تغييرات ملحوظة

لقد حظيت جهود فيتنام والتزاماتها في مجال منع ومكافحة الإتجار بالبشر في الآونة الأخيرة باعتراف دولي في المنتديات الدولية أو الحوارات الثنائية بشأن حقوق الإنسان مع دول مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وأستراليا...

Phòng, chống mua bán người ở Việt Nam: Những chuyển biến đáng ghi nhận

صورة توضيحية. (المصدر: cartoonmovement)

وتعتبر المهام والحلول المنصوص عليها في برنامج منع ومكافحة الإتجار بالبشر للفترة 2021-2025 والتوجه حتى عام 2030 بمثابة مهام وحلول رائدة وشاملة، مما يدل على تصميم فيتنام على معالجة هذه القضية من خلال التعاون الدولي المتعدد الأطراف.

أصدر تقرير وزارة الخارجية الأمريكية حول الاتجار بالبشر (TIP 2023) في 15 يونيو 2023، تقييماً لحالة الاتجار بالبشر في 188 دولة ومنطقة حول العالم، حيث رفع تصنيف فيتنام من المجموعة 3 إلى "المجموعة 2 للمراقبة"، مما يعكس النتائج الإيجابية التي حققتها فيتنام في منع ومكافحة الاتجار بالبشر، وخاصة التحقيق في جرائم الاتجار بالبشر وملاحقة مرتكبيها، فضلاً عن تعزيز التعاون الدولي في منع ومكافحة الاتجار بالبشر.

فعالية برامج مكافحة الإتجار بالبشر

إن وجهة النظر الثابتة للحزب والدولة في فيتنام هي الاعتراف بحقوق الإنسان وحمايتها وضمانها، وخاصة حقوق المرأة والطفل. وفي برامج منع ومكافحة الإتجار بالبشر في جميع المراحل، يتم حشد مشاركة النظام السياسي بأكمله والوزارات والسلطات وجميع الشعب، ويتم تخصيص موارد كبيرة لتنفيذ البرنامج السنوي لمنع ومكافحة الإتجار بالبشر.

وعلى وجه الخصوص، خلال العام الماضي، تم تنفيذ العمل المتعلق بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر بقوة من قبل اللجنة التوجيهية الحكومية للوقاية من الجريمة والسيطرة عليها، وخاصة برنامج وخطة منع ومكافحة الاتجار بالبشر في عامي 2022 و2023؛ تعزيز التدابير لمكافحة الإتجار بالبشر على الصعيدين المحلي والخارجي...

وبموجب القرار رقم 793/QD-TTg المؤرخ 10 مايو 2016 الصادر عن رئيس الوزراء، تم اختيار يوم 30 يوليو "اليوم الوطني لمنع ومكافحة الإتجار بالبشر". تم إطلاق حملة وطنية واسعة النطاق لمكافحة جرائم الإتجار بالبشر (من 1 يوليو إلى 30 سبتمبر من كل عام) مما أدى إلى تحديد العديد من الحالات وشبكات جرائم الإتجار بالبشر والتحقيق فيها واكتشافها (محليا ودوليا)؛ - استكمال الملف بشكل عاجل وملاحقة ومحاكمة مرتكبي جرائم الإتجار بالبشر بشكل صارم وفقاً لأحكام القانون.

في عام 2022، اكتشفت السلطات الفيتنامية وحققت في 90 حالة/247 شخصًا من جرائم الإتجار بالبشر بموجب أحكام المادة 150 والمادة 151 من قانون العقوبات، وحددت هوية 222 ضحية من ضحايا الإتجار بالبشر فيما يتعلق بالقضايا، بزيادة قدرها 13 حالة/98 شخصًا/72 شخصًا مقارنة بالفترة نفسها من عام 2021. وتم تقديم 58 حالة/128 متهمًا للمحاكمة بتهمة ارتكاب جرائم تتعلق بالإتجار بالبشر.

