قرار بشأن البرنامج التشريعي لعام 2026

دقة
البرنامج التشريعي لعام 2026

اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية

استناداً إلى دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، بصيغته المعدلة والمكملة بالقرار رقم 203/2025/QH15؛

استناداً إلى قانون تنظيم الجمعية الوطنية رقم 57/2014/QH13، والذي تم تعديله واستكماله بموجب القانون رقم 65/2020/QH14 والقانون رقم 62/2025/QH15؛

استناداً إلى قانون إصدار الوثائق القانونية رقم 64/2025/QH15، والذي تم تعديله واستكماله بالقانون رقم 87/2025/QH15؛

استناداً إلى النظر في مذكرة الحكومة رقم 724/TTr-CP المؤرخة في 26 أغسطس 2025، ووثيقة لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية رقم 702/UBQPANĐN15 المؤرخة في 1 أغسطس 2025، ومذكرة اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة رقم 1049/TTr-UBPLTP15 المؤرخة في 24 سبتمبر 2025 ،

دقة:

المادة 1. البرنامج التشريعي لعام 2026

1. تقديم مشاريع القوانين الثلاثة عشر التالية إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في الجلسة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة (أبريل 2026):

أ) قانون السجل المدني (المعدل)؛

ب) قانون الإجراءات المتعلقة بإصدار القرارات الإدارية؛

ج) قانون الوصول إلى المعلومات (المعدل)؛

د) قانون المعتقدات والأديان (المعدل)؛

د) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التأمين الاجتماعي؛

هـ) قانون تعديل واستكمال بعض مواد قانون التوثيق؛

ز) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الوكالات التمثيلية لجمهورية فيتنام الاشتراكية في الخارج؛

ح) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأعمال العقارية؛

1) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإسكان؛

ك) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون منع ومكافحة أضرار التبغ؛

ل) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون ضريبة حماية البيئة؛

م) قانون تعديل واستكمال بعض مواد قانون المساعدة القانونية؛

ن) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المحاكاة والثناء.

2. تقديم مشاريع القوانين الـ 21 التالية ومشروع قرار واحد إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في الدورة الثانية للجمعية الوطنية السادسة عشرة (أكتوبر 2026):

أ) قانون الملاحة البحرية الفيتنامي (المعدل)؛

ب) قانون البريد (المعدل)؛

ج) قانون البترول (المعدل)؛

د) قانون بيع الأصول بالمزاد العلني (المعدل)؛

د) قانون الوساطة على المستوى الشعبي (معدل)؛

هـ) قانون المحامين (المعدل)؛

ز) قانون التبني (المعدل)؛

ح) قانون منع ومكافحة انتشار أسلحة الدمار الشامل؛

1) قانون نشر وتثقيف القانون (المعدل)؛

ك) قانون إدارة الدين العام (المعدل)؛

ل) قانون معالجة المخالفات الإدارية (المعدل)؛

م) قانون تعديل واستكمال بعض مواد قانون القياس؛

ن) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التبرع بالأنسجة والأعضاء والأجسام البشرية وشرائها وزرعها (تنفيذ عملية السياسة على النحو المنصوص عليه في البند 1، المادة 27 من قانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية)؛

o) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة؛

(ب) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون حماية البيئة؛

q) قانون تعديل واستكمال بعض مواد قانون العمارة؛

ر) قانون تعديل واستكمال بعض مواد قانون الاتفاقيات الدولية؛

س) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون النشر؛

ت) القوانين المعدلة والمكملة لبعض مواد قانون التجارة، وقانون المنافسة، وقانون إدارة التجارة الخارجية، وقانون الكهرباء، وقانون حماية حقوق المستهلك؛

u) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التربية البدنية والرياضة، وقانون السياحة، وقانون السينما، وقانون المكتبات، وقانون التراث الثقافي؛

خامساً: قانون تعديل واستكمال بعض مواد قانون مسؤولية الدولة عن التعويض؛

x) قرار الجمعية الوطنية بشأن آليات التنسيق والسياسات المحددة لتعزيز فعالية منع وحل النزاعات الاستثمارية الدولية.

