قانون العاصمة (المعدل): منح 199 صلاحيات خاصة لهانوي.

(Chinhphu.vn) - في ظهيرة يوم 23 أبريل، في الجلسة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة، بمشاركة 488 من أصل 492 نائبًا في الجمعية الوطنية في التصويت (أي ما يعادل 97.60٪ من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية)، أقرت الجمعية الوطنية قانون العاصمة (المعدل).

أقرّت الجمعية الوطنية قانون العاصمة (المعدّل) بأغلبية 488 صوتًا من أصل 492 مندوبًا مشاركًا - الصورة: VGP/Nhat Bac

يتألف قانون العاصمة المعدل، الذي أقره المجلس الوطني مؤخراً، من 9 فصول و36 مادة. وسيبدأ سريان القانون اعتباراً من 1 يوليو 2026؛ إلا أن أحكام البند 4 من المادة 8 والبند 6 من المادة 36 ستبدأ سريانها من تاريخ إقرار القانون.

وينص القانون أيضاً على أنه اعتباراً من تاريخ اعتماده، يتم صياغة ونشر الوثائق التنفيذية لقانون العاصمة وفقاً لأحكام هذا القانون.

أثناء تقديمه للتقرير المتعلق بقبول مشروع القانون وشرحه ومراجعته قبل أن يشرع المجلس الوطني في التصويت، صرح وزير العدل هوانغ ثانه تونغ بأنه فيما يتعلق ببعض القضايا العامة، واستجابةً لآراء نواب المجلس الوطني، أجرت الحكومة مراجعة شاملة لمشروع القانون، لضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على القرار رقم 02-NQ/TW والقرارات الرئيسية الأخرى للمكتب السياسي، بما يتماشى مع متطلبات إصلاح الفكر المتعلق بصنع القوانين.

مراجعة والتركيز على اللامركزية والتفويض الجوهري والشامل للسلطة إلى حكومة هانوي، إلى جانب إنشاء آلية صارمة للتحكم في السلطة، وتعزيز المساءلة، وضمان الشفافية في التنفيذ.

مواصلة تحسين الآليات والسياسات المحددة والمتفوقة، مع تحديد واضح للسلطة بين مختلف مستويات حكومة المدينة، بحيث يقرر مجلس الشعب السياسات الرئيسية؛ وتنظم لجنة الشعب إجراءات التنفيذ؛ ويتولى رئيس لجنة الشعب توجيه وإدارة وتنسيق التنفيذ.

وسيصاحب ذلك مراجعة لأحكام مشروع القانون لضمان دستوريتها وامتثالها للمعاهدات الدولية ذات الصلة التي وقعت عليها فيتنام.

بعد تلقي الملاحظات وإجراء التعديلات، احتفظ مشروع القانون بهيكله الأصلي المكون من 9 فصول و36 مادة؛ وتم تعديل 26 مادة من أصل 36 مادة؛ ويمنح حكومة مدينة هانوي 199 صلاحية خاصة وعليا (بما في ذلك 127 لمجلس الشعب، و56 للجنة الشعب، و16 لرئيس لجنة الشعب)، مما يخلق أساسًا قانونيًا شاملًا ومتزامنًا للمدينة لتعظيم إمكاناتها ومكانتها ودورها الاستباقي والإبداعي في بناء وتطوير العاصمة وفقًا لشعار "السلطات المحلية تقرر، السلطات المحلية تعمل، السلطات المحلية تتحمل المسؤولية".

وفيما يتعلق ببعض المحتويات الرئيسية التي تم دمجها ومراجعتها، قال وزير العدل هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق بصياغة وإصدار الوثائق القانونية؛ وآليات وسياسات التجريب؛ وسلطة الرقابة، تم دمج آراء نواب الجمعية الوطنية، وتمت مراجعة مشروع القانون لتأكيد الدور الاستباقي لحكومة هانوي في تصميم السياسات وتنظيم تنفيذها واختبارها.

وفي الوقت نفسه، تمت إضافة لوائح إضافية لضمان الالتزام الصارم بالإجراءات، بما في ذلك حظر استخدام الإجراءات المبسطة في صياغة الوثائق القانونية؛ وتوضيح سلطة رئيس اللجنة الشعبية في إصدار الوثائق؛ وإضافة متطلبات لإنشاء آليات للتفتيش والإشراف والمساءلة عند إصدار الوثائق، والمسؤولية عن تقييم فعالية الوثائق بعد إصدارها، وتلخيص التجارب العملية.

