 |
| صورة توضيحية. (المصدر: cartoonmovement) |
تم تقييم المهام والحلول المحددة في البرنامج الخاص بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر للفترة 2021-2025 والتوجه حتى عام 2030 على أنها إنجازات رائدة وشاملة، مما يدل على تصميم فيتنام على حل هذه المشكلة من خلال التعاون الدولي متعدد الأطراف.
قام تقرير وزارة الخارجية الأمريكية عن الاتجار بالأشخاص (TIP 2023) الصادر في 15 يونيو 2023، بتقييم حالة الاتجار بالبشر في 188 دولة ومنطقة حول العالم، حيث رفع تصنيف فيتنام من المجموعة 3 إلى "المجموعة 2 التي تحتاج إلى مراقبة"، مما يعكس النتائج الإيجابية التي حققتها فيتنام في منع ومكافحة الاتجار بالبشر، وخاصة التحقيق في جرائم الاتجار بالبشر ومقاضاة مرتكبيها، فضلاً عن تعزيز التعاون الدولي في مجال منع ومكافحة الاتجار بالبشر.
فعالية برامج مكافحة الاتجار بالبشر
يتمثل الموقف الثابت للحزب والدولة في فيتنام في الاعتراف بحقوق الإنسان وحمايتها وضمانها، لا سيما حقوق النساء والأطفال. وفي برامج منع ومكافحة الاتجار بالبشر في جميع مراحلها، يتم حشد مشاركة النظام السياسي بأكمله، والوزارات، والفروع، وجميع أفراد الشعب، وتُخصص موارد كبيرة لتنفيذ البرنامج السنوي لمنع ومكافحة الاتجار بالبشر.
وعلى وجه الخصوص، خلال العام الماضي، نفذت اللجنة التوجيهية الحكومية للوقاية من الجريمة ومكافحتها أعمال منع ومكافحة الاتجار بالبشر بقوة، ولا سيما البرنامج والخطة الخاصين بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر في عامي 2022 و2023؛ وتعزيز التدابير لمكافحة الاتجار بالبشر محلياً ودولياً...
وفقًا للقرار رقم 793/QD-TTg الصادر بتاريخ 10 مايو 2016 عن رئيس الوزراء، تم اختيار يوم 30 يوليو "يومًا وطنيًا للوقاية من الاتجار بالبشر ومكافحته". وقد تم إطلاق حملة وطنية واسعة النطاق لمكافحة جرائم الاتجار بالبشر (من 1 يوليو إلى 30 سبتمبر من كل عام)، أسفرت عن إنشاء وتحقيق واكتشاف العديد من القضايا وشبكات الاتجار بالبشر (محليًا ودوليًا)؛ وإنجاز الملفات على وجه السرعة، ومقاضاة مرتكبي جرائم الاتجار بالبشر على وجه السرعة، ومحاكمتهم بصرامة وفقًا لأحكام القانون.
في عام 2022، رصدت السلطات الفيتنامية وحققت في 90 قضية تتعلق بالاتجار بالبشر، تورط فيها 247 شخصًا، بموجب المادتين 150 و151 من قانون العقوبات. وتم تحديد 222 ضحية في هذه القضايا، بزيادة قدرها 13 قضية و98 شخصًا و72 ضحية مقارنة بالفترة نفسها من عام 2021. وقد أحيلت 58 قضية، تورط فيها 128 متهمًا، إلى المحاكمة بتهم تتعلق بالاتجار بالبشر.
في الربع الأول من عام 2023 وحده، اكتشفت السلطات وحققت في 56 قضية/150 شخصًا من جرائم الاتجار بالبشر، وحددت 118 ضحية في هذه القضايا، بزيادة قدرها 32 قضية/104 أشخاص مقارنة بالفترة نفسها من عام 2022. وتلقت السلطات 93 بلاغًا وتقارير جنائية وتوصيات للمقاضاة تتعلق بجرائم الاتجار بالبشر، وقامت بتسويتها، وقدمت 15 من أصل 31 متهمًا للمحاكمة.