3. تقديم مشروع قانون واحد وثلاثة مشاريع قرارات إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في عام 2026:

أ) مرسوم بشأن معالجة آثار الألغام الأرضية بعد الحرب؛

ب) قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن مبادئ ومعايير وقواعد تخصيص نفقات ميزانية الدولة؛

ج) قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن المبادئ والمعايير الخاصة بتخصيص ضريبة القيمة المضافة لكل منطقة؛

د) قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن جدول ضريبة حماية البيئة.

4. تحديد الجهة المقدمة، والجهة المراجعة، والجدول الزمني المتوقع لتقديم مشاريع القوانين واللوائح والقرارات كما هو مفصل في الملحق المرفق بهذا القرار.

المادة 2. التنفيذ

1. ستواصل الحكومة والجهات التي تقدم مشاريع القوانين فهم متطلبات القرار رقم 66-NQ/TW وتوجيهات الأمين العام تو لام بشأن إصلاح الفكر في عملية التشريع، والعمل على تنفيذها بجدية؛ والامتثال التام لأحكام قانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية في عملية صياغة مشاريع القوانين واللوائح والقرارات وتقديمها للنظر فيها واعتمادها؛ وتعزيز الانضباط والنظام، والتمسك بالمسؤولية، واقتراح حلول لمواصلة ابتكار العمل التشريعي وتعزيزه، وضمان التنفيذ الصارم للبرنامج التشريعي لعام 2026؛ وتعزيز الرقابة على السلطة، ومكافحة الفساد، ومنع دمج "مصالح الجماعات" والمصالح الضيقة في عملية التشريع؛ ومواصلة تعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة لدعم عملية التشريع بأكملها.

يُطلب من الحكومة توجيه ومراقبة وتفتيش الجهات المكلفة بصياغة واستلام ومراجعة مسودات القوانين واللوائح لضمان جودتها وتقديمها في الوقت المناسب إلى الجمعية الوطنية ولجنتها الدائمة؛ وتخصيص وقت كافٍ لمناقشة المسودات وتلقي الملاحظات عليها، بالإضافة إلى توضيح آراء نواب الجمعية الوطنية والرد عليها؛ ووضع وإصدار لوائح تفصيلية تضمن نفاذها بالتزامن مع تاريخ سريان القوانين واللوائح والقرارات. كما يُطلب منها مواصلة دراسة وفهم قرارات ووثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب، والمبادئ التوجيهية والسياسات الواردة في قرارات اللجنة المركزية للحزب، وتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة، وذلك بهدف اقتراح إضافة المشاريع اللازمة إلى البرنامج التشريعي لعام 2026 على وجه السرعة. أما بالنسبة لوثائق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التي يتعين إصدارها بناءً على الصلاحيات الممنوحة لها في قوانين وقرارات الجمعية الوطنية، فلا داعي للتقيد بالإجراءات الكاملة لاقتراح إدراجها في البرنامج؛ بل يكفي توضيح الأساس القانوني لإدراجها.

يجب على الوكالات والمنظمات المكلفة بقيادة عملية الصياغة تنظيم صياغة وقبول ومراجعة مشاريع القوانين واللوائح والقرارات في البرنامج التشريعي بشكل فعال، بما يضمن الجودة والالتزام بالجدول الزمني المحدد؛ ويجب عليها تنفيذ مراحل تطوير السياسات والتشاور والموافقة بشكل فعال قبل الشروع في صياغة المشروع؛ وبالنسبة للمشاريع التي لا تتطلب إجراءات تطوير السياسات، يجب عليها تقديم تفسيرات وتقارير واضحة عند تقديم المشروع؛ ويجب عليها القيام بأنشطة شاملة وجادة لتلخيص وجمع الآراء من الأطراف المتأثرة والوكالات والمنظمات ذات الصلة؛ ويجب عليها التنسيق بشكل وثيق مع الوكالة الرائدة المسؤولة عن المراجعة أثناء مراجعة المشروع وقبوله ومراجعته لضمان الجودة والإنجاز في الوقت المناسب.

