هناك مجال واسع لتحقيق نمو برقمين.

يعتقد البروفيسور هوانغ فان كوونغ، عضو المجلس الاستشاري للسياسات التابع لرئيس الوزراء، أن تحقيق نمو الناتج المحلي الإجمالي برقمين ليس بالأمر الصعب للغاية لأن هناك مجالاً واسعاً للتحسين.

أكد البروفيسور هوانغ فان كوونغ قائلاً: "إن إعطاء الأولوية للنمو أمر ضروري، لكن يجب أن يستند إلى الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي ، والسيطرة على التضخم، وضمان التوازنات الرئيسية. وإلا، سيفقد النمو الاقتصادي الكثير من معناه وسيواجه العديد من العواقب السلبية".

الأستاذ هوانغ فان كوونغ، عضو المجلس الاستشاري للسياسات التابع لرئيس الوزراء .

حققت الصادرات، وهي أحد المحركات الثلاثة للناتج المحلي الإجمالي، هدفها قبل الموعد المحدد وتجاوزت الهدف المنشود. كيف تقيّم هذا الأداء؟

في عام 2024، بلغ إجمالي قيمة صادرات وواردات السلع أكثر من 786 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 15.4%، منها بلغت قيمة الصادرات 405.935 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 14.3%، وهو إنجاز غير مسبوق. لكن سرعان ما تم تحطيم هذا الرقم القياسي.

وفقًا لبيانات إدارة الجمارك، اعتبارًا من 15 ديسمبر 2025، بلغ إجمالي حجم الواردات والصادرات 883.72 مليار دولار أمريكي، منها صادرات بلغت 451.18 مليار دولار أمريكي، متجاوزة بذلك حجم عام 2024 بأكمله، ومسجلة زيادة بنسبة 17% تقريبًا مقارنة بالفترة نفسها، متجاوزة بذلك الهدف المحدد لضمان نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8%، الأمر الذي يتطلب زيادة حجم الصادرات بأكثر من 12%.

ليس فقط في عامي 2025 و2024، بل ولأعوام عديدة، تجاوز حجم الصادرات باستمرار حجم العام السابق (باستثناء عام 2023). وهذا أمرٌ مُشجع للغاية، يُؤكد دور فيتنام ومكانتها في سوق التصدير؛ فقد أصبحت فيتنام حلقةً بالغة الأهمية في سلسلة الإنتاج والتجارة العالمية. مع ذلك، يُشكل اعتماد الاقتصاد المفرط على الصادرات مصدر قلقٍ مُحتمل في المستقبل عندما يتباطأ نمو الصادرات.

في السنوات الأخيرة، تجاوز حجم الصادرات باستمرار حجم الصادرات في العام السابق. الصورة : دوك ثانه

هل يمكن أن تنبع مخاوفه من الاتجاه المتزايد نحو الحمائية التجارية من خلال الحواجز الجمركية وغير الجمركية؟

لا يُمثل الاتجاه العالمي نحو الحمائية التجارية سوى جانب واحد؛ أما العامل الأطول أمداً فهو تباطؤ النمو السكاني، أو حتى انخفاضه، في أسواق التصدير الرئيسية، مما يُؤدي إلى انخفاض غير متناسب في القدرة الشرائية. وفي ظل هذا المناخ الاقتصادي الصعب، يبرز منافسو فيتنام في مجال التصدير بسلع أرخص ثمناً بفضل انخفاض تكاليف العمالة.

برزت فيتنام كإحدى القوى التصديرية الرائدة، وأصبحت منافسًا للعديد من الاقتصادات الأخرى. سابقًا (قبل عام 2017)، لم يتجاوز حجم صادراتنا السنوية 200 مليار دولار، ولم يكن لدينا سوى عدد قليل من المنافسين لأن الاقتصادات المصدرة "الرائدة" لم تعتبرنا منافسًا، لكن الوضع الآن مختلف.

ومن المخاوف الأخرى أن معدل نمو صادرات السلع ظلّ مرتفعاً لسنوات عديدة، وأن حجم الصادرات يتزايد باستمرار، مما يجعل الحفاظ على هذه المعدلات المرتفعة في المستقبل أمراً صعباً. أعتقد أنه إذا اعتمد تحقيق نمو الناتج المحلي الإجمالي المرتفع بشكل كبير على زيادة الصادرات، فإن ذلك ينطوي على مخاطر جمة لصعوبة تحقيقه.

إن حقيقة أن قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر يمثل ما بين 74 و76% من حجم الصادرات قد أثارت قلق العديد من الخبراء الاقتصاديين وأعضاء الجمعية الوطنية بشأن الاعتماد المفرط للصادرات على هذا القطاع. ألا تشعر بالقلق حيال ذلك؟

هذه مشكلة معقدة تتطلب حل العديد من القضايا.

