مدينة هو تشي منه تتلقى دفعة جديدة بفضل قانون التنمية الحضرية الخاص.

ونظراً لوضعها كمنطقة حضرية خاصة داخل البلاد، يعتقد العديد من ممثلي الجمعية الوطنية والخبراء أن سن قانون يصنف مدينة هو تشي منه كمنطقة حضرية خاصة سيخلق زخماً مؤسسياً كبيراً.

في ندوة عُقدت مؤخراً، أعلن رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين فان دوك، أن المكتب السياسي وافق مبدئياً على السماح لمدينة هو تشي منه بوضع قانون خاص بالمناطق الحضرية، على غرار قانون العاصمة هانوي. ومن المتوقع أن تُنهي مدينة هو تشي منه وضع الخطوط العريضة للقانون في مارس، والمسودة في أبريل، وأن تعقد ندوة في مايو ويونيو لجمع الملاحظات والتوصل إلى الصيغة النهائية للمسودة. بعد ذلك، سيُرفع مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية السادسة عشرة للنظر فيه والموافقة عليه في عام 2026.

تهدف مدينة هو تشي منه إلى أن تصبح مدينة عالمية ومدينة صالحة للعيش بحلول عام 2030.

صورة: نهات ثينه

تتمثل سياسة الحزب الحالية في تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، ومنح السلطات المحلية صلاحية اتخاذ القرارات والتصرف وتحمل المسؤولية. وهذه هي التوجهات التي يمكن أن تتبعها قوانين التخطيط العمراني، على وجه الخصوص.

الأستاذ المشارك تران هوانغ نغان، عضو وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه.

آلية مرنة، مشروع ناجح

أعرب العديد من نواب الجمعية الوطنية والخبراء ومجتمع الأعمال عن سعادتهم بهذا الخبر، حيث تم اقتراح قانون المناطق الحضرية الخاصة بمدينة هو تشي منه بشكل متكرر من قبل نواب الجمعية الوطنية في منتدى الجمعية الوطنية لسنوات عديدة.

منذ عام ٢٠١٧ وحتى الآن، أصدرت الجمعية الوطنية ثلاثة قرارات خاصة بمدينة هو تشي منه، بدءًا من القرار رقم ٥٤/٢٠١٧، مرورًا بالقرار رقم ٩٨/٢٠٢٣، وصولًا إلى القرار رقم ٢٦٠/٢٠٢٥. وقد حققت هذه القرارات الثلاثة بعض النتائج، إلا أن أي مدينة كبرى تسعى إلى تنمية سريعة ومستدامة تحتاج إلى إطار قانوني مستقر ومتكامل وطويل الأمد. وقد صرّح نائب الجمعية الوطنية، فام ترونغ نهان، نائب رئيس نقابة عمال مدينة هو تشي منه، قائلًا: "تكمن الأهمية الأعمق لهذا القرار في أنه يفتح المجال أمام الانتقال من نهج تجريبي مجزأ إلى نهج تصميم مؤسسي شامل".

سيكون قانون المناطق الحضرية الخاصة بمثابة حافز مؤسسي لمساعدة مدينة هو تشي منه على التحول إلى مدينة عالمية كبرى.

صورة: نهات ثينه

يرى السيد نهان أن موافقة المكتب السياسي على مبدأ سنّ قانون خاص بالمناطق الحضرية ذات أهمية بالغة، ليس فقط لمدينة هو تشي منه، بل أيضاً لفكر التنمية في البلاد بأسرها في المرحلة الجديدة. وهذا يدل على أن الحاجة إلى بناء إطار قانوني مستقل لمدينة هو تشي منه قد أصبحت مطلباً واقعياً، وليست مجرد اقتراح معزول من جانب المدينة.

تتمتع مدينة هو تشي منه حاليًا بمساحة تنموية واسعة ومتعددة المراكز والوظائف، ما يجعلها رائدة في النمو والروابط الإقليمية والابتكار والتكامل الدولي. وقال السيد نهان: "إن سن قانون خاص بالمناطق الحضرية المميزة خطوة ضرورية لإرساء أساس قانوني يتناسب مع مكانة المدينة ومسؤولياتها".

