الكتب المدرسية المجانية: ضمان العدالة

يتم تشجيع المناطق التي لديها ميزانية كافية على تنفيذ برنامج الكتب المدرسية المجانية للطلاب في أسرع وقت ممكن.

تسعى وزارة التعليم والتدريب إلى الحصول على تعليقات حول مسودة المرسوم الذي ينظم الاستخدام المجاني للكتب المدرسية للتعليم العام.

تجنب إهدار المال لمجرد أنه "مجاني".

وبحسب المسودة، ستضمن الدولة ميزانية توفير الكتب المدرسية وستعهد إلى المؤسسات التعليمية بإدارة وتنظيم استعارة واستخدام الكتب المدرسية للطلاب دون فرض أي رسوم.

سيتم تطبيق سياسة توفير الكتب المدرسية المجانية للطلاب رسميًا على مستوى البلاد ابتداءً من العام الدراسي 2029-2030. ويُشجع المناطق التي تملك ميزانية كافية على تطبيق هذه السياسة في وقت مبكر؛ مع إعطاء الأولوية لتخصيص الموارد اللازمة للتنفيذ في المناطق الحدودية والجزر ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، بما يضمن توافقها مع الظروف العملية وإمكانيات الميزانية المحلية.

حسبت السيدة هوينه نغوك لان، التي يدرس طفلها في مدرسة آن هوا الابتدائية في هانوي، أن تكلفة كل مجموعة من الكتب المدرسية تتراوح بين 200,000 و300,000 دونغ فيتنامي. ومع وجود عشرات الملايين من الطلاب على مستوى البلاد، فإن المبلغ الذي يُنفق سنويًا على الكتب المدرسية التي تُرمى لاحقًا هائل. وعلّقت السيدة لان قائلة: "هذا مبلغ ضخم. إن توفير الكتب المدرسية مجانًا سيوفر على أولياء الأمور الكثير من الوقت والمال والجهد. والأهم الآن هو تكثيف حملات التوعية لكي يعتني الطلاب بكتبهم المدرسية جيدًا ويعيدوها إلى المدرسة في نهاية العام الدراسي. وبهذه الطريقة، سيتمكن الطلاب في السنوات اللاحقة من استعارة الكتب المدرسية مجانًا".

أكدت الأستاذة المشاركة بوي ثي آن، عضوة الجمعية الوطنية الثالثة عشرة، أن برنامج الكتب المدرسية المجانية لطلاب المرحلة الثانوية، الذي يبدأ العام الدراسي 2029-2030، يُعد خطوة إنسانية هامة، تجسيدًا لقرار المكتب السياسي رقم 71-NQ/TW. واقترحت قائلة: "لا تُخفف هذه السياسة العبء المالي عن ملايين الأسر فحسب، بل تُسهم أيضًا في تضييق الفجوة التعليمية وتعزيز العدالة الاجتماعية. ومع ذلك، لكي تكون هذه السياسة فعّالة حقًا، نحتاج إلى التركيز على هدفين أساسيين: ضمان العدالة الحقيقية ومنع هدر الموارد."

بحسب السيدة بوي ثي آن، فإن توفير الكتب الدراسية مجانًا من خلال نموذج المكتبة المشتركة (حيث يستعير الطلاب الكتب ويستخدمونها ثم يعيدونها) سيسهل على الطلاب في المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزر ومجتمعات الأقليات العرقية والمناطق ذات الوضع الاجتماعي والاقتصادي المتدني الوصول إلى الكتب الدراسية. هذه فئةٌ تستحق أولوية قصوى في خطة التنفيذ. ينبغي أن تُرفق الكتب الدراسية بنسخٍ مكتوبة بطريقة برايل للطلاب ذوي الإعاقة، بالإضافة إلى نسخٍ رقمية (كتب إلكترونية) لضمان تكافؤ الفرص لجميع الطلاب. فالعدالة لا تقتصر على توفير الكتب مجانًا للجميع فحسب، بل تشمل أيضًا إعطاء الأولوية للطلاب الأكثر حرمانًا.