أولاً، مثل غيرها من الاقتصادات النامية، نحن متعطشون جداً لرأس المال الأجنبي عموماً، والاستثمار الأجنبي المباشر خصوصاً. وقد عملت فيتنام على تهيئة بيئة استثمارية وتجارية جاذبة قدر الإمكان لجذب الاستثمارات، بما في ذلك تسهيل صادرات الاستثمار الأجنبي المباشر من خلال توقيع والمشاركة في 20 اتفاقية تجارة حرة.

ثانياً، من الضروري زيادة نسبة الصادرات من الشركات المحلية من أجل تقليل نسبة الصادرات من قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر في إجمالي حجم الصادرات.

ثالثًا، يُعدّ ازدياد الصادرات من قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر أمرًا مرحبًا به للغاية، إذ يُسهم إسهامًا كبيرًا في الاقتصاد الفيتنامي. مع ذلك، تكمن المشكلة في أن القيمة المضافة للسلع التي تُنتجها شركات الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام لا تزال منخفضة. وبالتحديد، تُعتبر فيتنام مركزًا رئيسيًا للتصنيع والتجميع والتعبئة والتغليف والاختبار؛ إذ تُستورد معظم المواد الخام والمعدات والآلات المستخدمة في إنتاج سلع التصدير من قِبل قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر.

إن السبيل الوحيد لحل هذه المشكلة هو تطوير الصناعات الداعمة، والعمل بشكل استباقي على تأمين مصادر المواد الخام والمكونات لشركات الاستثمار الأجنبي المباشر. ومع تطور هذه الصناعات، ترتفع القيمة المضافة للسلع المنتجة في فيتنام من قبل قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر، كما أن زيادة صادرات هذا القطاع تعني زيادة صادرات السلع المحلية.

علاوة على ذلك، عندما تنخرط الشركات الفيتنامية بشكل فعّال في سلسلة التوريد العالمية، يصبح الاستثمار الأجنبي المباشر أكثر استدامة في فيتنام، وذلك بفضل انخفاض الاعتماد على المواد الخام المستوردة، وقلة المخاوف بشأن اضطرابات سلسلة التوريد في حال حدوث اضطرابات عالمية، كما حدث سابقاً. في المقابل، إذا اقتصر الاستثمار الأجنبي المباشر على عمليات التصنيع والتجميع، فإنه قد ينسحب في أي وقت إذا ما توفرت ظروف استثمارية أكثر جاذبية، ولا سيما العمالة الرخيصة، في أماكن أخرى من العالم.

كما قال، لا يمكن لفيتنام الحفاظ على نمو الصادرات برقمين إلى أجل غير مسمى؛ بل سيتراجع تدريجياً. فهل سيؤثر ذلك بشكل كبير على هدف النمو برقمين؟

يجب تغيير استراتيجية التصدير، والانتقال من وضع أهداف نمو مرتفعة للصادرات إلى زيادة قيمة الصادرات الفيتنامية. توجد طرق عديدة لحساب الناتج المحلي الإجمالي، لكن الطريقة الأكثر شيوعًا في العديد من دول العالم هي أن الناتج المحلي الإجمالي يشمل الاستهلاك النهائي (للأسر والحكومة)، وتراكم الأصول، والفرق بين الصادرات والواردات. لذا، إذا زادت الصادرات وزادت الواردات في الوقت نفسه، مما يؤدي إلى انخفاض الميزان التجاري، فلن يكون لمساهمة الصادرات في الناتج المحلي الإجمالي أهمية تُذكر.

فعلى سبيل المثال، اعتبارًا من 15 يناير 2025، كان الميزان التجاري إيجابيًا عند 18.64 مليار دولار أمريكي بسبب واردات بلغت 432.54 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 19.4% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2024. وإذا أمكن خفض حجم الواردات (حيث تمثل المواد الخام والوقود واللوازم 41%)، فإن الميزان التجاري سيرتفع بعشرات المليارات من الدولارات، مما يؤدي إلى معدل نمو أعلى بكثير في الناتج المحلي الإجمالي.

لذلك، من خلال التحول من التركيز على الكمية إلى الجودة في الصادرات، قد يزداد حجم الصادرات ببطء، أو حتى لا يزداد على الإطلاق، ولكن المحتوى ذو القيمة المضافة للإنتاج في فيتنام يزداد، مما يؤدي إلى فائض تجاري كبير، وبالتالي يجعل مساهمة الصادرات في الناتج المحلي الإجمالي مهمة للغاية.