بحسب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين فان دوك، فقد عززت التحسينات المؤسسية ثقة المستثمرين في المدينة وشجعتهم على المشاركة في مشاريع البنية التحتية الرئيسية. ومنذ منتصف عام 2025، أبدت العديد من الشركات الكبرى اهتمامًا بمشاريع البنية التحتية الرئيسية في هو تشي منه. وبفضل آلية أكثر انفتاحًا وشفافية، بدأ تنفيذ العديد من المشاريع الممولة من القطاع الخاص، مثل خط مترو بن ثانه - كان جيو ومجمع راش تشيك الرياضي الوطني.

شارع نغوين هو للمشاة، كما يُرى من مقر مجلس الشعب ولجنة الشعب لمدينة هو تشي منه، ويطل على نهر سايغون.

صورة: نهات ثينه

في المستقبل القريب، سيتم تنفيذ منطقة بينه كوي - ثانه دا الحضرية، إلى جانب سلسلة من المشاريع في منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة، من خلال اختيار مستثمرين استراتيجيين. إضافةً إلى ذلك، تُستكمل إجراءات مشاريع الاستثمار العام التي تُجسّد القرار رقم 98/2023 الصادر عن الجمعية الوطنية، مثل توسعة الطرق السريعة الوطنية 1 و13 و22، وجسر وطريق بينه تيان، والطريق السريع بين مدينة هو تشي منه وموك باي، على وجه السرعة تمهيداً لبدء أعمال البناء قريباً.

المؤسسة المؤسسية لنمو مدينة هو تشي منه

يرى الأستاذ المشارك تران هوانغ نغان، عضو وفد مدينة هو تشي منه في الجمعية الوطنية، أن إجراء تقييم شامل للقرارات الخاصة الثلاثة التي تم تطبيقها عمليًا ضروري لاختيار القرارات التي ينبغي اعتمادها وتلك التي ينبغي استكمالها. في الواقع، ساعدت هذه الآليات الخاصة مدينة هو تشي منه على إدارة مناطقها الحضرية بكفاءة أكبر، والأهم من ذلك، على حشد الموارد لإزالة المعوقات. في عام 2025 وبداية عام 2026، سيتم تنفيذ العديد من مشاريع الاستثمار العام ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بسرعة كبيرة. يقول السيد نغان: "في السابق، كانت إجراءات التحضير للاستثمار تستغرق عامًا كاملًا، أما الآن فهي لا تستغرق سوى شهرين أو ثلاثة أشهر".

وفي معرض حديثه عن منهجية صياغة القانون، أكد النائب تران هوانغ نغان على ضرورة أن يشمل تطوير قانون خاص بالمناطق الحضرية المميزة جميع المدن في أنحاء البلاد، وليس مدينة هو تشي منه فقط، لما في ذلك من فائدة مستقبلية إذا استوفت الشروط اللازمة. وتتمتع مدينة هو تشي منه حاليًا بظروف مواتية، مما يجعلها رائدة في صياغة هذا القانون وتطبيقه.

بفضل الآليات الخاصة المطبقة، تركز مدينة هو تشي منه على إكمال شبكة السكك الحديدية الخاصة بها بحلول عام 2035.

صورة: نهات ثينه

بحسب الأستاذ المشارك تران هوانغ نغان، يُعدّ قانون العاصمة أحد الركائز الأساسية لبناء قانون حضري خاص. ومن المتوقع أن يتم تعديل قانون العاصمة واستكماله خلال الدورة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة. وستعتمد مدينة هو تشي منه خطتها على قانون العاصمة المعدّل، مع نقل محتوى هام إلى القانون الحضري الخاص. وباستثناء بعض السياسات الخاصة بالعاصمة، يمكن تطبيق سياسات الإدارة الحضرية والبيئة وإدارة السكان والاستثمار والمشاريع على القانون الحضري الخاص. وقال النائب نغان: "تتمثل سياسة الحزب الحالية في تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، ومنح السلطات المحلية صلاحية اتخاذ القرارات والتصرف وتحمّل المسؤولية. وهذه هي التوجهات التي يمكن أن يتبعها القانون الحضري الخاص".

