الولايات المتحدة تحقق في المادة 301، وخطر فرض ضريبة بنسبة 30% على السلع الصينية

مكتب الممثل التجاري الأمريكي يفتح تحقيقا بموجب المادة 301 في 24 أكتوبر، زاعما أن الصين لا تمتثل لاتفاقية المرحلة الأولى 2020؛ التعليقات في 31 أكتوبر - 1 ديسمبر، جلسة استماع في 16 ديسمبر، زادت من مخاطر الضرائب.

في 24 أكتوبر/تشرين الأول، بدأ مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة تحقيقًا بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 بشأن امتثال الصين للاتفاقية الاقتصادية والتجارية للمرحلة الأولى الموقعة في عام 2020. وتفتح هذه الخطوة الباب أمام مخاطر تتعلق بالسياسة الضريبية للسلع الصينية، في سياق معدل الضريبة بموجب قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA) الذي يبلغ حاليًا حوالي 30% والذي تناقشه المحكمة العليا الأمريكية في 5 نوفمبر/تشرين الثاني.

الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ في اليابان عام 2019. الصورة: رويترز

الأحداث والإطار الزمني

أعلن مكتب الممثل التجاري الأمريكي أنه سيبدأ بقبول التعليقات العامة من 31 أكتوبر/تشرين الأول إلى 1 ديسمبر/كانون الأول، وسيعقد جلسة استماع عامة في 16 ديسمبر/كانون الأول لجمعها. ويستهدف التحقيق "ممارسات تجارية غير عادلة"، إذ يبدو أن الصين "لم تمتثل" لالتزاماتها بموجب اتفاقية 2020.

وقال جيميسون جرير، ممثل مكتب الممثل التجاري الأمريكي، إن بدء التحقيق كان يهدف إلى "إظهار تصميم إدارة ترامب على إلزام الصين بالتزاماتها في اتفاق المرحلة الأولى، وحماية المزارعين ومربي الماشية والعمال والمبتكرين الأمريكيين، وإقامة علاقة تجارية أكثر توازناً".

الأسباب والحجج الرئيسية

وبحسب مكتب الممثل التجاري الأمريكي، فشلت الصين في الوفاء بالتزاماتها بشراء سلع وخدمات أمريكية إضافية بموجب الاتفاق، بما في ذلك المنتجات الزراعية والصناعية ومنتجات الطاقة والخدمات، بزيادة قدرها 200 مليار دولار سنويًا لمدة عامين على الأقل اعتبارًا من عام 2020. كما ذكرت الوكالة أن التزامات الإصلاح المتعلقة بحماية الملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا والزراعة والخدمات المالية لم تُنفذ بالكامل.

اعترضت الصين، واصفةً الادعاءات الأمريكية وإجراءات التحقيق بأنها "باطلة". وأكد متحدث باسم السفارة الصينية في واشنطن أن بكين "أوفت بالتزاماتها بجدية" بموجب اتفاق المرحلة الأولى، مؤكدًا أن إجراءاتها أفادت المستثمرين العالميين، بمن فيهم الولايات المتحدة.

مقارنة التاريخ والسياق الضريبي

وُقِّعت المرحلة الأولى من الاتفاق خلال الولاية الأولى للرئيس دونالد ترامب، في ظلّ فرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية على الواردات الصينية. وتبلغ حاليًا رسوم قانون الاقتصاد الاقتصادي الدولي الدولي (IEEPA) على السلع الصينية حوالي 30%، وستستمع المحكمة العليا الأمريكية إلى مرافعاتها في القضية ذات الصلة في 5 نوفمبر/تشرين الثاني.

وقال مكتب الممثل التجاري الأمريكي إن التحقيق الجديد قد يوفر أساسًا قانونيًا لزيادة الرسوم الجمركية على الواردات من الصين، في حال ألغت المحكمة العليا الرسوم الجمركية بموجب قانون القوى الاقتصادية الدولية الطارئة.

الآفاق قصيرة ومتوسطة المدى

• على المدى القصير: من 31 أكتوبر إلى 1 ديسمبر، يجمع مكتب الممثل التجاري الأمريكي التعليقات ويستعد لجلسة استماع عامة في 16 ديسمبر. تراقب الأسواق التطورات القانونية في المحكمة العليا في 5 نوفمبر فيما يتعلق بضريبة قانون الاقتصاد الاقتصادي الدولي في حالات الطوارئ البالغة نحو 30%.
• على المدى المتوسط: إذا تم إلغاء قانون القوى الاقتصادية الدولية الطارئة، فمن المرجح أن يصبح التحقيق بموجب المادة 301 الأساس القانوني لمزيد من إجراءات التعريفات الجمركية ضد السلع الصينية، وفقًا لمكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة.

التأثير على الصناعة وسلسلة التوريد

تُركز اتفاقية عام ٢٠٢٠ على الزراعة والصناعة والطاقة والخدمات، لذا فإن أي تغييرات في سياسات التعريفات الجمركية قد تؤثر بشكل مباشر على هذه الفئات من السلع في العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين. وقد أكد مكتب الممثل التجاري الأمريكي على هدف حماية المزارعين ومربي الماشية والعمال والمبتكرين الأمريكيين.

ويُظهر رد الصين معارضة بكين لتصعيد الإجراءات الاقتصادية، مع تأكيدها أن أنشطتها تفيد المستثمرين العالميين، بما في ذلك الولايات المتحدة.

الجدول الزمني والمعايير الرئيسية

قالب	محتوى
24 أكتوبر	أعلن مكتب الممثل التجاري الأمريكي عن بدء التحقيق بموجب المادة 301
31 أكتوبر - 1 ديسمبر	احصل على تعليقات الجمهور
16 ديسمبر	جلسة استماع عامة
5 نوفمبر	المحكمة العليا الأمريكية تستمع إلى مناقشة حول تعريفات قانون الاقتصاد الاقتصادي الدولي الدولي على السلع الصينية
الضريبة الحالية	حوالي 30% بموجب قانون IEEPA للسلع الصينية

ملاحظة: لم يعلن مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة عن تعريفات جمركية جديدة؛ وتعتمد الخطوات التالية على نتائج التحقيق بموجب المادة 301 وحكم المحكمة العليا.

المصدر: https://baolamdong.vn/my-dieu-tra-muc-301-nguy-co-thue-30-hang-trung-quoc-397663.html