أصدرت وزارة المالية للتو وثيقة تلخص وتشرح وتقبل الملاحظات على مقترح إعداد مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد 7 قوانين، بما في ذلك قانون إدارة الضرائب.

حيث اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار دراسة وتوضيح مدى ملاءمة التعديل والتكملة المقترحة للبند 2 من المادة 5 من قانون إدارة الضرائب والتي تنص على إعفاء موظفي الضرائب من مسؤولياتهم عندما يمتثلون بشكل صحيح وكامل للوائح في نطاق سجلات دافعي الضرائب ووثائق الجهات الحكومية المختصة وفقًا للأحكام القانونية السارية.

الفاتورة الإلكترونية 2.jpg
إن نشر الفواتير الإلكترونية لا يمنع الاحتيال وتداول الفواتير من قبل الشركات. الصورة: مينه نغوك.

أوضحت وزارة المالية أنه على الرغم من تطبيق الفواتير الإلكترونية على مستوى الدولة، إلا أن الشرطة لا تزال تكتشف العديد من حالات بيع وشراء فواتير بمبالغ ضريبية كبيرة. ولا يمنع استخدام الفواتير الإلكترونية الاحتيال والاتجار بالفواتير من قبل الشركات، إذ لا تستطيع السلطات الضريبية تحديد ما إذا كانت أنشطة البيع والشراء والاستيراد والتصدير حقيقية أم لا دون فحص وتدقيق، حتى لو أرسلت الشركات فواتير إلكترونية إلى السلطات الضريبية.

وبحسب وزارة المالية فإن قانون إدارة الضرائب لم يحدد بشكل واضح مسؤوليات موظفي الضرائب في إدارة الضرائب، مما يؤثر على نفسية موظفي الضرائب أثناء أداء واجباتهم، وخاصة في مجال استرداد الضرائب.

لا يستطيع مسؤولو الضرائب التحكم في جميع البيانات. كما لا تستطيع الأنظمة الآلية التحكم في طبيعة المعاملات والاحتيال الضريبي.

لا تملك مصلحة الضرائب وظيفة التحقيق، وبالتالي فإن التحقق من الأنشطة التجارية لدافعي الضرائب يستغرق الكثير من الوقت ويتطلب تنسيق العديد من الوكالات والوحدات مثل البنوك التجارية ووحدات النقل والشرطة والجمارك وغيرها.

يجب أن تخضع معالجة ملفات استرداد الضرائب قبل التفتيش للوائح محددة تتعلق بمسؤوليات السلطات الضريبية. يقتصر دور موظفي الضرائب على المعلومات الواردة في ملف المنشأة والمعلومات المقدمة من الجهات الحكومية المختصة والمتعلقة بمعالجة ملفات استرداد الضرائب، ولا يتحملون مسؤولية ارتكاب الشركات احتيالًا في الإفصاح وتقديم معلومات غير صادقة وغير دقيقة، مما يؤدي إلى معالجة استرداد الضرائب للمؤسسات بشكل مخالف للوائح، وفقًا لرأي وزارة المالية.

وفي الواقع، تم وما زالت العديد من حالات الاتجار بالفواتير يتم اكتشافها ومعالجتها من قبل السلطات.

في أوائل أغسطس 2024، أصدرت الإدارة العامة للضرائب النشرة الرسمية رقم 3385 بشأن مراجعة ومعالجة الفواتير غير القانونية لإدارات الضرائب في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية وإدارة ضرائب الشركات الكبرى.

قالت الإدارة العامة للضرائب إنها تلقت الحكم رقم 115 بتاريخ 29 ديسمبر 2023 من محكمة الشعب بمقاطعة فو تو بشأن نتائج المحاكمة الابتدائية في قضية الاتجار غير المشروع بالفواتير التي حدثت في مقاطعة فو تو والعديد من المقاطعات والمدن الأخرى في جميع أنحاء البلاد.

قررت المحكمة أنه في الفترة من ديسمبر 2020 إلى أكتوبر 2022، استخدم نجوين مينه تو بشكل مباشر أو من خلال وسيط 637 شركة استحوذ عليها لبيع 1،025،712 فاتورة ذات قيمة مضافة بشكل غير قانوني إلى 88،053 وحدة ومنظمة وتأسيس 6 شركات مالية لإضفاء الشرعية على المدفوعات من خلال البنوك.

تطلب الإدارة العامة للضرائب من دوائر الضرائب استغلال بيانات الفواتير الإلكترونية وجمع الفواتير الورقية (إن وجدت) للشركات المذكورة في القائمة المذكورة أعلاه (637 شركة) لتطبيق إجراءات إدارة الضرائب وفقًا للوائح. وفي حال ثبوت استخدام دافعي الضرائب التابعين للجهات الضريبية فواتير هذه الشركات للإقرار الضريبي، فسيتم التعامل مع الضرائب والفواتير وفقًا للوائح.

تقوم إدارات الضرائب بإجراء مراجعات وإعداد تقرير موجز عام عن نتائج معالجة الضرائب والفواتير لدافعي الضرائب الذين استخدموا فواتير من 637 شركة، وإرسال نسخ ورقية إلى الإدارة العامة للضرائب قبل 31 ديسمبر 2024 (الملف الإلكتروني إلى العنوان [email protected]).

تقترح وزارة المالية تعديل واستكمال الفقرة الثانية من المادة الخامسة من قانون إدارة الضرائب على النحو التالي:

" على أجهزة إدارة الضرائب والأجهزة الحكومية الأخرى المكلفة بإدارة تحصيل الضرائب أن تمارس إدارة الضرائب وفقاً لأحكام هذا القانون والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة، بما يضمن الدعاية والشفافية والمساواة وضمان الحقوق والمصالح المشروعة لدافعي الضرائب"؛

"يتحمل موظفو الضرائب مسؤولية التعامل مع السجلات الضريبية وفقًا لواجباتهم ومسؤولياتهم، والامتثال لأحكام قانون إدارة الضرائب والقوانين ذات الصلة في نطاق السجلات والوثائق المقدمة من دافعي الضرائب، والوثائق المعلوماتية المقدمة من الجهات الحكومية المختصة فيما يتعلق بمعالجة السجلات الضريبية لدافعي الضرائب".