تعزيز القدرات القيادية للمسؤولات من النساء المنتميات للأقليات العرقية.

في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحقيق المساواة بين الجنسين، يلعب تعزيز قدرات الكوادر النسائية من الأقليات العرقية دورًا حاسمًا في ضمان المشاركة الحقيقية والفعالة للمرأة في النظام السياسي.

ممثلة الجمعية الوطنية، خانغ ثي ماو، وهي من أقلية همونغ العرقية، خلال جلسة استجواب في الجمعية الوطنية. (المصدر: جامعة فيو)

ساهمت إنجازات المشروع الثامن، ضمن البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والذي يركز على بناء القدرات وتكوين قاعدة من الكوادر النسائية من الأقليات العرقية للمشاركة في النظام السياسي ، في زيادة عدد الكوادر النسائية من الأقليات العرقية المشاركة في لجان الحزب والحكومة على جميع المستويات. ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات كثيرة تتطلب جهوداً سياسية شاملة وطويلة الأمد.

النتائج الأولية

بحسب تقرير وزارة الداخلية لعام 2023، تشكل النساء نحو 35% من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على مستوى البلاد، بمن فيهن أكثر من 22 ألف امرأة من الأقليات العرقية يعملن في النظام السياسي على جميع المستويات. ومع ذلك، لا تزال نسبة النساء المنتميات إلى الأقليات العرقية اللاتي يشغلن مناصب قيادية وإدارية منخفضة للغاية، إذ لا تتجاوز نسبتهن 2.84% من إجمالي عدد القيادات النسائية على مستوى البلاد (وزارة الداخلية، 2023).

على سبيل المثال، في مقاطعة ديان بيان، من بين أكثر من 15 ألف مسؤول وموظف حكومي على مستوى البلديات، لا تتجاوز نسبة النساء المنتميات إلى الأقليات العرقية واللاتي يشغلن مناصب قيادية، مثل سكرتيرة الحزب أو رئيسة اللجنة الشعبية للبلدية، 4.3%. في المقابل، يُظهر تقرير إدارة الشؤون الداخلية لعام 2023 في مقاطعة كون توم أن هناك أكثر من 360 مسؤولة من الأقليات العرقية، لكن 12% فقط منهن حاصلات على مؤهلات دراسات عليا.

علاوة على ذلك، لا تزال المؤهلات المهنية والمعرفة النظرية السياسية والمهارات القيادية لدى الكوادر النسائية من الأقليات العرقية محدودة. بعض الكوادر اللاتي تم اختيارهن من خلال برامج خاصة لم يحصلن على وظائف مناسبة أو لم تتح لهن فرص الترقية بعد التخرج بسبب نقص بيئات التدريب.

بهدف تعزيز المساواة بين الجنسين ومعالجة القضايا الاجتماعية الملحة، وافق رئيس الوزراء على المشروع رقم 8 "تطبيق المساواة بين الجنسين ومعالجة القضايا العاجلة للنساء والأطفال" بموجب القرار رقم 1719/QD-TTg، بتاريخ 14 أكتوبر 2021، وأوكل قيادة المشروع إلى اتحاد المرأة الفيتنامية، مع التركيز على رفع مستوى الوعي، وتغيير الصور النمطية للجنسين، ومعالجة القضايا العاجلة للنساء والأطفال في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ومن بين الأهداف الرئيسية للمشروع تعزيز قدرات المسؤولات من النساء المنتميات إلى الأقليات العرقية، وتهيئة الظروف لمشاركتهن في القيادة والإدارة والترشح للهيئات المنتخبة، وبالتالي تعزيز دور المرأة وصوتها في أنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

على مدى السنوات الخمس الماضية من التنفيذ، حقق المشروع 8 نتائج ملحوظة في تعزيز القدرات وإنشاء مجموعة من النساء المنتميات إلى الأقليات العرقية للمشاركة في القيادة داخل النظام السياسي، فضلاً عن تعزيز المشاركة الفعالة للنساء المنتميات إلى الأقليات العرقية في الهيئات المنتخبة من خلال العديد من الأنشطة العملية في التدريب وبناء القدرات للنساء المنتميات إلى الأقليات العرقية، مما أدى إلى خلق قوة عاملة عالية الجودة لتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

من أبرز إنجازات المشروع الثامن تجاوزُه الهدفَ المنشود في بناء قدرات نساء الأقليات العرقية المشاركات في المناصب القيادية ضمن النظام السياسي. كان هدف المشروع تدريب 2000 امرأة من الأقليات العرقية، وبحلول مارس 2025، تم تدريب 4164 امرأة، محققًا بذلك 208% من الخطة. ومن بين هؤلاء، حققت 30 محافظة من أصل 40 محافظة (وفقًا للنموذج السابق) ضمن منطقة المشروع هذا الهدف أو تجاوزته. ركزت برامج التدريب على مهارات القيادة والإدارة وتطبيق تكنولوجيا المعلومات، مما ساعد نساء الأقليات العرقية على تحسين قدراتهن في الإدارة والمشاركة في الأنشطة السياسية المحلية.