ومع ذلك، أكدت السيدة بوي ثي آن أيضاً على ضرورة تجنب الهدر في نموذج المكتبة المشتركة. فبدون آلية صارمة، تتعرض الكتب الدراسية للتلف أو الضياع أو الإهمال بسهولة لأنها "مجانية".

"يكمن الحل في وضع لوائح واضحة بشأن مسؤوليات الاستعارة والإرجاع: يوقع الطلاب وأولياء أمورهم على تعهد، ويُلزم بدفع تعويض بسعر السوق في حال تلف الكتب المدرسية أو فقدانها. تحتاج كل مدرسة إلى نظام لإجراء عمليات جرد دورية، وتستخدم برامج إدارة مكتبات إلكترونية للتتبع. وفي الوقت نفسه، ينبغي طباعة كتب مدرسية عالية الجودة لزيادة عمرها الافتراضي لإعادة استخدامها لمدة تتراوح بين ثلاث وأربع سنوات دراسية"، هذا ما قالته السيدة بوي ثي آن.

يتم توصيل الكتب المدرسية إلى المدارس في مقاطعة لاو كاي. الصورة: ها دانغ

إعطاء الأولوية للمناطق التي تضم طلاباً محرومين.

بحسب معلمين في مدينة هو تشي منه، لضمان العدالة في سياسة توفير الكتب المدرسية المجانية، من الضروري تطبيق نموذج "المكتبة المشتركة" في المؤسسات التعليمية. في الواقع، طبقت العديد من مدارس مدينة هو تشي منه هذا النموذج بالفعل، مما يسمح للطلاب باستعارة الكتب المدرسية في بداية العام الدراسي أو في أي وقت لاحق.

اقترح مدير إحدى المدارس الابتدائية في مدينة هو تشي منه أن تركز ميزانية الدولة، بدلاً من توفير كتب مدرسية جديدة كل عام، على إنشاء مكتبات مشتركة في المدارس. يستعير الطلاب الكتب المدرسية في بداية العام الدراسي ويعيدونها في نهايته. كما شدد على ضرورة تصنيف الطلاب المستحقين للكتب المدرسية المجانية، وتجنب تطبيق نهج واحد يناسب الجميع. ينبغي أن يحصل الطلاب في المناطق النائية، وأبناء الأسر المستفيدة من الضمان الاجتماعي، والأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة، وغيرهم من ذوي الاحتياجات الخاصة، على كتب مدرسية مجانية بالكامل.

في غضون ذلك، قد تُطبّق المناطق الحضرية نظام الكتب المدرسية المدعومة أو بعض الكتب الأساسية، وذلك بحسب المرحلة الدراسية. وأوضح مدير المدرسة قائلاً: "سيُركّز هذا النهج الموارد على المناطق التي يواجه فيها الطلاب صعوبات كبيرة، مما يُساهم في تضييق الفجوة التعليمية. في المدن الكبرى، لا يُمثّل توفير الكتب المدرسية للطلاب صعوبة كبيرة بالنسبة للعديد من الأسر. من جهة أخرى، لكل منطقة آلياتها وأساليبها الخاصة لرعاية الطلاب ودعمهم وضمان حصولهم على الكتب المدرسية اللازمة للمدرسة".

يرى السيد هوينه ثانه فو، مدير مدرسة بوي ثي شوان الثانوية (حي بن ثانه، مدينة هو تشي منه)، أنه في ظل التحول الرقمي، يُعدّ توفير محتوى رقمي مجاني للكتب المدرسية أسرع وسيلة لجميع الطلاب للوصول إلى المعرفة. لذا، من الضروري رقمنة الكتب المدرسية لاستخدامها على مستوى الدولة لضمان إمكانية وصول أي شخص لديه جهاز متصل بالإنترنت إليها. وأضاف السيد فو: "لا يلزم تخصيص ميزانية إلا لطباعة الكتب المدرسية للمناطق التي لا تزال تفتقر إلى التكنولوجيا".