إلى جانب ذلك، نظمت وزارة الأمن العام أيضاً ملخصاً لتوجهات تنفيذ برنامج منع ومكافحة الاتجار بالبشر في 8 مناطق، ونظمت مؤتمراً مشتركاً بين القطاعات لتقييم واقتراح حلول لتحسين فعالية مكافحة الاتجار بالبشر على الحدود الفيتنامية الكمبودية.
منذ يناير/كانون الثاني 2023، قامت الوزارات والهيئات المعنية بتنظيم إحصاءات حول الاتجار بالبشر وفقًا لنموذج اللجنة التوجيهية الحكومية للوقاية من الجريمة ومكافحتها، وذلك كأساس لبناء قاعدة بيانات وطنية حول منع الاتجار بالبشر ومكافحته. وتقوم الوزارات والهيئات المعنية حاليًا بإجراء البحوث وإنشاء قاعدة بيانات مشتركة، بالتنسيق مع بعثة المنظمة الدولية للهجرة في فيتنام لتنظيم ورشة عمل تضم خبراء محليين ودوليين حول احتياجات وأهداف جمع البيانات المتعلقة بمنع الاتجار بالبشر ومكافحته.
حظي العمل المتعلق بمنع ومكافحة جرائم الاتجار بالبشر باهتمام خاص من الوزارات والإدارات والفروع على المستويين المركزي والمحلي، حيث تُعدّ الوقاية السياسة الرئيسية والأساس في تنفيذ جميع جوانب منع ومكافحة الاتجار بالبشر. وقد تم دمج محتوى منع ومكافحة جرائم الاتجار بالبشر في عملية تنفيذ أهداف التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. كما تم تنظيم حملات توعية وتواصل بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر بمضامين وأشكال متنوعة.
 |
| في 18 يوليو/تموز 2022، وقّعت وزارة الأمن العام، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الخارجية، ووزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، على لوائح التنسيق بين القطاعات في استقبال ضحايا الاتجار بالبشر وحمايتهم ودعمهم، وبدأت بتنفيذها. (صورة: نغوين هونغ) |
إلى جانب الكفاح الشرس الذي لا هوادة فيه ضد جرائم الاتجار بالبشر، أولت الوزارات والفروع المركزية والمحلية اهتماماً خاصاً لتنسيق عمليات التحقق والتعرف على ضحايا الاتجار بالبشر وإنقاذهم وحمايتهم ودعمهم بسرعة، وضمان حقوق الضحايا واتباع مبدأ "وضع الضحايا في المركز".
والجدير بالذكر أنه في 18 يوليو 2022، قامت وزارة الأمن العام، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الخارجية، ووزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية بتوقيع وتنفيذ لوائح التنسيق بين القطاعات في استقبال وحماية ودعم ضحايا الاتجار بالبشر، بحضور ممثلين عن سفارة الولايات المتحدة، والمنظمة الدولية للهجرة، وعدد من البعثات الدبلوماسية والمنظمات الدولية ذات الصلة بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر في فيتنام.
بعد أكثر من عشر سنوات من تطبيق قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر (2011)، تبين وجود عدد من أوجه التناقض التي تستدعي التعديل والتكميل. ولتحسين فعالية مكافحة جرائم الاتجار بالبشر، تعمل فيتنام بنشاط على إعداد ملف لاقتراح تطوير مشروع قانون معدل بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر.
إلى جانب ذلك، تم تطبيق قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات هوية المواطنين لخدمة أعمال منع ومكافحة جرائم الاتجار بالبشر؛ وتم تفتيش عشرات الآلاف من المؤسسات التجارية التي تتمتع بظروف أمنية ونظامية لمنع الجرائم والآفات الاجتماعية والاتجار بالبشر بشكل استباقي؛ وتم تعزيز دوريات وضوابط الحدود للكشف الفوري عن أنشطة الاتجار بالبشر في الخارج ومنعها.