علاوة على ذلك، في عشر محافظات ذات ميزانيات مستقلة، دعم المشروع الثامن تدريباً لبناء القدرات لـ 1058 مسؤولة من الأقليات العرقية ممن يشاركن في مناصب قيادية ضمن النظام السياسي. ولا تقتصر هذه الأنشطة على توفير المعرفة فحسب، بل تهدف أيضاً إلى بناء قوة عاملة نسائية عالية الكفاءة، مؤهلة للتخطيط والتعيين في مناصب قيادية أو للترشح في الهيئات المنتخبة.

أعدّت اللجنة المركزية لاتحاد المرأة الفيتنامية محاضرتين عبر الإنترنت ومجموعتين من المواد التدريبية حول مهارات القيادة والإدارة، خصيصًا للمسؤولات من النساء المنتميات للأقليات العرقية. وشكّلت هذه المواد إطارًا لتنظيم 14 دورة تدريبية بمشاركة نحو 900 متدربة، إلى جانب أربع ورش عمل وحلقتين نقاشيتين تهدفان إلى تعزيز دور المرأة في الحياة السياسية. وعلى وجه الخصوص، وفّرت ثلاث ورش عمل إقليمية، عُقدت في ثلاث مناطق، منبرًا للنقاش واقتراح حلول لتعزيز مشاركة نساء الأقليات العرقية في الهيئات المنتخبة.

لا يقتصر المشروع الثامن على بناء القدرات فحسب، بل يُسهّل أيضًا المشاركة الفعّالة لنساء الأقليات العرقية في الأنشطة السياسية والاجتماعية. وقد استقطبت حوارات السياسات على مستوى البلديات والتجمعات القروية 199,685 مشاركة، مما أتاح لنساء الأقليات العرقية فرصة التعبير عن آرائهن وطرح قضايا تتعلق بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وحتى مارس 2025، عُقد 3,142 حوارًا من أصل 4,400 حوار، محققًا بذلك 71% من هدف المرحلة.

ساهمت هذه الأنشطة في تعزيز دور نساء الأقليات العرقية في تعزيز أصواتهن والمساهمة في تطوير السياسات المحلية. وفي الوقت نفسه، أتاح استعراض وإدراج أسماء نساء الأقليات العرقية في خطط القيادة على المستوى المحلي أساسًا لتحديد ورعاية وترشيح المرشحات المحتملات لشغل مناصب قيادية وعضوية الهيئات المنتخبة. ولا تقتصر الدورات التدريبية على تزويدهن بالمهارات فحسب، بل تغرس فيهن الثقة أيضًا، وتشجعهن على المشاركة الفعّالة في الانتخابات والحملات الانتخابية على جميع المستويات.

بعد مرور 5 سنوات على تنفيذ المشروع 8، كان لنماذج المشروع وأنشطته تأثير إيجابي، حيث أحدثت تحولاً في الوعي وغيرت "عقلية وممارسات" الناس في المجتمعات والقرى الصعبة بشكل خاص، مما ساهم في مساعدة المناطق المحلية على معالجة بعض القضايا الاجتماعية الملحة للنساء والأطفال بشكل فعال وتعزيز المساواة بين الجنسين في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

المشروع رقم 8، بعنوان "تطبيق المساواة بين الجنسين ومعالجة القضايا الملحة للنساء والأطفال"، بموجب القرار رقم 1719/QD-TTg بتاريخ 14 أكتوبر 2021، يرأسه اتحاد المرأة الفيتنامية، ويركز على رفع مستوى الوعي، وتغيير الصور النمطية للجنسين، ومعالجة القضايا الملحة للنساء والأطفال في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ومن أهم أهدافه تعزيز قدرات المسؤولات من النساء المنتميات للأقليات العرقية، وتهيئة الظروف لمشاركتهن في القيادة والإدارة والترشح للهيئات المنتخبة، وبالتالي تعزيز دور المرأة وصوتها في أنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

الدروس المستفادة والحلول

أسفر المشروع الثامن عن العديد من الدروس القيّمة، بما في ذلك التطوير الاستباقي للوثائق الإرشادية والمواد التدريبية منذ البداية، مما يضمن الاتساق والمرونة في التنفيذ. وقد ساعد التنسيق الوثيق مع الوزارات والقطاعات والمناطق، إلى جانب عمليات التفتيش والمتابعة المنتظمة، على حل العقبات بسرعة وضمان الاستخدام الأمثل للموارد.