في الربع الأول من عام 2023 وحده، اكتشفت السلطات وحققت في 56 حالة / 150 شخصًا من جرائم الاتجار بالبشر، وحددت هوية 118 ضحية في القضايا، بزيادة قدرها 32 حالة / 104 أشخاص مقارنة بالفترة نفسها من عام 2022. وتلقت وحلت 93 بلاغًا وتقريرًا عن الجرائم وتوصيات للملاحقة القضائية المتعلقة بجرائم الاتجار بالبشر، وقدمت 15 من أصل 31 متهمًا للمحاكمة.

إلى جانب ذلك، نظمت وزارة الأمن العام أيضًا ملخصًا لاتجاه تنفيذ برنامج منع ومكافحة الاتجار بالبشر في 08 محليات، ونظمت مؤتمرًا متعدد التخصصات لتقييم واقتراح الحلول لتحسين فعالية مكافحة الاتجار بالبشر على الحدود بين فيتنام وكمبوديا.

منذ يناير/كانون الثاني 2023، قامت الوزارات والفروع المعنية بتنظيم إحصاءات حول الاتجار بالبشر وفقاً لنموذج اللجنة التوجيهية الحكومية للوقاية من الجريمة والسيطرة عليها، كأساس لبناء البيانات الوطنية حول منع ومكافحة الاتجار بالبشر. وتقوم الوزارات والهيئات المعنية حالياً بالبحث في إنشاء قاعدة بيانات مشتركة؛ وبالتنسيق مع بعثة المنظمة الدولية للهجرة في فيتنام، نظمت المنظمة ورشة عمل مع خبراء محليين وأجانب حول احتياجات وأغراض جمع البيانات المتعلقة بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر.

حظيت أعمال منع ومكافحة جرائم الإتجار بالبشر باهتمام خاص من قبل الوزارات والإدارات والوكالات المركزية والمحلية، حيث أصبحت الوقاية هي السياسة الرئيسية والأساس في تنفيذ جميع جوانب منع ومكافحة الإتجار بالبشر. دمج محتوى الوقاية من جرائم الإتجار بالبشر في عملية تنفيذ أهداف التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية... وتنظيم الدعاية والاتصال بشأن الوقاية من جرائم الإتجار بالبشر ومكافحتها بمحتويات وأشكال متنوعة.

Tăng cường phối hợp trong công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán

في 18 يوليو 2022، وقعت وزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني ووزارة الخارجية ووزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية ونفذت لوائح التنسيق بين القطاعات في عمل استقبال وحماية ودعم ضحايا الاتجار بالبشر. (الصورة: نجوين هونغ)

إلى جانب المكافحة الشرسة والمتواصلة لجرائم الإتجار بالبشر، أولت الوزارات والفروع المركزية والمحلية اهتماما خاصا لتنسيق التحقق من هوية ضحايا الإتجار بالبشر وإنقاذهم وحمايتهم ودعمهم بسرعة، وضمان حقوق الضحايا واتباع مبدأ "اتخاذ الضحايا كمركز".

يذكر أنه في 18 يوليو 2022، وقعت وزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني ووزارة الخارجية ووزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ونفذت لوائح التنسيق بين القطاعات في استقبال وحماية ودعم ضحايا الاتجار بالبشر، وشهد ممثلو السفارة الأمريكية والمنظمة الدولية للهجرة وعدد من البعثات الدبلوماسية والمنظمات الدولية ذات الصلة بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر في فيتنام.

بعد مرور أكثر من عشر سنوات على تطبيق قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (2011) كشف عن عدد من التناقضات التي تحتاج إلى مراجعة واستكمال. من أجل تحسين فعالية مكافحة الاتجار بالبشر، تعمل فيتنام بشكل نشط على إعداد ملف لاقتراح تطوير مشروع قانون بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر (معدل).

إلى جانب ذلك، تم استخدام قاعدة البيانات السكانية الوطنية وقاعدة بيانات هوية المواطنين لخدمة عمل منع ومكافحة جرائم الإتجار بالبشر؛ تنظيم عمليات تفتيش لعشرات الآلاف من المنشآت التجارية مع توفير الشروط الأمنية والنظامية لمنع الجرائم والشرور الاجتماعية والاتجار بالبشر بشكل استباقي؛ تعزيز دوريات وضوابط الحدود للكشف الفوري عن الاتجار بالبشر في الخارج ومنعه.

