة على حدة، بهدف ضمان أقصى قدر من الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والشركات في القضايا المدنية وكذلك توسيع التعاون الدولي في هذا المجال.

وهذه أيضاً نقطة جديدة في القانون مقارنة بأحكام القانون الحالي.

وفيما يتعلق برأي المندوب بشأن مشروع القانون الذي يوسع سلطة طلب المساعدة القضائية المدنية إلى "وكالات وأفراد مختصين آخرين كما هو منصوص عليه في القانون الفيتنامي" في البند 4، المادة 15، قال الوزير نجوين هاي نينه إن هذا حكم "شامل" للتحضير للقضايا المستقبلية حيث تحتوي القوانين المتخصصة على أحكام بشأن سلطة طلب المساعدة القضائية من كيانات أخرى، ثم لا نضطر إلى تعديل القانون.

على سبيل المثال، يتضمن مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون تنفيذ الأحكام المدنية، الجاري إعداده، أحكامًا تتعلق بمهمة تنظيم تنفيذ الأحكام المدنية من قِبل مكاتب المحضرين. وفي ذلك الوقت، يتمتع المحضرون أيضًا بسلطة طلب المساعدة القضائية المدنية عند الاقتضاء، وفقًا لوزير العدل.

وفيما يتعلق بأحكام تطبيق القانون الأجنبي في المادة 5، أكد الوزير نينه أن السماح بالتطبيق في المساعدة القضائية هو ممارسة دولية.

ولكن المشروع يتضمن قيوداً واضحة: فهو لا ينطبق إلا عندما لا ينتهك مبدأ المساعدة القضائية المنصوص عليه في المادة 6، ويضمن احترام السيادة وعدم التدخل في الشؤون الداخلية ويضمن المساواة والمنفعة المتبادلة بين الأطراف.

وقال الوزير إن نطاق تطبيق القانون الأجنبي في مشروع القانون أضيق أيضاً من نطاق تطبيق القانون المدني أو قانون الإجراءات المدنية، وذلك لضمان التوازن بين التعاون الدولي وحماية السيادة والمصالح الوطنية.

لا يزال مشروع قانون المساعدة القضائية في المسائل المدنية قيد الإنجاز لعرضه على مجلس الأمة للتعليق عليه والنظر في إقراره في دورته العاشرة المقررة في أكتوبر 2025.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/luat-hoa-ro-nguyen-tac-co-di-co-lai-tai-du-an-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-post1046363.vnp