ومع ذلك، لا يزال تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية (2021-2025) بشكل عام، والمشروع 8 بشكل خاص، فضلاً عن تدريب وتأهيل وبناء قدرات الكوادر النسائية من الأقليات العرقية في النظام السياسي، يواجه العديد من الصعوبات والتحديات، مثل: أن نسبة الكوادر النسائية من الأقليات العرقية اللاتي يشغلن مناصب قيادية رئيسية لا تزال متواضعة للغاية مقارنة بالمتوسط ​​العام؛ وعدم تعيين العديد من الكوادر النسائية الشابة من الأقليات العرقية أو منحهن فرصًا لتطوير قدراتهن بعد التدريب؛ واستمرار الاختلافات في اللغة والثقافة والعادات كعوائق رئيسية أمام الوصول إلى برامج التدريب الموحدة؛ وعدم اتخاذ بعض المناطق إجراءات استباقية حقيقية في دمج سياسات تدريب الكوادر النسائية من الأقليات العرقية في استراتيجياتها طويلة الأجل لتنمية الموارد البشرية؛ ولا يزال تقييم فعالية التدريب سطحيًا ويفتقر إلى أدوات لرصد القدرات بعد التدخل.

يُعزز نادي "قادة التغيير" بفعالية القيم الجندرية التقدمية. (المصدر: جامعة فيكتوريا النسائية)

يقترح المشروع الثامن، خلال الفترة 2026-2030، مواصلة التركيز على تعزيز قدرات المسؤولات من النساء المنتميات للأقليات العرقية، مع التركيز بشكل خاص على مهارات التحول الرقمي وبناء القدرات اللازمة لاستيفاء معايير التخطيط والتعيين والترشح للمناصب المنتخبة. وينبغي تصميم السياسات لمعالجة القضايا الاجتماعية الناشئة مع الحفاظ على جودة النماذج التي تم تنفيذها بفعالية في المرحلة الأولى وتحسينها. كما يتم التأكيد على اللامركزية وتفويض السلطة إلى السلطات المحلية لتعزيز روح المبادرة والمسؤولية في تنفيذ المشروع.

علاوة على ذلك، ولضمان فعالية التدريب والتطوير للكوادر النسائية من الأقليات العرقية، من الضروري التركيز على: تحسين آلية رصد وتقييم جودة التدريب، وربطها بالتوظيف والاستخدام بعد التدريب؛ واستكمال المعيار الإلزامي لنسبة الكوادر النسائية من الأقليات العرقية في تخطيط وتعيين المناصب القيادية؛ وتطوير نماذج "حاضنات للكوادر النسائية الشابة من الأقليات العرقية" في المحافظات الرئيسية لتوجيههن وتقديم المشورة لهن ودعمهن؛ وتشجيع التعاون بين اتحاد المرأة ووزارة الداخلية ومؤسسات التدريب لتنظيم دورات تدريبية متخصصة في مواقع العمل للكوادر النسائية من الأقليات العرقية.

يمكن القول إن المشروع الثامن قد أحدث تغييرات إيجابية في تعزيز قدرات النساء المنتميات للأقليات العرقية، وتكوين قاعدة واسعة منهن للمشاركة في المناصب القيادية والترشح للمناصب المنتخبة. ولا يقتصر دور المشروع على تحسين جودة الموارد البشرية النسائية فحسب، بل يساهم أيضاً في تعزيز المساواة بين الجنسين، وتهيئة الظروف المناسبة لمشاركة النساء المنتميات للأقليات العرقية على نطاق واسع في أنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وتُشكل هذه النتائج أساساً هاماً لاستمرار تنفيذ المشروع الثامن خلال الفترة 2026-2030، بهدف تحقيق التنمية المستدامة والمساواة بين الجنسين في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

يُعدّ تعزيز قدرات نساء الأقليات العرقية مهمة استراتيجية، تُجسّد التزام فيتنام بتعزيز المساواة بين الجنسين، وتُشكّل عاملاً أساسياً في ضمان التنمية المستدامة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ويتطلب الحفاظ على سياسات دعم التدريب وتوسيع نطاقها اتباع نهج منهجي طويل الأمد، مع تنسيق متعدد القطاعات، لتمكين نساء الأقليات العرقية من الوصول إلى مناصب قيادية وإدارية، والمساهمة في تنمية المجتمع والوطن.

المصدر: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html