لقد أخذنا هذا الأمر في الاعتبار، أليس كذلك يا سيدي؟

تُساهم الملابس والأحذية بشكل كبير في عائدات التصدير. فإذا اقتصر إنتاجنا على الملابس والقبعات والأحذية التقليدية، ستتراجع قدرتنا التنافسية في التصدير أمام منافسينا نتيجة ارتفاع تكاليف العمالة. لذا، بدلاً من إنتاج السلع بكميات كبيرة، ينبغي على الشركات التركيز على تصنيع منتجات من الحرير، وحرير اللوتس، وغيرها من الأقمشة الطبيعية الصديقة للبيئة. تتميز هذه المنتجات بقيمة أعلى وتتوافق مع توجهات المستهلكين في الدول المتقدمة.

من المشجع للغاية أن القرار 68-NQ/TW قد طلب من الحكومة أن تعمل على الفور على تطوير وإتقان القوانين والآليات والسياسات الرائدة لتشجيع الاستثمار في البحث والتطوير؛ والسماح للشركات بتخصيص ما يصل إلى 20٪ من دخلها الخاضع للضريبة لإنشاء صندوق لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والبحث والتطوير.

حدد القرار رقم 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على المستوى الوطني سلسلة من آليات التحفيز لأنشطة البحث والتطوير. وتشمل هذه الآليات تخصيص ميزانية ثابتة بنسبة 2% من الناتج المحلي الإجمالي للبحث والتطوير، وتخصيص ما لا يقل عن 3% من إجمالي الميزانية السنوية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على المستوى الوطني، مع زيادة تدريجية بناءً على احتياجات التنمية.

إذن، لا يزال هناك مجال كبير لتحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتجاوز 10% بالاعتماد على الصادرات، حتى وإن تباطأ معدل نمو الصادرات. ولكن ماذا عن الاستثمار العام يا سيدي؟

بحسب تقرير صندوق النقد الدولي للمراقبة المالية، فإن حوالي ثلث دول العالم لديها ديون عامة أعلى مما كانت عليه قبل جائحة كوفيد-19، وتتزايد بوتيرة أسرع؛ وقد يصل الدين العام العالمي إلى ما يعادل الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030. ولحسن الحظ، لن يتجاوز الدين العام في فيتنام بنهاية عام 2025 نسبة 35-36% من الناتج المحلي الإجمالي؛ والدين الحكومي حوالي 33-34% من الناتج المحلي الإجمالي؛ والدين الخارجي ما يعادل 31-32% من الناتج المحلي الإجمالي، وهي نسب لا تزال بعيدة كل البعد عن عتبة الإنذار (التي تعادل 55% و45% و45% من الناتج المحلي الإجمالي على التوالي). وبالتالي، لا يزال أمامنا مجال واسع للاستثمار العام وزيادة عجز الموازنة لخلق زخم لنمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتجاوز 10%.

لا يزال لدينا مجال واسع للاقتراض، سواء محلياً عبر إصدار سندات حكومية أو تجارياً من الخارج، مع التركيز على الاستثمار العام. تتجاوز إيرادات ميزانية الدولة التوقعات باستمرار، وتزيد بمئات الآلاف من مليارات الدونغ مقارنة بالعام السابق، مما يوفر موارد إضافية للاستثمار العام.

لدينا أيضاً مجال واسع لزيادة عجز ميزانية الدولة بهدف توظيف رأس المال في الاستثمار. وقد نفذنا عمليات دمج للوزارات والإدارات والمحليات كأساس لترشيد الموارد البشرية، مما يزيد من إيرادات القطاع العام ويقلل النفقات الجارية، مع زيادة الاستثمار في التنمية.

بشكل عام، من حيث الإمكانات المالية، يمكن القول إن "الأموال متوفرة بسهولة" لتحقيق هدف النمو المكون من رقمين. تكمن المشكلة في ضرورة توجيه الاستثمارات إلى المواقع الصحيحة، وفي المشاريع المناسبة، وبأكثر الطرق كفاءة وفي الوقت المناسب. وإلا، ستكون العواقب وخيمة، إذ ستؤثر بشكل مباشر على التضخم وتُقلل من الدخل الحقيقي للأفراد. فالاستثمارات غير الصحيحة، أو تلك ذات الكفاءة المنخفضة، تُؤثر بشكل فوري على موازين الاقتصاد الكلي وتُضعف ثقة المستثمرين، سواء المحليين أو الأجانب.

ندخل حقبة جديدة بطموح النهوض والتطور لنصبح أمة ثرية ومزدهرة، ويتجلى ذلك في نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتجاوز 10%. من بين محركات النمو الثلاثة، باستثناء السوق المحلية التي لم تحقق هدفها، لا يزال للمحركين الآخرين - الصادرات والاستثمار العام - إمكانات كبيرة. لدينا مبررات لإعطاء الأولوية لتعزيز النمو الاقتصادي، ولكن يجب أن يستند ذلك إلى الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد.

المصدر: https://baodautu.vn/nhieu-du-dia-de-tang-truong-2-con-so-d479640.html