القرار 98، "المفتاح" لحل مشاكل البنية التحتية لحركة المرور في مدينة هو تشي منه

(دان تري) - من المتوقع أن يُحسّن القرار رقم 98 حركة المرور في مدينة هو تشي منه، ولكن بدون مسار مُلائم، سيظلّ القرار عالقًا ومُتشابكًا، تمامًا كما هو الحال مع الطريق السريع الوطني رقم 13. تبيع عائلة السيدة نجويت طعام الغداء على طول الطريق السريع الوطني رقم 13 في مدينة ثو دوك. في كل صباح باكر، تركب هذه السيدة دراجتها النارية إلى سوق ثو دوك للجملة، على بُعد أكثر من 300 متر من منزلها، لشراء الطعام. تشعر هذه السيدة بألفة كبيرة مع الاختناقات المرورية، حيث تضطر أحيانًا إلى "الوقوف ساكنة" في منتصف حركة المرور لمدة تصل إلى 30 دقيقة على امتداد قصير من الطريق. "بعد الساعة السادسة صباحًا، تستمر المركبات الكبيرة والصغيرة في تسلق الرصيف، متجهةً في الاتجاه المعاكس، مما يزيد من خطورة الازدحام. إذا هطلت الأمطار مجددًا، ستتسرب المياه بالتأكيد إلى داخل المنزل"، كما وصفت السيدة نجويت.

يبلغ طول الطريق السريع الوطني 13 أكثر من 140 كم، ويقع ضمن نطاق مشروع بناء الطريق الدائري 3 لمدينة هو تشي منه، ويعتبر طريقًا حيويًا يربط حركة المرور في المدينة مع بينه دونغ وبينه فوك. ومع ذلك، على مر السنين، لم يكتمل التخطيط. يتم توسيع هذا الطريق في مقاطعة بينه دونغ إلى 8 حارات. وفي الوقت نفسه، في مدينة هو تشي منه، يحتوي هذا الطريق على 6 حارات فقط تمر عبر مناطق مكتظة بالسكان، وتربط مئات المركبات كل يوم من محطة الحافلات الشرقية القديمة (منطقة بينه ثانه) إلى منطقة وسط المدينة، والتي غالبًا ما تكون مزدحمة. للحصول على أموال لتوسيع قسم الطريق الحالي، سيتم وضع محطة رسوم BOT في مكان ما على الطريق السريع الوطني 13. سيتم تنفيذ ذلك عندما توافق الجمعية الوطنية على القرار 98 بشأن تجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هو تشي منه اعتبارًا من 1 أغسطس. في السابق، وفقًا للقرار 54، تم وضع محطات BOT فقط في مشاريع الطرق الجديدة. إن القرار 98 من شأنه أن يجلب فرصاً جديدة ونظرة جديدة للطريق السريع الوطني 13 المذكور أعلاه والعديد من الطرق المزدحمة الأخرى في المدينة، مما يساهم في تطهير البنية التحتية المرورية وتمهيد الطريق أمام تطوير "القاطرة" الاقتصادية لمدينة هوشي منه.

وقال الدكتور هوينه ذا دو، الخبير الاقتصادي ومحاضر السياسات العامة في جامعة فولبرايت، إنه من الصعب رؤية أي تغييرات في البنية التحتية للمرور في مدينة هوشي منه، خاصة بعد 5 سنوات من تنفيذ القرار 54.

أشار السيد دو إلى الوضع الراهن قائلاً: "لا تزال البنية التحتية للنقل داخل المدينة ضعيفة، ولا تلبي احتياجات الجمهور والأفراد على حد سواء. ولا تزال مشاريع الطرق السريعة والطرق الوطنية متوقفة حتى مع القرار الجديد". وأعلن السيد تران كوانغ لام، مدير إدارة النقل في مدينة هو تشي منه، هذه المعلومات في الجلسة العاشرة لمجلس شعب مدينة هو تشي منه، صباح يوم 11 يوليو/تموز، قائلاً: "لا تتجاوز موارد النقل المخصصة لخطة تنفيذ المشروع 30% تقريبًا". وخلال الاجتماع، أثار المندوبون مسألة بطء تنفيذ مشاريع النقل الإقليمية الحالية، وعدم توافقها مع حجم السكان، وعدم تناسبها مع مكانة ودور اقتصاد مدينة هو تشي منه "المحرك" الرئيسي. ويُمثل هذا عقبة أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة ومنطقة الجنوب الشرقي بأكملها.

