مركز خدمة عامة واحد لكل بلدية.

تقريب الخدمات المتكاملة من الناس.

بحلول يوليو 2025، عندما تتوقف الحكومة على مستوى المقاطعة عن العمل، ستتشتت الخدمات العامة على مستوى القاعدة الشعبية.

وعلى وجه التحديد، يتولى القطاع الزراعي ثماني محطات إرشاد زراعي إقليمية. أما قطاع الثقافة والإعلام والسياحة والرياضة الإقليمي، فيتولى إدارته ثمانية عشر مركزاً على مستوى البلديات، تحت مسميات المركز الإقليمي للثقافة والإعلام والسياحة؛ والمركز الإقليمي للثقافة والاتصالات والرياضة.

يساعد إنشاء وتشغيل مراكز الخدمة العامة على ضمان تنفيذ الأنشطة على مستوى القاعدة الشعبية بسلاسة ودون انقطاع (في الصورة: نموذج للاستزراع المائي في كومونة نا هانغ).

لقد أدى وجود وحدات الخدمة العامة المنفصلة إلى خلق فجوة بين مقدمي الخدمات والناس - المستفيدين - لأن الموارد مجزأة ويتعين على الناس طلب المساعدة من مصادر متعددة.

في ضوء هذا الوضع، أصدرت اللجنة الشعبية للمقاطعة في 4 نوفمبر 2025 خطةً لإنشاء وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة التي تُقدّم خدمات عامة أساسية وهامة متعددة القطاعات تحت إدارة اللجنة الشعبية على مستوى البلدة. ويُعدّ النموذج الجديد المُطبّق نموذجًا متكاملًا حقيقيًا يجمع بين وظيفتين في وحدة واحدة. فكل مركز خدمة شامل على مستوى البلدة هو وحدة خدمة عامة تتمتع بالشخصية الاعتبارية، ولها ختمها وحسابها الخاص، وتخضع مباشرةً لإدارة اللجنة الشعبية على مستوى البلدة.

تُنفّذ هذه المراكز في آنٍ واحد مجموعتين أساسيتين من المهام: الخدمات العامة في القطاع الزراعي، كالإرشاد الزراعي والحراجي، والوقاية من الأمراض ومكافحتها في المحاصيل والثروة الحيوانية؛ والمهام المتعلقة بالثقافة والرياضة والسياحة والإعلام والاتصالات على المستوى المحلي. وتُلزم المحافظةُ المناطقَ بإتمام إنشاء هذه الوحدات وإعادة تنظيمها قبل 10 نوفمبر/تشرين الثاني 2025.

ووفقاً لرئيس إدارة الشؤون الداخلية، فإن ترتيب وتوزيع الموظفين ليس مجرد مسألة إضافة آلية، بل يجب أن يضمن ربط المؤهلات المهنية بالوظائف، وأن يكون هناك توازن متناغم بين التخصصات المختلفة، وخاصة أن يكون هناك توازن بين المناطق المواتية والمناطق الأقل حظاً، بحيث لا تفتقر أي منطقة إلى الموظفين لتقديم الخدمات العامة الأساسية للناس.

هذه خطوة استراتيجية، تنهي التجزئة والتداخل، وتقرب الخدمات العامة الأساسية من الناس، وتحسن قدرة وكفاءة إدارة الدولة على المستوى الشعبي، بما يتماشى مع روح الإصلاح الإداري: القرب من الناس، وخدمة الناس.

ادخل في الإيقاع بسرعة.

بحلول منتصف ديسمبر، أنشأت المحافظة بأكملها 124 مركزًا للخدمات العامة على مستوى البلديات والأحياء، وبدأت تشغيلها. وقُدّمت خدمات متنوعة، كالإرشاد الفني في زراعة المحاصيل، والخدمات البيطرية، والأنشطة الثقافية والفنية، مباشرةً على مستوى البلديات. وسارعت العديد من الوحدات إلى نقل موظفيها من المحافظة إلى المستوى المحلي؛ فعلى سبيل المثال، خصصت إدارة الزراعة والبيئة 142 مرشدًا زراعيًا للعمل في البلديات والأحياء، ونقلتهم إلى هناك.

شرع مسؤولو مركز الخدمة العامة في بلدية هونغ تاي في العمل على الفور.

سارع المسؤولون في مركز الخدمة العامة التابع لبلدية هونغ تاي إلى العمل.