التعاون الدولي والإقليمي بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر

بسبب طبيعتها العابرة للحدود الوطنية، أصبحت الإتجار بالبشر مشكلة عالمية، وأحد التحديات الأمنية غير التقليدية التي تواجه كافة البلدان. إن التعاون الدولي والتعاون الإقليمي في مجال منع ومكافحة الإتجار بالبشر ضرورة حتمية.

وفيما يتعلق بالتعاون المتعدد الأطراف، وقعت فيتنام على العديد من الاتفاقيات والوثائق القانونية الدولية المتعلقة مباشرة بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر، وهي عضو فيها، مثل: الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، والاتفاقية الدولية لحقوق الطفل، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن بيع الأطفال واستغلال الأطفال في البغاء والمواد الإباحية، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن اشتراك الأطفال في النزاعات المسلحة، والاتفاقية رقم 182 بشأن حظر أسوأ أشكال عمل الأطفال والإجراءات الفورية للقضاء عليها، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية (TOC)، واتفاقية رابطة دول جنوب شرق آسيا لمكافحة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال (ACTIP)، وخطة عمل رابطة دول جنوب شرق آسيا بشأن تنفيذ ACTIP، وبروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال، المكمل لاتفاقية TOC.

كما أن فيتنام طرف في الميثاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والمنتظمة - وهو أول اتفاق حكومي دولي بشأن الهجرة - وأصدرت خطة لتنفيذه، تتضمن حلولاً محددة وشاملة لمنع خطر الاتجار بالبشر في الهجرة الدولية.

في 9 أغسطس، أكملت المنظمة الدولية للهجرة وإدارة الوقاية من الشرور الاجتماعية والسيطرة عليها التابعة لوزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية سلسلة من ورش العمل لمراجعة النتائج النصفية لتنفيذ برنامج الوقاية من الاتجار بالبشر ومكافحته للفترة 2021-2025 في مجال حماية الضحايا في مدينة هوشي منه.

وفي إطار التعاون الثنائي، وقعت فيتنام وتواصل تنفيذ اتفاقيات المساعدة القانونية المتبادلة مع العديد من البلدان في جميع أنحاء العالم، مما أدى إلى إنشاء أساس قانوني مهم للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة، بما في ذلك الاتجار بالبشر، وخاصة النساء والأطفال، مثل اتفاقية التعاون بين فيتنام وكمبوديا (2005)، ولاوس (2010)، وتايلاند (2008)، والصين (2010) والمملكة المتحدة (2009) بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر، بما في ذلك الحفاظ على الاجتماعات السنوية مع الوكالات التي تنفذ الاتفاقيات، وتنسيق تنظيم فترات الذروة لمهاجمة وقمع جرائم الاتجار بالبشر. وفي الوقت نفسه، شاركت فيتنام ووقعت على مذكرة التفاهم وخطة العمل الخاصة بدول منطقة نهر ميكونج الستة (لاوس وكمبوديا وتايلاند والصين وميانمار وفيتنام).

بالإضافة إلى ذلك، وقعت فيتنام 15 اتفاقية ثنائية و13 اتفاقية للمساعدة القانونية المتبادلة بشأن منع الجريمة والسيطرة عليها مع دول أخرى، وكلها تشمل منع ومكافحة جرائم الاتجار بالبشر. علاوة على ذلك، تنفذ فيتنام أيضًا مشاريع تعاون في إطار برنامج ASEAN-ACT الممول من قبل الحكومة الأسترالية.

وبالإضافة إلى ذلك، تتبادل فيتنام بانتظام السياسات والإنجازات في مجال منع الاتجار بالبشر في حوار حقوق الإنسان مع الاتحاد الأوروبي وأستراليا... فضلاً عن جلسات العمل المنتظمة مع عدد من وكالات التمثيل الأجنبية في هانوي.