ينبغي توسيع نطاق البرنامج التجريبي ليشمل "آليات وسياسات أخرى حسب توجيهات السلطات المختصة" لضمان الشمولية؛ وينبغي ألا تتجاوز الفترة التجريبية للسياسات الجديدة 5 سنوات، وينبغي وضع آلية للتعليق المؤقت عندما تتجاوز المخاطر المستويات المتوقعة.

نتائج تصويت الجمعية الوطنية على قانون العاصمة المعدل بعد ظهر يوم 23 أبريل.

فيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة لتطوير العاصمة، صرّح وزير العدل هوانغ ثانه تونغ بأنه جرى مراجعة اللوائح المتعلقة بهذه الآليات والسياسات وتحسينها لتكون صارمة وقابلة للتطبيق، ولضمان الرقابة، ومتوافقة مع الواقع. وينصبّ التركيز على توضيح صلاحيات حكومة المدينة في تخطيط وإدارة المساحات التطويرية، وضرورة التنسيق مع الوزارات المعنية، لا سيما فيما يخصّ المساحات الشاهقة.

وفي الوقت نفسه، فإنه يمنح مجلس الشعب بالمدينة صلاحية اتخاذ القرارات بشأن السياسات والمعايير الخاصة بالتجديد الحضري والتحديث وإعادة الإعمار لمعالجة قضايا الكثافة السكانية والبيئة والتنمية الحضرية؛ وباعتباره وارثاً لقانون العاصمة لعام 2024، فإنه يحتفظ بلوائح محددة بشأن حالات تعليق خدمات الكهرباء والمياه لضمان الأمن والنظام.

تسمح اللوائح المعدلة للجنة الشعبية للمدينة بتكملة برامج التعليم المحلية دون تغيير الأهداف الأساسية ومحتوى برنامج التعليم الوطني؛ وتحسين سياسات محددة في القطاع الصحي لتحديد مسؤوليات مرافق الرعاية الصحية في المنطقة بشكل واضح في دعم النظام الصحي للعاصمة، وخاصة في الرعاية الطارئة قبل دخول المستشفى والرعاية الصحية المنسقة.

يتمتع مجلس الشعب بالصلاحية لاتخاذ قرار بشأن تطبيق آليات وسياسات خاصة للمشاريع الكبيرة والهامة، بناءً على موافقة السلطات المختصة وبعد التشاور مع الوزارات والوكالات ذات الصلة، واتخاذ قرار بشأن تمديد الوقت اللازم لاستكمال شروط البناء للمشاريع المنفذة بموجب القرار رقم 258 الصادر عن الجمعية الوطنية لمدة لا تزيد عن 6 أشهر لاستكمال الشروط اللازمة لبدء البناء.

فيما يتعلق بالإدارة المالية والميزانية والحوافز الضريبية (المادة 21)، تم تنقيح مشروع القانون ليتوافق مع الأنظمة الحالية، متجنباً إصدار سياسات حوافز ضريبية تتجاوز الإطار القانوني العام، بما يضمن اتساق النظام القانوني والدور القيادي للميزانية المركزية. ويضيف المشروع بشكل انتقائي مستفيدين من الحوافز والدعم لتعزيز القطاعات ذات الأولوية؛ ويتضمن آليات مرنة لإدارة الميزانية لتلبية متطلبات التنمية والاستقرار الاقتصادي الكلي.

فيما يتعلق بالاستبعاد والإعفاء من المسؤولية القانونية (المادة 34)، تم تنقيح مشروع القانون لينص بوضوح على مبدأ الاستبعاد والإعفاء من المسؤولية القانونية في الحالات التي يتم فيها تنفيذ الإجراءات ضمن السلطة والإجراءات المناسبة وبدون مصلحة شخصية، ولكنها لا تزال تؤدي إلى ضرر.

وفي الوقت نفسه، ينبغي توضيح أن هذا ليس الشرط الوحيد، بل هو شرط يندرج ضمن الآلية العامة للتحكم في السلطة ومراقبة المساءلة.

هاي ليان

المصدر: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm