بعد مرور ما يقرب من عامين منذ أن أطلقت موسكو حملتها العسكرية في أوكرانيا، حقق الاتحاد الأوروبي تقدما ملحوظا في الحد من اعتماده على واردات الغاز عبر خطوط الأنابيب من روسيا.
يقول الخبراء إن ذلك سيكون مفيدًا لأمن الطاقة في الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل. لكن إبعاد روسيا تمامًا عن معادلة الطاقة سيكون أصعب بكثير في ظل اتحاد أوروبي منقسم، حيث تختلف احتياجات الدول من الطاقة اختلافًا كبيرًا، وكذلك علاقاتها مع الكرملين اختلافًا كبيرًا.
الهواء الروسي يحترق في الشتاء
تشهد أوروبا شتاءها الثاني بدون غاز روسي. في الشتاء الأول من عامي 2022 و2023، ورغم ارتفاع أسعار الطاقة، لم تتجمد "القارة العجوز" بفضل اعتدال الطقس نسبيًا وإجراءات الطوارئ التي اتخذها الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء.
وللتعامل مع نقص الغاز الروسي في الأشهر الباردة وبقية عام 2023، يعمل الاتحاد الأوروبي على تجديد احتياطياته، وزيادة وارداته من الغاز الطبيعي المسال، وخاصة من الولايات المتحدة، وتشجيع المستهلكين على خفض الطلب وتحسين كفاءة الطاقة، والاعتماد بشكل أكبر على المصادر المتجددة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية.
وقال أكوس لوسز، وهو زميل غير مقيم في مركز سياسة الطاقة العالمية بجامعة كولومبيا في نيويورك، لإذاعة أوروبا الحرة/راديو ليبرتي: "لقد حقق الاتحاد الأوروبي تقدماً مذهلاً منذ فبراير/شباط 2022 في تقليل اعتماده على واردات الغاز عبر خطوط الأنابيب من روسيا".
يقول الخبراء إن ذلك سيكون مفيدًا لأمن الطاقة في الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل. لكن إبعاد روسيا تمامًا عن معادلة الطاقة سيكون أصعب بكثير في ظل اتحاد أوروبي منقسم، حيث تختلف احتياجات الدول من الطاقة اختلافًا كبيرًا، وكذلك علاقاتها مع الكرملين اختلافًا كبيرًا.
أوروبا تشهد شتاءها الثاني بدون غاز روسي. الصورة: BNN Breaking
قبل الصراع، كان الاتحاد الأوروبي يعتمد بشكل كبير على روسيا في إمداده بالغاز. وزوّدت روسيا الاتحاد بأكثر من 40% من وارداته من الغاز. وقد تفاوتت هذه النسبة بين الدول الأعضاء.
على سبيل المثال، وفقاً لوكالة الإحصاء الرسمية التابعة للاتحاد الأوروبي يوروستات، فقد لبّت موسكو ما يصل إلى 95% من احتياجات المجر من الغاز، في حين زودت إسبانيا بأقل من 10% من احتياجاتها من الغاز في عام 2021.
مع ذلك، تُعدّ ألمانيا أكبر مستورد صافٍ للغاز الروسي في الاتحاد الأوروبي، حيث بلغت وارداتها 55 مليار متر مكعب في عام 2021، وهو ما يُمثّل أكثر من 65% من وارداتها. ولكانت برلين أكثر اعتمادًا على غاز موسكو لو لم يندلع الصراع بين روسيا وأوكرانيا.
قبل يومين فقط من غزو روسيا لأوكرانيا في 24 فبراير/شباط 2022، تم تعليق مشروع نورد ستريم 2 - الذي اكتمل وكان جاهزًا للتشغيل.
وعلى غرار خط الأنابيب التوأم نورد ستريم 1، يجري بناء خط الأنابيب الجديد لنقل الغاز من روسيا إلى ألمانيا عبر بحر البلطيق، ويتم تمويله من قبل شركة الطاقة الروسية العملاقة غازبروم وشركات طاقة أوروبية أخرى.
قبل الصراع، تجاهل الاتحاد الأوروبي إلى حد كبير التحذيرات بشأن المخاطر الجيوسياسية الناجمة عن الاعتماد المفرط على الغاز الروسي، حيث كانت الطاقة "السلاح الأقوى" الذي تمتلكه موسكو، كما يقول فيليب لاوسبيرج، المحلل في مركز السياسة الأوروبية ومقره بروكسل.