في الأيام الأولى للعملية، أظهر الواقع في المناطق تغييرات إيجابية ممزوجة بصعوبات موضوعية.

يُعد مركز الخدمات العامة في بلدية سون دوونغ من أوائل الوحدات التي تم إنشاؤها في المقاطعة. وبعد إنشائه وتشغيله مباشرةً بثمانية موظفين (خمسة موظفين دائمين وثلاثة موظفين بعقود)، بدأت الأقسام بسرعة في أداء واجباتها المهنية.

صرحت الرفيقة دوونغ ثي سون، مديرة المركز، قائلةً: "تستمر أنشطة الإعلام والدعاية بشكل متواصل ودون انقطاع. وتُخصص الوحدة على صفحة المعلومات العامة للبلدية أقسامًا تتناول التوجه نحو مؤتمر الحزب على جميع المستويات، والوثائق والسياسات، ودراسة أفكار وأخلاقيات وأسلوب هو تشي منه واتباعها، والتحول الرقمي. كما أُضيف قسم جديد خاص بانتخاب ممثلي الجمعية الوطنية ومجلس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031. إضافةً إلى ذلك، تُحدَّث باستمرار مقالات إخبارية تعكس أجواء العمل والإنتاج على المستوى الشعبي، ومزايا وصعوبات عمل الحكومة المحلية على المستويين، لضمان وصول المعلومات الأكثر اكتمالًا ودقة إلى المواطنين."

منذ نهاية نوفمبر، عيّن مركز سون دونغ للخدمات العامة موظفين إضافيين في مجال الإرشاد الزراعي. كما سارع هذا القسم إلى وضع خطط وإطلاق دورات تدريبية للمزارعين في القرى، بالتنسيق مع الجهات المعنية لتحديد مواقع وبناء نماذج تجريبية لأنواع جديدة من الأرز في عدة قرى مثل ترام، ومانغ نغوت، ولانغ كا... وقال الرفيق فام كاو توان، مسؤول الإرشاد الزراعي في بلدية سون دونغ - والذي كان يشغل سابقًا منصب نائب مدير محطة الإرشاد الزراعي في المنطقة الأولى -: "نظرًا لاتساع المنطقة وكثرة القرى، ولأن عدد الموظفين القائمين على هذه المهمة شخصان فقط، فقد أنشأنا مجموعة على تطبيق زالو لضمان تدفق المعلومات بسلاسة، وذلك لنشر المعرفة المتعلقة بالإرشاد الزراعي. وفي الوقت نفسه، نطلب من القرى إبلاغ مسؤولي الإرشاد الزراعي فورًا عند ظهور آفات أو أمراض أو أي خلل في الإنتاج الزراعي، حتى يتسنى اتخاذ تدابير مكافحة فعّالة وفي الوقت المناسب."

تأسس مركز الخدمات العامة في بلدية في زوين بـ 17 موظفًا وبدأ عملياته في نهاية نوفمبر. وعلى عكس مراكز الخدمات العامة الأخرى على مستوى البلديات، تلقى مركز في زوين موظفين إضافيين من مجلس إدارة مقبرة شهداء في زوين لأداء مهام إدارية ضمن نطاق اختصاصه. ووفقًا للسيد نغوين تيان هونغ، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية في زوين، فقد تكيف المركز بسرعة مع الوضع الراهن. أما بالنسبة للوظائف الشاغرة المتبقية، فتعمل اللجنة الشعبية على وضع خطة لتوظيف موظفين بدوام جزئي بعقود مؤقتة لضمان تقديم الخدمات المحلية بكفاءة.

مع ذلك، لم تتكيف جميع الوحدات فورًا مع الآلية الجديدة. فعلى سبيل المثال، في بلدية هوا آن، لا يضم مركز الخدمة العامة المُنشأ حديثًا سوى أربعة موظفين. ونظرًا لحداثة إنشائه وعدم وجود مدير مُعتمد رسميًا، لا تزال جميع الأنشطة في المركز بطيئة وغير مألوفة. ويجري حاليًا انتداب مسؤول الإرشاد الزراعي إلى إدارة الشؤون الاقتصادية بالبلدية لتقديم المساعدة، إذ لا تزال الإدارة تفتقر إلى موظفين حكوميين ذوي خبرة في هذا المجال.