أشارت لجنة الشعب بالمدينة إلى عدد من أوجه القصور والأسباب الرئيسية التي حالت دون تطوير البنية التحتية للنقل في مدينة هو تشي منه في الماضي. أولاً، فيما يتعلق برأس مال الميزانية، لا تزال القدرة على الموازنة محدودة، ولا تلبي احتياجات تنفيذ الاستثمار في تطوير نظام البنية التحتية بشكل عام، وخاصة المشاريع في محفظة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 (حركة المرور، والفيضانات، والإسكان، والحدائق الخضراء، والبنية التحتية الصناعية، والإضاءة، وما إلى ذلك). ثانياً، لا يزال رأس المال المُعبأ من التأميم محدوداً، وفي الوقت نفسه غير جذاب بما يكفي لمشاركة المستثمرين، وهو عالق في الإطار القانوني: لم يعد نموذج استثمار BT موجوداً، ويُطبق نموذج BOT فقط على الطرق الجديدة، ونموذج PPP موجود ولكنه غير مناسب حتى الآن، ولا تزال اللوائح المتعلقة بتخصيص الأراضي من خلال المزاد محدودة، إلخ.

المشكلة الكبيرة هي أن أعمال التعويضات وتطهير الموقع (SCL) لا تزال تُنفذ ببطء شديد؛ فالعديد من المشاريع لها تكاليف كبيرة للتعويضات وتطهير الموقع، وبالتالي يصعب تنفيذ الخطة المالية؛ ويؤدي نقص الأراضي النظيفة إلى تأخر بعض المشاريع والأعمال الرئيسية عن الجدول الزمني... ووفقًا لملخص لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه، فبعد 5 سنوات من تنفيذ القرار 54، فإن هدف زيادة الإيرادات للميزانية المحلية متواضع للغاية. في الآونة الأخيرة، تباطأ زخم النمو وكذلك تفوق المدينة مقارنة بالبلد بأكمله في بعض الجوانب. وفي نهاية عام 2022، قدمت لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه وثيقة إلى الحكومة بشأن وضع قرار بشأن الآليات والسياسات التجريبية لخلق زخم لتطوير مدينة هو تشي منه، ليحل محل القرار 54. وفي المستقبل القريب، في الأول من أغسطس، سيتم تمرير القرار 98 ليحل محل القرار 54، مما يسمح لمدينة هو تشي منه بتنفيذ العديد من الحلول لتعزيز الموارد لمشاريع البنية التحتية للنقل، مما يعد بفتح فترة من التنمية السريعة للمدينة.

صرح مدير إدارة النقل، تران كوانغ لام، بأن تنفيذ تخطيط ربط البنية التحتية للنقل يتطلب تنفيذ مشاريع، ويتطلب ذلك موارد ووقتًا. وأضاف: "المشكلة الأولى هي الحاجة إلى موارد الميزانية. لدى المدينة العديد من المشاريع المخطط لها في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص. إذا انتظرنا ميزانية المدينة لتنفيذ المشاريع، فسيتأخر تنفيذها". ومن المتوقع دراسة قائمة ببعض المشاريع المهمة ذات الربط الإقليمي والإقليمي، ذات الطبيعة العاجلة والعاجلة، لتطبيق هذه الآلية. وفي الوقت نفسه، ستساهم هذه المشاريع في زيادة قيمة الأراضي المجاورة، مما يزيد من إيرادات ميزانية المدينة عند تنفيذها وإنجازها وتشغيلها، مما سيحقق إيرادات إضافية.

على وجه الخصوص، كان عقد BT السابق للدفع عبر صندوق الأراضي جذابًا للغاية للمستثمرين، إلا أن طريقة الدفع هذه لم تعد مناسبة وفقًا للقانون، ولا تملك المدينة ما يكفي من الأراضي للتبادل. باستخدام الميزانية، ستدفع المدينة للمستثمرين دفعات فورية بدلاً من انتظار موقع نظيف للدفع، مما يقلل التكاليف والوقت الإضافيين. من المشاريع التي تستخدم نموذج BT: بناء جسر كان جيو؛ بناء جسر طريق نجوين خوي؛ تطوير وتوسيع طريق مدينة هو تشي منه - لونغ ثانه - داو جياي السريع (المقطع من تقاطع آن فو إلى الطريق الدائري 2)؛ توسيع طريق مدينة هو تشي منه - ترونغ لونغ السريع (المقطع من بينه ثوان - تشو ديم وتان تاو - تشو ديم)؛ توسيع طريق أونغ فان خيم وبناء تقاطع نصب الشهداء التذكاري؛ بناء تقاطع بون زا...