العرض يتقلص تدريجيا
انخفضت صادرات الغاز الروسية إلى الاتحاد الأوروبي بنحو الثلث عن مستويات ما قبل الصراع. ووفقًا ليوروستات، في الربع الثالث من عام 2021، بلغت نسبة الغاز الروسي المستورد من الاتحاد الأوروبي 39%. وبعد عامين، في الربع الثالث من عام 2023، انخفضت هذه النسبة إلى 12%.
ويرجع هذا الانخفاض جزئيا إلى خفض روسيا للإمدادات في عام 2022 إلى العديد من العملاء الأوروبيين الذين تعتبرهم موسكو "غير ودودين" والذين لا يلبون مطالب الرئيس فلاديمير بوتن بالدفع بالروبل بدلا من الدولار أو اليورو، بما في ذلك بلغاريا وبولندا وفنلندا وهولندا، مما تسبب في ارتفاع أسعار الغاز إلى مستويات قياسية.
منذ عام ٢٠٢٢، أُغلقت ثلاثة من طرق نقل الغاز الرئيسية الروسية إلى الاتحاد الأوروبي. وتحديدًا، في مايو ٢٠٢٢، أعلنت شركة GTSOU، وهي مُشغّلة نظام نقل الغاز الأوكراني، حالة القوة القاهرة على نقل الغاز الروسي عبر أوكرانيا في محطة سوخرانيفكا لاستقبال الغاز.
وكان إعلان القوة القاهرة الذي أصدرته هيئة تنظيم الغاز في أوروبا ــ وهو بند يتم اللجوء إليه عندما تواجه إحدى الشركات ظروفاً غير متوقعة ــ سبباً في ارتفاع أسعار الغاز في أوروبا في ذلك الوقت لأن ثلث الغاز الروسي الذي يمر عبر أوكرانيا يمر عبرها.
جزء من خط أنابيب يورنغوي-بوماري-أوزغورود، وهو خط أنابيب تصدير الغاز الطبيعي الرئيسي في روسيا، بالقرب من إيفانو فرانكيفسك، غرب أوكرانيا، في عام 2014. الصورة: بلومبرج
في مايو 2022 أيضًا، أُغلق خط أنابيب يامال-أوروبا، وهو مشروع مشترك بين روسيا وبيلاروسيا وبولندا لنقل الغاز من روسيا إلى بولندا وألمانيا، بعد أن أوقفت موسكو تدفق الغاز إلى بولندا وفرضت عقوبات على الشركة المالكة للجزء البولندي من خط الأنابيب. وتستخدم بولندا حاليًا الجزء الخاص بها من خط الأنابيب لاستيراد الغاز من ألمانيا.
في 31 أغسطس/آب 2022، أوقفت موسكو تدفق الغاز إلى أوروبا عبر خط أنابيب نورد ستريم 1، متذرعةً بـ"صيانة دورية". ولكن في سبتمبر/أيلول 2022، دمّرت انفجارات غامضة أجزاءً من خطي الأنابيب نورد ستريم 1 ونورد ستريم 2، مما أدى إلى تعطيلهما. خلص الخبراء إلى أن الانفجارات كانت عملاً تخريبيًا، لكن التحقيقات المنفصلة لم تتوصل بعد إلى أي استنتاجات بشأن الجاني.
وهذا يعني أن شحنات الغاز الروسي إلى أوروبا عبر خطوط الأنابيب تتضاءل، ويتم تنفيذها الآن عبر طريقين فقط: الأول هو خط أنابيب ترك ستريم، وهو مشروع مشترك بين شركة غازبروم وتركيا ينقل الغاز من روسيا إلى تركيا تحت البحر الأسود ثم إلى وسط وجنوب شرق أوروبا؛ والثاني عبر فرع سودزا على الحدود الأوكرانية مع روسيا.
بالإضافة إلى ذلك، انخفض إجمالي استهلاك الغاز في الاتحاد الأوروبي بنحو 18%، في إطار جهود الاتحاد لتنويع مصادر الطاقة، وزيادة كفاءتها، والاستثمار في مصادر الطاقة المتجددة. وقد التزم الاتحاد الأوروبي بإنهاء اعتماده على واردات الوقود الأحفوري من روسيا بحلول عام 2027 من خلال خطة REPowerEU، وتؤكد المفوضية الأوروبية أن الاتحاد يسير على الطريق الصحيح لتحقيق هذا الهدف.
مستويات مختلفة من الاعتماد
قد تنخفض إمدادات الغاز الروسي إلى أوروبا بشكل أكبر في السنوات المقبلة، حيث قد لا يُستأنف نقل الغاز المحدود بالفعل عبر أوكرانيا بعد ديسمبر/كانون الأول 2024. ومن المقرر أن ينتهي العقد الحالي بين روسيا وأوكرانيا، وقد أشارت كل من كييف وموسكو إلى عدم وجود خطط لديهما لتمديده.