تعزز وزارة العدل دورها في تقييم وتقديم المشورة للحكومة بشأن تطوير مقترحات القوانين واللوائح والقرارات؛ وتراقب عن كثب جودة ملفات المشاريع المقدمة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية، بما يضمن المحتوى والشكل كما هو منصوص عليه، لا سيما المشاريع التي تقترح تعديلات على النحو المنصوص عليه في البند 2 من المادة 26 من قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية؛ وتواصل أداء دورها بفعالية كجهة رائدة في المراجعة الفنية للوثائق قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها؛ وتساعد الحكومة في رصد وتفتيش وحث تنفيذ البرنامج التشريعي.

2. سيواصل المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية الاضطلاع بمسؤولياتها، وتعزيز قدراتها، ودعم الديمقراطية في العمل التشريعي؛ وسيواصل ابتكار أساليب المراجعة والتنسيق في استلام ومراجعة مشاريع القوانين واللوائح والقرارات، بما يتماشى مع النهج الاستباقي والبعيد المدى، والبحث الشامل والمتعمق، والالتزام الوثيق بالواقع، والحل الفعال للقضايا العملية الناشئة عن الحياة الاجتماعية والاقتصادية؛ وسينظم مراجعة المشاريع المقدمة إلى الدورة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة، بحيث تقوم اللجنة الدائمة للمجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية الخامسة عشرة بإجراء مراجعات أولية لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة لإبداء الملاحظات، ويقوم المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية السادسة عشرة بإجراء مراجعات رسمية لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها؛ وسيترأس المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية السادسة عشرة مراجعة القوانين واللوائح والقرارات وينسقها ضمن نطاق مسؤولياته لتحديد أوجه القصور أو التناقضات أو التداخلات، واقتراح التعديلات والإضافات على الوثائق ذات الصلة على الفور؛ تعزيز الرقابة، والكشف الفوري عن الاختناقات المؤسسية والثغرات القانونية، وتوضيحها، والتوصية بحلول لها.

تُنسق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجانها تنسيقاً وثيقاً مع اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدل في الجمعية الوطنية لتقديم ملاحظاتها على مقترحات صياغة القوانين واللوائح والقرارات التي تطلب تعديلات وإضافات على البرنامج التشريعي لعام 2026 (إن وُجدت). وينبغي أن تُركز هذه الملاحظات على ضرورة سنّ هذه القوانين، والغرض من سنّها، ونطاق تنظيمها، والفئة المستهدفة منها؛ والقضايا المحددة التي يجب معالجتها لمعالجة التضاربات والتداخلات وأوجه القصور الناجمة عن القوانين القائمة؛ والقضايا والاتجاهات الجديدة، وأي محتوى ضروري آخر (إن وُجد)؛ والإطار الزمني المتوقع لتقديمها واعتمادها.

3. يقوم الأمين العام للجمعية الوطنية - رئيس مكتب الجمعية الوطنية - بتنظيم عملية تجميع آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في اللجان وفي الجلسة العامة بشأن مشاريع القوانين والقرارات على وجه السرعة؛ وتوفير المعلومات والوثائق الكاملة لخدمة نواب الجمعية الوطنية في مناقشة المشاريع والمشاريع وإبداء آرائهم بشأنها.

4. نقترح أن يخصص وفد الجمعية الوطنية وأعضاء الجمعية الوطنية وقتاً للدراسة والتشاور مع الوكالات والمنظمات المحلية والخبراء والعلماء والناخبين؛ وتنظيم المناقشات والمساهمة بآراء عالية الجودة للمساعدة في تحسين مشاريع القوانين والقرارات لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها.

5. نقترح أن تواصل جبهة الوطن الفيتنامية وغيرها من المنظمات السياسية والاجتماعية تعزيز وتحسين جودة النقد الاجتماعي لمشاريع القوانين. كما نقترح أن يشارك اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي بنشاط في إبداء آرائه خلال عملية صياغة ونشر السياسات والقوانين، لا سيما في مجالات الاقتصاد والتجارة والاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات.

6- تقوم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجان الجمعية الوطنية بمساعدة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في رصد وحث تنفيذ هذا القرار.

المادة 3. تاريخ النفاذ

يسري مفعول هذا القرار اعتباراً من تاريخ اعتماده.

تم اعتماد هذا القرار من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية ، في دورتها الخامسة عشرة، في جلستها التاسعة والأربعين بتاريخ 26 سبتمبر 2025.

اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية
الرئيس

تران ثانه مان

المصدر: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html