التعاون الدولي والإقليمي في مجال منع ومكافحة الاتجار بالبشر
نظراً لطبيعتها العابرة للحدود، أصبحت الاتجار بالبشر مشكلة عالمية، وأحد التحديات الأمنية غير التقليدية التي تواجه جميع الدول. لذا، يُعد التعاون الدولي والإقليمي في منع ومكافحة الاتجار بالبشر ضرورة حتمية.
فيما يتعلق بالتعاون متعدد الأطراف، وقعت فيتنام على العديد من الاتفاقيات الدولية والوثائق القانونية ذات الصلة المباشرة بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر، وهي عضو فيها، مثل: الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، والاتفاقية الدولية لحقوق الطفل، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن بيع الأطفال وبغاء الأطفال واستغلالهم في المواد الإباحية، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن إشراك الأطفال في النزاعات المسلحة، والاتفاقية رقم 182 بشأن حظر أسوأ أشكال عمل الأطفال واتخاذ إجراءات فورية للقضاء عليها، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية، واتفاقية الآسيان لمكافحة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال، وخطة عمل الآسيان بشأن تنفيذ اتفاقية الآسيان لمكافحة الاتجار بالأشخاص، وبروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال، المكمل لاتفاقية مكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية.
كما انضمت فيتنام إلى الاتفاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية - وهو أول اتفاق حكومي دولي بشأن الهجرة - وأصدرت خطة لتنفيذه، مع حلول محددة وشاملة لمنع خطر الاتجار بالبشر في الهجرة الدولية.
 |
| في التاسع من أغسطس، أكملت المنظمة الدولية للهجرة وإدارة منع ومكافحة الآفات الاجتماعية التابعة لوزارة العمل والمحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية سلسلة من ورش العمل لمراجعة نتائج منتصف المدة لتنفيذ برنامج منع ومكافحة الاتجار بالبشر للفترة 2021-2025 في مجال حماية الضحايا في مدينة هو تشي منه. |
في إطار التعاون الثنائي، وقّعت فيتنام اتفاقيات مساعدة قانونية متبادلة مع العديد من دول العالم، وتواصل تنفيذها بفعالية، مما يُرسي أساسًا قانونيًا هامًا للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة، بما في ذلك الاتجار بالبشر، ولا سيما النساء والأطفال. ومن الأمثلة على ذلك اتفاقية التعاون بين فيتنام وكمبوديا (2005)، ولاوس (2010)، وتايلاند (2008)، والصين (2010)، والمملكة المتحدة (2009) بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر، حيث تُعقد اجتماعات سنوية مع الجهات المنفذة للاتفاقية، لتنسيق تنظيم حملات مكثفة لمكافحة جرائم الاتجار بالبشر وقمعها. وفي الوقت نفسه، شاركت فيتنام في توقيع مذكرة تفاهم وخطة عمل لست دول من منطقة ميكونغ الفرعية (لاوس، كمبوديا، تايلاند، الصين، ميانمار، وفيتنام).
إضافةً إلى ذلك، وقّعت فيتنام 15 اتفاقية ثنائية و13 اتفاقية مساعدة قانونية متبادلة مع دول أخرى في مجال منع الجريمة ومكافحتها، وتشمل جميعها منع الاتجار بالبشر ومكافحته. كما تُنفّذ فيتنام مشاريع تعاونية في إطار برنامج "آسيان-آكت" المُموّل من الحكومة الأسترالية.