ورغم أن هذا لا يعني تلقائيا أن التدفقات عبر أوكرانيا سوف تتوقف تماما اعتبارا من يناير/كانون الثاني 2025، فمن غير المرجح أن تستمر التدفقات عند مستوياتها الحالية.
قال السيد لوس، خبير الطاقة في مركز سياسة الطاقة العالمية بجامعة كولومبيا، إنه من الممكن نظريًا استمرار العمل في ممر العبور الأوكراني بموجب اتفاقيات قصيرة الأجل بدءًا من عام ٢٠٢٥. وأضاف: "هذا يتطلب مستوى أساسيًا من الثقة وعلاقات العمل بين الشركات المعنية، وهو ما يفتقر إليه حاليًا".
سيؤثر إيقاف تدفقات الغاز المتبقية عبر أوكرانيا على العديد من الدول الأوروبية التي لا تزال تتلقى الغاز الروسي عبر هذا الممر العابر. من بينها النمسا، التي كانت قبل الصراع تستقبل ما يقرب من 80% من غازها من روسيا.
لدى شركة الطاقة النمساوية OMV عقد توريد طويل الأجل مع شركة غازبروم الروسية، يمتد حتى عام 2040، مع مرور الغاز عبر أوكرانيا. وصرح ألفريد ستيرن، رئيس شركة OMV، لصحيفة فاينانشال تايمز اللندنية في يوليو/تموز الماضي، بأن الشركة ستواصل شراء الغاز الروسي طالما استمرت غازبروم في تزويدها به.
خطوط أنابيب الغاز من روسيا إلى أوروبا. رسم: ديلي ميل
كما تستقبل سلوفاكيا وإيطاليا وكرواتيا الغاز الروسي عبر خطوط أنابيب تمر عبر أوكرانيا بموجب عقود طويلة الأجل مع شركة غازبروم. وصرح السيد لوس بأن هذه الدول "بإمكانها تحمل تكاليف الاستيراد من مصادر بديلة أخرى، ولكن بأسعار أعلى وعبر مسارات أكثر تعقيدًا".
مولدوفا، الدولة المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي والتي وافق الاتحاد الأوروبي للتو على بدء محادثات الانضمام معها، قد تتعرض لصدمة أسوأ عندما يتوقف تدفق الغاز الروسي عبر أوكرانيا فجأة.
بينما تُزوّد شركة غازبروم الغازَ فقط لمنطقة ترانسدنيستر الانفصالية المدعومة من روسيا، تشتري مولدوفا جزءًا كبيرًا من كهربائها من محطة كوسيورجان للطاقة العاملة بالغاز في ترانسدنيستر. وقد يُؤدي انقطاع مفاجئ في إمدادات الغاز إلى انقطاع الكهرباء عن معظم أنحاء البلاد.
في مقابلة مع إذاعة أوروبا الحرة/راديو ليبرتي في أكتوبر/تشرين الأول الماضي، صرّحت رئيسة مولدوفا، مايا ساندو، بأن بلادها تُنشئ حاليًا خط نقل مباشر عالي الجهد، سيستورد الكهرباء من رومانيا، مما يسمح للبلاد بأن تصبح "مستقلة تمامًا". ومن المتوقع اكتمال خط النقل بحلول عام ٢٠٢٥.
لا يزال من الصعب الاستسلام
إن التخلي الكامل عن الغاز الروسي لن يكون سهلاً بالنسبة للاتحاد الأوروبي، ومن المتوقع أن تستمر التدفقات الروسية، على الأقل لفترة من الوقت.
وأشار السيد لوزبيرج من مركز السياسة الأوروبية إلى أنه في حين أن بعض البلدان "انفصلت بشكل كبير عن موسكو من حيث الطاقة"، فإن بلدانا أخرى - مثل المجر وسلوفاكيا والنمسا وكذلك صربيا المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي - لا تزال تعتمد على الغاز الروسي وليست مستعدة للتخلي عنه لأسباب اقتصادية وسياسية.
يُعدّ خط أنابيب "ترك ستريم" مثالاً واضحاً على ذلك. ينقل الجزء الأوروبي من خط الأنابيب، باستخدام بنية تحتية جديدة وأخرى قائمة، الغاز إلى دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي أبعد عبر بلغاريا. ورغم أن موسكو أوقفت عمليات التسليم إلى بلغاريا في أبريل/نيسان 2022، ورغم أن شركة غازبروم تُصرّح بعدم استلامها الدفعة المطلوبة بالروبل، فإن "ترك ستريم" يُواصل إمداد صربيا والمجر وشمال مقدونيا والبوسنة والهرسك واليونان بالغاز عبر شبكة خطوط الأنابيب.
