تُجري الولايات المتحدة تحقيقاً بشأن المادة 301، مما يزيد من خطر فرض تعريفة جمركية بنسبة 30% على البضائع الصينية.

فتح مكتب الممثل التجاري الأمريكي تحقيقًا بموجب المادة 301 في 24 أكتوبر، زاعمًا أن الصين لم تمتثل لاتفاقية المرحلة الأولى لعام 2020؛ وتلقى المكتب تعليقات في الفترة من 31 أكتوبر إلى 1 ديسمبر، وعقد جلسات استماع في 16 ديسمبر، وزاد من خطر فرض التعريفات الجمركية.

بدأ مكتب الممثل التجاري الأمريكي تحقيقًا بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 في 24 أكتوبر/تشرين الأول، للتحقق من مدى التزام الصين باتفاقية المرحلة الأولى الاقتصادية والتجارية لعام 2020. ويُثير هذا الإجراء احتمالية تغيير سياسة الرسوم الجمركية على البضائع الصينية، في ظل المناقشات الجارية التي تجريها المحكمة العليا الأمريكية في 5 نوفمبر/تشرين الثاني بشأن الرسوم الجمركية الحالية التي تبلغ حوالي 30% بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية.

الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ في اليابان عام 2019. (صورة: رويترز)

التطورات والإطار الزمني

أعلن مكتب الممثل التجاري الأمريكي أنه بدأ بتلقي التعليقات العامة في الفترة من 31 أكتوبر إلى 1 ديسمبر، وسيعقد جلسات استماع عامة في 16 ديسمبر لجمع الآراء. ويستهدف التحقيق "الممارسات التجارية غير العادلة" التي "يبدو أن الصين لا تلتزم" فيها بالتزاماتها الواردة في اتفاقية 2020.

قال جاميسون جرير، ممثل مكتب الممثل التجاري الأمريكي، إن إطلاق التحقيق "يُظهر تصميم إدارة ترامب على محاسبة الصين على التزاماتها بموجب اتفاقية المرحلة الأولى، وحماية المزارعين ومربي الماشية والعمال والمبتكرين الأمريكيين، وإقامة علاقة تجارية أكثر توازناً".

الأسباب والحجج الرئيسية

بحسب مكتب الممثل التجاري الأمريكي، فإن الصين لم تفِ بالتزاماتها بشراء سلع وخدمات أمريكية إضافية بموجب الاتفاقية، بما في ذلك المنتجات الزراعية والصناعية والطاقة والخدمات، بقيمة إجمالية إضافية تبلغ 200 مليار دولار سنوياً لمدة عامين على الأقل بدءاً من عام 2020. كما أشارت الوكالة إلى أن الالتزامات المتعلقة بالإصلاحات في مجال حماية الملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا والزراعة والخدمات المالية لم يتم تنفيذها بالكامل.

اعترضت الصين، مدعيةً أن الاتهامات والإجراءات التحقيقية الأمريكية "باطلة". وأكد متحدث باسم السفارة الصينية في واشنطن أن بكين "أوفت بالتزاماتها بجدية" بموجب اتفاق المرحلة الأولى، مع التشديد على أن أنشطتها تفيد المستثمرين العالميين، بمن فيهم المستثمرون في الولايات المتحدة.

مقارنة تاريخ وسياق الضرائب

تم توقيع اتفاقية المرحلة الأولى خلال الولاية الأولى للرئيس دونالد ترامب، وسط فرض الولايات المتحدة تعريفات جمركية على الواردات من الصين. وتبلغ التعريفات الجمركية المفروضة بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) على البضائع الصينية حاليًا حوالي 30%، وستستمع المحكمة العليا الأمريكية إلى المرافعات في القضية ذات الصلة في الخامس من نوفمبر.

يعتقد مكتب الممثل التجاري الأمريكي أن التحقيق الجديد قد يوفر أساساً قانونياً لزيادة الرسوم الجمركية على الواردات من الصين، في حال ألغت المحكمة العليا الرسوم الجمركية المفروضة بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية.

التوقعات قصيرة ومتوسطة المدى

• على المدى القريب: من 31 أكتوبر إلى 1 ديسمبر، سيقوم مكتب الممثل التجاري الأمريكي بجمع التعليقات والتحضير لجلسة استماع عامة في 16 ديسمبر. ويراقب السوق عن كثب التطورات القانونية في المحكمة العليا في 5 نوفمبر بشأن ضريبة قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية، باحتمالية 30%.
• على المدى المتوسط: إذا تم إلغاء قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية، فقد يصبح التحقيق بموجب المادة 301 الأساس القانوني لاتخاذ مزيد من الإجراءات الجمركية على البضائع الصينية، وفقًا لمكتب الممثل التجاري الأمريكي.

التأثير على الصناعة وسلسلة التوريد

يشمل نطاق اتفاقية 2020 قطاعات الزراعة والصناعة والطاقة والخدمات، لذا فإن أي تغييرات في سياسات التعريفات الجمركية قد تؤثر بشكل مباشر على هذه القطاعات في العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين. ويؤكد مكتب الممثل التجاري الأمريكي على هدفه المتمثل في حماية المزارعين ومربي الماشية والعمال والمبتكرين الأمريكيين.

يُظهر رد الصين أن بكين ما زالت متمسكة بموقفها الرافض لتصعيد الإجراءات الاقتصادية، مع التأكيد على أن إجراءاتها تفيد المستثمرين العالميين، بمن فيهم المستثمرون في الولايات المتحدة.

الجداول الزمنية والمعايير الرئيسية

قالب	محتوى
24 أكتوبر	أعلن مكتب الممثل التجاري الأمريكي بدء تحقيق بموجب المادة 301.
31 أكتوبر - 1 ديسمبر	تلقي آراء الجمهور
16 ديسمبر	جلسة استماع عامة
5/11	تستمع المحكمة العليا الأمريكية إلى المرافعات بشأن تعريفات قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية على البضائع الصينية.
الضريبة الحالية	حوالي 30% وفقًا لقانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) للسلع القادمة من الصين.

ملاحظة: لم يعلن مكتب الممثل التجاري الأمريكي بعد عن تعريفات جمركية جديدة؛ وتعتمد الخطوات اللاحقة على نتيجة التحقيق بموجب المادة 301 وحكم المحكمة العليا.

المصدر: https://baolamdong.vn/my-dieu-tra-muc-301-nguy-co-thue-30-hang-trung-quoc-397663.html