أو في السابق، لم يكن مسموحًا بمشاريع البناء والتشغيل والنقل على الطرق القائمة بسبب اللوائح، في حين لم تتمكن المدينة من موازنة الميزانية لبناء طرق جديدة ولم تتمكن من تلبية احتياجات المرور على الطرق القائمة، وهو ما كان بمثابة إهدار.

تشمل المشاريع التي يمكن النظر فيها للاستثمار بموجب نموذج BOT ما يلي: توسيع الطريق السريع الوطني 1 (مقسم إلى 3 أقسام تتوافق مع 3 مشاريع)؛ ترقية وتجديد الطريق السريع الوطني 22 (من تقاطع آن سونغ إلى الطريق الدائري 3)؛ توسيع الطريق السريع الوطني 13؛ استكمال وتمديد المحور الشرقي الغربي إلى الجنوب المتصل بالطريق الدائري 3؛ توسيع المحور الشمالي الجنوبي؛ بناء طريق ديناميكي (موازي للطريق السريع الوطني 50)... سوف تحتاج إلى جذب حوالي 100 ألف مليار دونج من رأس المال الاجتماعي لتنفيذ المشاريع المذكورة أعلاه بموجب نموذج BOT. وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للسيد لام، ستتولى مدينة هو تشي منه تجربة تنفيذ مشاريع مستقلة لتطهير المواقع، منفصلة عن مشروع النقل واستصلاح الأراضي وفقاً لتخطيط التنمية الموجهة نحو النقل الحالي، وهي مناطق أراضٍ ذات إمكانات للاستغلال والتطوير على طول محور النقل الرئيسي لإنشاء موارد من صناديق الأراضي على طول مشاريع النقل، بما في ذلك خط المترو 1 (بن ثانه - سوي تيان)، والطريق الدائري 3 لمدينة هو تشي منه... وأكد مدير إدارة النقل: "من أجل الحصول بشكل استباقي على رأس المال للاستثمار في البنية التحتية، من الضروري دراسة تطوير اقتصاد النقل، مع التركيز على التنمية الموجهة نحو النقل".

في عام ٢٠٠٢، أكد السيد لي ميونغ باك، أثناء ترشحه لمنصب عمدة سيول (الذي أصبح لاحقًا رئيسًا لكوريا الجنوبية للفترة ٢٠٠٨-٢٠١٣)، قائلاً: "سأُصلح نظام النقل العام خلال ولايتي". في الواقع، غيّر العمدة لي وجه سيول تمامًا خلال فترة ولايته. فهل يُمكن لمُنفّذي السياسات في مدينة هو تشي منه أن يُؤكدوا الأمر نفسه؟

وفقًا للخبير هوينه ذا دو، ينقل السيد لي رسالةً محددةً وواضحةً، ليتمكن الناس من فهم السياسة وتقييمها، بدلًا من مجرد إصدار بيانٍ عامٍّ "لدينا سياسةٌ جديدة". ومن منظور باحثٍ سياسيٍّ أمضى سنواتٍ طويلةً في دراسة مدينة هو تشي منه، أثار السيد دو مسألةَ فعالية القرار الجديد على المدينة. وقيّم السيد دو القرار الجديد، الذي يبلغ قرابة 13,000 كلمة، بأنه يُلبي جميع احتياجات مدينة هو تشي منه، ولكنه يفتقر إلى التركيز. وقال السيد دو: "مع ذلك، لم أرَ أي التزامٍ من القادة، ولم أرَ أيَّ مسارٍ واضحٍ يُؤكِّد قدرة القرار الجديد على تغيير المدينة. على مدينة هو تشي منه اختيار بعض المهام الاستراتيجية لتنفيذها، بدلًا من التشتت وترك كل شيءٍ دون إنجاز". وعلَّق الخبير بأنَّ المشكلة تكمن في كيفية تحديد مسار عملية تنفيذ السياسات. فإذا كان المسار صحيحًا، فسيستغرق الأمر من 10 إلى 30 عامًا لتغيير المسار وتحقيق ما حققته سيول وهونغ كونغ اليوم. إذا كان المسار خاطئا، فإن الاختناقات سوف تستمر في التفاقم والتفاقم.