قال السيد لاوسبرغ: "تسعى بعض دول وسط وشرق أوروبا، وخاصة المجر، إلى الحفاظ على علاقات وثيقة مع السيد بوتين". وأضاف أن بودابست "مستعدة للاعتماد على واردات الغاز الروسي لفترة أطول لأنها ترى فيها فائدة سياسية، وأداةً في الصراع بين بروكسل وموسكو لاستخدامها كورقة مساومة على الجانبين".
المجر، الحليف الأقوى لروسيا في الاتحاد الأوروبي، تستقبل معظم احتياجاتها من الغاز من روسيا. في عام ٢٠٢١، تفاوضت حكومة رئيس الوزراء فيكتور أوربان على اتفاقية مدتها ١٥ عامًا، ستُصدر بموجبها شركة غازبروم ٤.٥ مليار متر مكعب من الغاز إلى المجر سنويًا، عبر خط أنابيب ترك ستريم وعبر أوكرانيا. في عام ٢٠٢٢، بعد أن شنت روسيا حملتها في أوكرانيا، وقّعت بودابست اتفاقية جديدة مع موسكو لشراء كميات إضافية من الغاز منها.
خطوط أنابيب الغاز نورد ستريم 2 مكدسة في ميناء موكران على جزيرة روجن، ساسنيتز، ألمانيا، أغسطس/آب 2021. الصورة: جيتي إيماجز
وتمر معظم الغاز المتجه إلى المجر - 3.5 مليار متر مكعب من إجمالي 4.5 مليار متر مكعب بموجب عقد طويل الأجل، بالإضافة إلى كميات إضافية - عبر خط أنابيب ترك ستريم، مع تسليم جزء أصغر عبر أوكرانيا.
لا يبدو أن المجر ترغب في التوقف عن استقبال الغاز في أي وقت قريب. في أكتوبر/تشرين الأول الماضي، فرضت بلغاريا تعريفة جمركية على نقل الغاز الروسي قدرها 20 ليفا (10.80 دولار أمريكي) لكل ميغاواط/ساعة. وأعلنت صوفيا أنها تهدف إلى خفض أرباح شركة غازبروم من نقل الغاز عبر بلغاريا، مما يُقلل من موارد الكرملين المالية ويُقلل من اعتماد المنطقة على روسيا في مجال الطاقة.
ردّت المجر بالتهديد باستخدام حق النقض ضد طلب بلغاريا الانضمام إلى منطقة شنغن ما لم تُلغِ رسوم عبور الغاز الروسي الجديدة. في النهاية، رضخت بلغاريا، وصوّت برلمانها على إلغاء الرسوم الجديدة.
وهددت بلغراد أيضا بالرد على خطوة صوفيا، قائلة إنها تستهدف المجر وصربيا، اللتين تستوردان أيضا معظم الغاز الروسي عبر بلغاريا بموجب عقود طويلة الأجل مع شركة غازبروم تستمر حتى عام 2025.
قال السيد لوس إن ردود الفعل الغاضبة لا تنبع فقط من التأثير المحتمل على الأسعار، بل أيضًا من "الخطر المُتصوَّر على أمن الإمدادات". وأضاف: "تعتبر كلٌّ من المجر وصربيا الغاز الروسي أساسًا لأمن الطاقة لديهما، بغض النظر عن الانقسامات الجيوسياسية، ويحصلان على الغاز بشروط مواتية للغاية مقارنةً بالبدائل".
قال السيد لوس: "لقد تضاءل إلحاح الوصول إلى الاعتماد الصفري على الغاز، وأعتقد أن إزالة الغاز الروسي تمامًا من مزيج الطاقة في الاتحاد الأوروبي ستستغرق وقتًا أطول من الموعد المستهدف لعام ٢٠٢٧ في خطة REPowerEU". ومع ذلك، أشار إلى أن مستوى الاعتماد الحالي على الغاز الروسي "أسهل بكثير" من ذي قبل.
وخلص الخبير إلى أن "الاعتماد على الغاز الروسي لم يعد يشكل تهديدا اقتصاديا مدمرا للاتحاد الأوروبي كما كان الحال قبل فترة ليست طويلة" .
مينه دوك (وفقًا لـ RFE/RL، S&P Global)
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)