أكد السيد نغان أيضًا على ضرورة ألا يقتصر قانون المناطق الحضرية الخاصة على معالجة المشكلات المباشرة لمدينة هو تشي منه فحسب، بل يجب أن يُشكل أيضًا أساسًا مؤسسيًا لرسالة المدينة ورؤيتها المستقبلية. فعلى وجه التحديد، حدد قرار المؤتمر الأول للجنة الحزب في مدينة هو تشي منه هدفًا يتمثل في أن تصبح المدينة بحلول عام 2030 مدينة حضارية حديثة، ذات مكانة مرموقة في جنوب شرق آسيا، ومن بين أفضل 100 مدينة عالمية، وصالحة للعيش، وتمتلك بيئة ابتكارية، وتنتمي إلى فئة المدن ذات الدخل المرتفع. ويمكن لمدينة هو تشي منه أيضًا الاستفادة من اتجاهات التنمية الحضرية العالمية لدراسة سياسات محددة ودمجها في قانون المناطق الحضرية الخاصة لتعزيز استقلاليتها وحقها في تقرير مصيرها.

تمكين المزيد من المبادرات بطريقة أكثر جوهرية.

بحسب العديد من الخبراء، لا ينبغي أن تقتصر القوانين الحضرية الخاصة على إضافة بعض آليات التحفيز فحسب، بل يجب أن تخلق بنية مؤسسية جديدة لمدينة ضخمة.

يرى النائب في الجمعية الوطنية، فام ترونغ نهان، أن نهضة مدينة هو تشي منه، وقدرتها التنافسية على المستوى الإقليمي، بل وبلوغها مكانة مدينة عالمية، تتطلب منحها استقلالية قانونية أكبر في ثلاثة مجالات رئيسية: الحوكمة، والموارد، ومجال التنمية. وعلى وجه الخصوص، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى استقلالية مالية وميزانية تتناسب مع دورها كمدينة رائدة. وصرح السيد نهان قائلاً: "لن تتقدم مدينة هو تشي منه كثيراً إذا استمرت في العمل بشكل أساسي وفق آلية "الطلب والمنح".

اقترح المندوبون أن يسمح القانون لمدينة هو تشي منه بأن تكون أكثر استباقية في تعبئة الموارد الاجتماعية، وإصدار الأدوات المالية المناسبة، واستغلال القيمة المضافة من الأراضي والبنية التحتية، وتطوير التنمية الموجهة نحو النقل العام، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين، وتطوير مناطق التجارة الحرة والمساحات الاقتصادية الجديدة.

في الوقت نفسه، ينبغي وجود آلية اختبار مُحكمة للنماذج الرائدة مثل المدن الرقمية، والذكاء الاصطناعي، والمراكز المالية الدولية، والاقتصاد الأخضر، ومراكز البيانات، والابتكار. فالمدينة العالمية لا تحتاج فقط إلى بنية تحتية مادية، بل تحتاج أيضاً إلى بنية تحتية مؤسسية منفتحة بما يكفي لتبني كل ما هو جديد في وقت مبكر وإدارته بكفاءة أكبر.

أوصى النائب فام ترونغ نهان بأن يرث قانون المناطق الحضرية الخاصة الآليات التي أثبتت فعاليتها في مجالات المالية والميزانية والاستثمار والتخطيط وتطوير البنية التحتية، وأن يُطوّرها؛ مع مراجعة الصعوبات التي تواجه التنفيذ لتحسين عملية الإنفاذ وضمان تطبيق السياسات بفعالية. علاوة على ذلك، من الضروري وضع أحكام انتقالية معقولة لضمان عدم تعطل الآليات القائمة خلال الانتقال إلى الإطار القانوني الجديد.

المصدر: https://thanhnien.vn/tphcm-don-cu-hich-moi-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260314231132956.htm