مشكلة الموارد البشرية والهيكل التنظيمي

يبلغ عدد الموظفين المخصصين حاليًا لمراكز الخدمة العامة في البلديات 644 موظفًا و13 عاملًا متعاقدًا يقدمون الدعم والخدمات بموجب المرسوم رقم 111/2022/ND-CP. وبعد المراجعة، تبين وجود نقص يقارب 1200 موظف لضمان وجود 15 موظفًا في كل مركز خدمة عامة.

موظفو الإرشاد الزراعي خلال جلسة تدريب ميداني في كومونة تاي هوا.

بحسب الرفيق دو آنه توان، مدير إدارة الشؤون الداخلية: تُوجّه إدارة الشؤون الداخلية حاليًا المناطق المحلية لتوحيد الكوادر المتبقية وفقًا لثلاثة خيارات: تطبيق قرار اللجنة الدائمة للحزب على مستوى المقاطعة بشأن نقل 81 مسؤولًا من الإدارات والوكالات؛ وتشكيل فريق من الموظفين شبه المحترفين؛ وإجراء امتحانات تنافسية لشغل الوظائف الشاغرة. وتواصل الإدارة مراقبة وتوجيه لجان الشعب على مستوى البلديات لاستكمال الإجراءات المتبقية لوضع اللمسات الأخيرة على الهيكل التنظيمي ولوائح الوظائف في المراكز، بما يضمن الاستقرار التنظيمي وتوفير الخدمات العامة الأساسية والضرورية للمواطنين في الوقت المناسب، لا سيما في البلديات النائية والمحرومة؛ والتحسين التدريجي لجودة الخدمات، مع اعتماد رضا المواطنين كمقياس. وفي الوقت نفسه، ستنظم الإدارة عمليات تفتيش وتقييم لفعالية عمليات المراكز، لا سيما فيما يتعلق بالصعوبات والعقبات، وذلك لتقديم المشورة بشأن الحلول والتعديلات المناسبة على الفور.

بحسب الخطة، بعد أن تصبح المراكز جاهزة للعمل بكامل طاقتها، ستجري المحافظة تقييماً لتعديل مستويات التوظيف بما يتناسب مع واقع كل منطقة خلال الفترة 2026-2030. وستقوم المناطق التي لديها حالياً مستويات توظيف أعلى من الحد المسموح به (بسبب عوامل تاريخية) بتخفيض عدد الموظفين تدريجياً وفقاً لخطة ترشيد الإنفاق.

والحقيقة هي أنه تم حل محطات الإرشاد الزراعي الإقليمية الآن، حيث تم نقل موظفي الإرشاد للعمل مباشرة في مراكز الخدمة العامة، بينما تظل محطات الطب البيطري وحماية النباتات الإقليمية تعمل.

يعتقد الرفيق فام كاو توان، وهو مسؤول في محطة الإرشاد الزراعي ببلدية سون دونغ، أنه على المدى البعيد، وبدون تعديلات وتغييرات، ستتأثر أنشطة الإرشاد الزراعي والبيطري وحماية النباتات على مستوى القاعدة الشعبية إلى حد ما. حاليًا، وبعد تقييم الوضع على مستوى القاعدة الشعبية واكتشاف المشكلات المتعلقة بأمراض الماشية أو حماية النباتات، يرفع مسؤولو الإرشاد الزراعي في البلديات تقاريرهم إلى وزارة الزراعة والبيئة. ثم توجه الوزارة المحطات الإقليمية للتعامل مع الأمر بعد تلقي التقرير. وهذا يخلق، دون قصد، خطوة وسيطة إضافية، مما يعيق إلى حد ما معالجة المشكلات على مستوى القاعدة الشعبية.
ولمعالجة هذه المشكلة، تعمل وزارة الزراعة والبيئة حاليًا مع السلطات المحلية لوضع لوائح تنسيق محددة، لضمان تنفيذ العمل بسلاسة وفعالية.

عملياً، واجهت مراكز الخدمة العامة في بداية تشغيلها على مستوى البلديات والأحياء صعوبات وعقبات عديدة، بدءاً من البنية التحتية وصولاً إلى الإجراءات التشغيلية. ومع ذلك، وبفضل القيادة المرنة وشعور الموظفين بالمسؤولية، يُبشّر هذا النموذج بإنشاء أساس متين لإدارة خدمية: حديثة، فعّالة، وقريبة حقاً من الناس.

تران لين

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/