وفقاً للسيد دو، خلال السنوات الخمس المقبلة لتطبيق القرار رقم 98، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى بذل قصارى جهدها: استغلال قيمة الأرض والتطوير باتجاه التنمية الموجهة نحو النقل (TOD). يجب فهم التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) بشكل عام على أنها استغلال قيمة الأرض على طول البنية التحتية للنقل، وليس مجرد حصرها في التوجه نحو النقل العام كما هو شائع اليوم. وأكد الخبير قائلاً: "إن استغلال قيمة الأرض أمر استراتيجي وحيوي لتحديد نجاح تطوير البنية التحتية للنقل الحضري في العقود القليلة القادمة. إذا لم يتحقق ذلك، فلن يكون من الممكن توليد المال من البنية التحتية، وبدون المال، سيكون من الصعب للغاية القيام بالخطوات التالية". ووفقاً للخبير، فإنه من خلال استغلال قيمة الأرض، يمكن استصلاحها أو لا، وفي الوقت نفسه، يمكن استخدام أسلوب تعديل الأراضي - أي تعديل التخطيط من الأرض الحالية لخلق قيمة منها، وليس من الضروري البحث عن أرض جديدة وترك ما هو متاح دون استثمار. على سبيل المثال، بالنسبة لمساحة أرض تضم 100 منزل، عند تطبيق آلية تعديل الأراضي، لن يقتصر حل مشكلة توفير مساكن جديدة لجميع الأسر المئة ذات ظروف معيشية أفضل على هذه المساحة نفسها، بل سيوفر للمستثمر أيضًا مساحة أكبر لتحقيق الربح. وستُستخدم القيم المستغلة من هنا للمساهمة في بناء وتحسين البنية التحتية المرورية المحيطة بتلك المساحة.

وفقًا لمدير إدارة النقل، تران كوانغ لام، ستدرس مدينة هو تشي منه تخطيط مشاريع التطوير على طول خطوط السكك الحديدية الحضرية (المترو)، والطريق الدائري الثالث لمدينة هو تشي منه، والطرق السريعة في المنطقة. ووفقًا للقرار رقم 98، يُسمح لمدينة هو تشي منه بتنفيذ مشاريع استعادة الأراضي والتعويضات والتطهير بشكل مستقل، منفصلًا عن مشاريع البناء. وبالتالي، أصبح استغلال قيمة الأراضي لتحقيق إيرادات مالية للمدينة أسهل، دون إضاعة الوقت في الانتظار ودعوة المستثمرين بسهولة. وصرح مدير إدارة النقل: "بالإضافة إلى ذلك، تدرس المدينة أيضًا تعديل التخطيط المحلي بما يتناسب مع عدد السكان لضمان البنية التحتية". ومن خلال الآليات المذكورة أعلاه، ستدرس مدينة هو تشي منه وتحدد نطاق المشاريع المناسبة لبدء تنفيذ تعديلات التخطيط، وستدرس إنشاء مشاريع استعادة الأراضي، وإنشاء صناديق للأراضي "النظيفة" للاستغلال. وهذا من شأنه تعزيز صناديق الأراضي المرتبطة بالبنية التحتية للنقل. وبصفته أحد سكان مدينة هو تشي منه، يعلق الخبير هوينه ذي دو آمالًا كبيرة على نجاح القرار رقم 98 لإحداث تغييرات إيجابية في المدينة في الفترة المقبلة. *** أثناء بيع الأرز عند سفح جسر دوك نو (الطريق السريع الوطني 13)، شهد السيد ت. الازدحام المروري المستمر منذ ما يقرب من 20 عامًا، وأعرب عن أسفه. وقال: "منذ أن كان سطح الطريق نصف حجمه الحالي، وحتى الآن، تم توسيعه، لكنه لا يزال مزدحمًا. إذا نجح التخطيط في منع الازدحام المروري، فسنقبل جميعًا التعويض وننتقل إلى مكان آخر". المقال التالي: مشاريع البنية التحتية في مدينة هو تشي منه تنتظر القرار 98 لفتح الطريق.

المحتوى: هوي هاو ، الروحانية ، فوك توان

الصورة: هاي لونغ ، نام آنه

التصميم: توان هوي

دانتري.كوم.فن

مصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nghi-quyet-98-chia-khoa-mo-bung-diem-nghen-ha-tang-giao-thong-tphcm-20230721125230162.htm