اقترح مدير مدرسة ثانوية في حي كاو غياي، هانوي، تطبيق برنامج تجريبي في عدة محافظات ومدن لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات لتقييم التطبيق العملي قبل التوسع في توزيع الكتب المدرسية المجانية. ويرى هذا المدير أن الإدارة الشفافة ضرورية، وتتطلب الكشف العلني عن كامل عملية شراء الكتب المدرسية وتوزيعها. ولضمان توفير الموارد، يتعين على الدولة تخصيص ميزانية مستقرة طويلة الأجل، إلى جانب التعبئة المجتمعية من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتشجيع المناطق التي تملك الموارد على تطبيق برنامج الكتب المدرسية المجانية في أقرب وقت.

تقوم مدينة هو تشي منه بمراجعة وحساب تكلفة توفير الكتب المدرسية.

أعلنت إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه أنه اعتبارًا من العام الدراسي 2026-2027، ستطبق المدارس استخدام كتاب "ربط المعرفة بالحياة" عند وضع خطط التعليم المدرسي، وأنشطة التطوير المهني، وتقييم الطلاب، والأنشطة ذات الصلة، وفقًا لمنهج التعليم العام، مما يضمن المرونة والاستباقية.

تُلزم إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه المؤسسات التعليمية بمراجعة وتوقع أعداد الطلاب في كل صف دراسي لتقدير احتياجاتها من الكتب المدرسية والمكتبات المدرسية (3-5 مجموعات لكل مادة دراسية لكل صف) وتوفير التمويل اللازم لها. ويتعين على المدارس وضع خطط تعليمية تتناسب مع ظروفها الفعلية، بما يضمن تحقيق الطلاب في نهاية كل فصل دراسي لمستوى الفهم والكفاءة المطلوب وفقًا لمعايير مخرجات البرنامج، مع توفير الظروف المناسبة للطلاب ذوي القدرات العالية والإمكانات التعليمية المتميزة لتنمية قدراتهم الفردية إلى أقصى حد.

كما طلبت إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه من المدارس مراجعة احتياجاتها من الكتب المدرسية للعام الدراسي 2026-2027 لكل صف ومادة. وينبغي على المدارس أن تضمن بشكل استباقي حصول الطلاب في المناطق المحرومة والطلاب المشمولين بسياسات تفضيلية على الكتب المدرسية؛ وأن تراجع الحاجة إلى التدريب والتطوير المهني للمعلمين والإداريين بشأن استخدام الكتب المدرسية في التعليم والتعلم.

تتولى المدرسة مسؤولية إرسال الإداريين والمعلمين للمشاركة في دورات تدريبية حول استخدام سلسلة كتب "ربط المعرفة بالحياة" وفقًا لما تخطط له إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه. إضافةً إلى ذلك، يجب على المدرسة توجيه الطلاب بشأن كيفية استخدام الكتب المدرسية والحفاظ عليها؛ ومنع الكتابة أو الرسم فيها لضمان استخدامها بشكل اقتصادي وطويل الأمد. ويُحظر منعًا باتًا إجبار الطلاب على شراء كتب مدرسية جديدة طالما أن الكتب القديمة لا تزال صالحة للاستخدام.

أما بالنسبة للكتب المدرسية الأخرى التي وافق عليها وزير التربية والتعليم والتدريب، فينبغي على المدارس أن تضع خططاً استباقية لمواصلة استخدامها كمواد مرجعية، لتكملة المحتوى التعليمي، وتلبية متطلبات برنامج التعليم العام، وملاءمتها للظروف الفعلية؛ دون التسبب في أي اضطراب أو هدر؛ ودون خلق أعباء إضافية على الطلاب وأولياء الأمور.

المصدر: https://nld.com.vn/mien-phi-sach-giao-khoa-bao-dam-cong-bang-196260402205713438.htm