وبحسب تقييم مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة والمنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول)، فإن وضع جرائم الاتجار بالبشر في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وخاصة بلدان منطقة ميكونغ الفرعية (بما في ذلك فيتنام)، معقد للغاية. ويبلغ عدد ضحايا الإتجار بالبشر نحو 11.7 مليون شخص (أي ما يعادل 70% من ضحايا الإتجار بالبشر في العالم، منهم 55% من النساء والفتيات؛ و45% من الرجال).

لدى المنظمات الدولية بانتظام برامج ومشاريع لمنع ومكافحة الإتجار بالبشر. شاركت فيتنام بشكل فعال في التعاون الدولي في هذا المجال من خلال المشاركة في مشاريع مثل: "تقييم واقتراح تعديلات على السياسات والخطط الاستراتيجية بشأن منع ومكافحة الاعتداء الجنسي على الأطفال للفترة 2001-2010"؛ "تحسين السياسات القانونية بشأن منع ومكافحة الاعتداء الجنسي على الأطفال" برعاية اليونيسف؛ مشروع "منع الاعتداء والاستغلال الجنسي للأطفال والمراهقين" الممول من قبل اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ...

نفذت فيتنام مشاريع إقليمية بشأن منع الاتجار بالنساء والأطفال، بما في ذلك مشروع "منع ومكافحة الاتجار بالنساء والأطفال في منطقة نهر ميكونغ" الممول من قبل اتحاد المنظمات الدولية، رمز RAS/98/H01، والمشروع الإقليمي "منع ومكافحة الاتجار بالنساء والأطفال في منطقة نهر ميكونغ" الممول من قبل منظمة العمل الدولية/البرنامج الدولي للقضاء على عمل الأطفال.

يركز كلا المشروعين على أنشطة المعلومات والاتصالات، ورفع مستوى الوعي؛ التحقيق وتقييم السبب والوضع الحالي؛ بناء نماذج التدخل؛ التدريب المهني، وخلق فرص العمل، والتكامل المجتمعي لضحايا الاتجار بالبشر... بهدف مشترك يتمثل في: منع تطور وتقليص مستوى الاتجار بالنساء والأطفال؛ التغلب على عواقب هذا الشر.

وفي الوقت نفسه، ومع تنفيذ المشروعين المذكورين أعلاه، قامت إدارة الوقاية من الشرور الاجتماعية والسيطرة عليها، التابعة لوزارة العمل والمعاقين بسبب الحرب والشؤون الاجتماعية، أيضًا بإدارة مشروع "تحسين قدرة المجتمع على منع ومكافحة الاعتداء الجنسي على الأطفال" في مقاطعتي دونج ثاب وبا ريا - فونج تاو، بتمويل من برنامج منع ومكافحة الدعارة.

وفي الوقت نفسه، ولمنع خطر الإتجار بالبشر في الهجرة الدولية، وخاصة في أنشطة الهجرة غير الشرعية، واصلت الوزارات والفروع والمحليات في 20 مارس 2020 تنفيذ خطة تنفيذ الميثاق العالمي للأمم المتحدة من أجل الهجرة الآمنة والمنظمة والمنتظمة (قرار رقم 402/QD-TTg لرئيس الوزراء) بشكل جدي.

تقوم فيتنام حاليًا بإعداد ملف للانضمام إلى بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية لعام 2000. ويهدف هذا إلى منع خطر الاتجار بالبشر من خلال الأنشطة الإجرامية لتهريب المهاجرين.

إن الاتفاقيات الثنائية التي وقعتها فيتنام تشكل أدوات قانونية مهمة لمنع المتاجرين بالبشر والكشف عنهم والتحقيق معهم وملاحقتهم ومعاقبتهم.

في العصر الرقمي، أصبحت الجرائم العابرة للحدود الوطنية، بما في ذلك الاتجار بالبشر، أكثر تعقيداً وتهديداً بشكل خطير للجهود الرامية إلى حماية حقوق الإنسان، مما يعرض حياة الآلاف من الناس للخطر كل عام في جميع البلدان والمناطق. إن تعزيز التعاون الدولي والتعاون لمنع الإتجار بالبشر هو هدف مشترك بين البلدان، بما في ذلك فيتنام.

[إعلان 2]
مصدر