بالإضافة إلى ذلك، تتبادل فيتنام بانتظام السياسات والإنجازات في مجال منع الاتجار بالبشر في حوار حقوق الإنسان مع الاتحاد الأوروبي وأستراليا... فضلاً عن جلسات العمل المنتظمة مع عدد من الوكالات التمثيلية الأجنبية في هانوي.
| بحسب تقييم مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC) والمنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول)، فإن وضع جرائم الاتجار بالبشر في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، ولا سيما دول منطقة ميكونغ الفرعية (بما فيها فيتنام)، معقد للغاية. ويبلغ عدد ضحايا الاتجار بالبشر حوالي 11.7 مليون شخص (يمثلون 70% من إجمالي ضحايا الاتجار بالبشر في العالم، 55% منهم من النساء والفتيات، و45% من الرجال). |
تُنفّذ المنظمات الدولية بانتظام برامج ومشاريع للوقاية من الاتجار بالبشر ومكافحته. وقد شاركت فيتنام بنشاط في التعاون الدولي في هذا المجال من خلال مشاريع مثل: "تقييم واقتراح تعديل السياسات والخطط الاستراتيجية المتعلقة بالوقاية من الاعتداء الجنسي على الأطفال ومكافحته للفترة 2001-2010"؛ و"تحسين السياسات القانونية المتعلقة بالوقاية من الاعتداء الجنسي على الأطفال ومكافحته" برعاية اليونيسف؛ و"مشروع الوقاية من الاعتداء الجنسي على المراهقين واستغلالهم" برعاية اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ (إسكاب)...
نفذت فيتنام مشاريع إقليمية بشأن منع الاتجار بالنساء والأطفال، بما في ذلك مشروع "منع ومكافحة الاتجار بالنساء والأطفال في منطقة ميكونغ الفرعية" الممول من قبل اتحاد المنظمات الدولية، برمز RAS/98/H01، والمشروع الإقليمي "منع ومكافحة الاتجار بالنساء والأطفال في منطقة ميكونغ الفرعية" الممول من قبل منظمة العمل الدولية/البرنامج الدولي لمنع الاتجار بالبشر.
يركز كلا المشروعين على أنشطة التواصل، ورفع مستوى الوعي؛ والتحقيق في الأسباب والوضع الحالي وتقييمهما؛ وبناء نماذج التدخل؛ والتدريب المهني، وخلق فرص العمل، ودمج ضحايا الاتجار بالبشر في المجتمع ... بهدف مشترك هو: منع تطور الاتجار بالنساء والأطفال والحد من مستواه؛ والتغلب على عواقب هذا الشر.
وفي الوقت نفسه، وبالتزامن مع تنفيذ المشروعين المذكورين أعلاه، قامت إدارة منع ومكافحة الآفات الاجتماعية التابعة لوزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية بتجربة مشروع "تحسين قدرة المجتمع على منع ومكافحة الاعتداء الجنسي على الأطفال" في مقاطعتي دونغ ثاب وبا ريا - فونغ تاو، بتمويل من برنامج منع ومكافحة الدعارة.
وفي الوقت نفسه، ولمنع خطر الاتجار بالبشر في الهجرة الدولية، وخاصة في أنشطة الهجرة غير الشرعية، واصلت الوزارات والفروع والمحليات في 20 مارس 2020 تنفيذ خطة تنفيذ الاتفاق العالمي للأمم المتحدة للهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية (القرار رقم 402/QD-TTg لرئيس الوزراء) بجدية.
تقوم فيتنام حاليًا بإعداد ملف للانضمام إلى بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين براً وبحراً وجواً، والذي يكمل اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية لعام 2000. وهذا جهد لمنع خطر الاتجار بالبشر من خلال الأنشطة الإجرامية لتهريب المهاجرين.
تُعد الاتفاقيات الثنائية التي وقعتها فيتنام أدوات قانونية مهمة لمنع وكشف والتحقيق مع ومقاضاة ومعاقبة المتاجرين بالبشر.
في العصر الرقمي، أصبحت الجرائم العابرة للحدود، بما فيها الاتجار بالبشر، أكثر تعقيداً، مما يُهدد بشكل خطير الجهود المبذولة لحماية حقوق الإنسان، ويُعرّض حياة آلاف الأشخاص للخطر سنوياً في جميع البلدان والمناطق. ويُعدّ تعزيز التعاون الدولي وتضافر الجهود لمنع الاتجار بالبشر هدفاً مشتركاً للدول، بما فيها فيتنام.
مصدر
تعليق (0)