المخاوف الناجمة عن الخبرة العملية

في ورشة العمل التي نظمتها إدارة الصناعة والتجارة المحلية التابعة لوزارة الصناعة والتجارة بعد ظهر يوم 19 سبتمبر لجمع التعليقات على مسودة المرسوم الحكومي بشأن الترويج الصناعي، قدمت المناطق العديد من الآراء المهمة بناءً على سنوات خبرتها الطويلة في تنفيذ أعمال الترويج الصناعي.

السيد نغو كوانغ ترونغ، مدير إدارة الصناعة والتجارة المحلية، يتحدث في ورشة العمل. الصورة: ثانه توان

العديد من الميزات الجديدة، التي تستبق اتجاهات التنمية الاقتصادية .

أثناء عرضها للمحتويات الأولية لمشروع المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم الحكومي رقم 45/2012/ND-CP بشأن الترويج الصناعي (مشروع المرسوم)، أفادت السيدة دينه ثي هويين لينه، رئيسة إدارة الترويج الصناعي في وزارة الصناعة والتجارة المحلية، بأنه بناءً على ملاحظات من المناطق، يوسع مشروع المرسوم نطاق تطبيقه ومواضيعه. ومع ذلك، ترغب لجنة الصياغة في الالتزام التام بتوجهات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي الواردة في القرار رقم 19-NQ/TW، الصادر بتاريخ 16 يونيو 2022، بشأن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045.

لمحة عامة عن المؤتمر. الصورة: ثانه توان

وبناءً على ذلك، يقوم مشروع المرسوم بتعديل واستكمال البند 2 من المادة 1. وعلى وجه التحديد، فإن الجهات المعنية بالتطبيق هي المنظمات والأفراد الذين يستثمرون بشكل مباشر في الإنتاج وتقديم الخدمات للإنتاج الصناعي والحرفي، بما في ذلك: المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتعاونيات، والمجموعات التعاونية، والأسر التجارية التي تم إنشاؤها وتعمل وفقًا للقانون (يشار إليها فيما يلي مجتمعة باسم المؤسسات الصناعية الريفية)؛ ومؤسسات الإنتاج الصناعي التي تطبق نماذج إنتاج أنظف، وإنتاج واستهلاك مستدامين؛ والشركات والتعاونيات والمنظمات التي تستثمر في بناء البنية التحتية التقنية للتجمعات الصناعية والتجمعات الصناعية للقرى الحرفية.

وقالت السيدة دينه ثي هويين لينه: " إن الحرفيين والحرفيين المهرة في مجال الفنون الجميلة والحرف اليدوية هم مستفيدون إضافيون من سياسات الترويج الصناعي نظراً لدورهم الخاص في الحفاظ على الحرف التقليدية وتطويرها".

كما يعدل مشروع المرسوم البند 1، المادة 2 على النحو التالي: برنامج الترويج الصناعي الوطني هو مجموعة من المحتويات والمهام المتعلقة بأنشطة الترويج الصناعي الوطنية والمحلية في كل فترة (5 سنوات أو 10 سنوات) التي تنظمها وتطورها وتعتمدها وزارة الصناعة والتجارة وفقًا لخطط التنمية متوسطة وطويلة الأجل للصناعة، بهدف تشجيع تنمية الصناعة والحرف اليدوية على الصعيد الوطني.

السيدة دينه ثي هوين لينه - رئيسة قسم إدارة الترويج الصناعي، إدارة الصناعة والتجارة المحلية. الصورة: ثانه توان

أضف البندين 5أ و5ب إلى المادة 2 على النحو التالي: الإنتاج والاستهلاك المستدامان هما تطبيق حلول تستند إلى نهج دورة حياة المنتج، وتعزيز الروابط في جميع المراحل من استخراج الموارد والوقود والمواد الخام إلى الإنتاج والتوزيع والاستهلاك والتخلص؛ مع التركيز على الإصلاح والصيانة وإعادة الاستخدام وإعادة التدوير في جميع مراحل دورة حياة المنتج؛ وتقدير الابتكار والإبداع وتطبيق التقنيات الصديقة للبيئة، وتحسين المعدات وعمليات الإدارة لتعزيز الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري والتنمية المستدامة.

وأضافت السيدة دينه ثي هوين لينه: " هذا محتوى جديد، يتماشى بشكل وثيق مع سياسة الحزب والدولة بشأن تعزيز الإنتاج الأخضر والمستدام. لذلك، فهو محتوى مهم للغاية أيضاً ".

علاوة على ذلك، يُعد التحول الرقمي استراتيجية تنموية حاسمة. تحتاج الشركات إلى تحويل جميع عملياتها رقميًا، إلا أن ذلك يتطلب موارد كبيرة. ولدعم المؤسسات الصناعية الريفية، أضافت لجنة الصياغة المحتوى التالي المتعلق بالتحول الرقمي إلى مشروع المرسوم: "يُعنى التحول الرقمي في أنشطة الترويج الصناعي بدعم تطبيق منتجات وحلول التكنولوجيا المتقدمة، بما في ذلك التقنيات الرقمية، لتغيير نماذج الإدارة والإنتاج والأعمال التقليدية بهدف خلق فرص ومنتجات وإيرادات وقيمة جديدة في الإنتاج الصناعي والحرفي".

كما يضيف مشروع المرسوم محتوى جديداً، مثل: تشجيع ودعم الإنتاج الأنظف والإنتاج والاستهلاك المستدام لتحسين كفاءة استخدام الموارد الطبيعية والمواد الخام مع حماية البيئة، وتعزيز الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري والتنمية المستدامة.

ينبغي تضمين محتوى إضافي لدعم تطوير نماذج العرض التقني؛ وتطبيق الآلات المتقدمة والتقدم العلمي والتكنولوجي في الإنتاج الصناعي والحرفي؛ وتطوير نماذج للإنتاج الأنظف والإنتاج والاستهلاك المستدامين؛ ودعم تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتطوير الحلول والبرمجيات، والتحول الرقمي في أنشطة الإنتاج والأعمال.

بالإضافة إلى ذلك، يُعدّل مشروع المرسوم ويُكمّل العديد من الأحكام المتعلقة بالتجمعات الصناعية؛ وشراء المعدات وأدوات العمل والمركبات لإدارة برنامج الترويج الصناعي ووحدات الخدمة العامة التي تُنفّذ مهام الترويج الصناعي بموجب المادتين 7 و8 من هذا المرسوم...؛ وقائمة الصناعات المؤهلة لسياسات الترويج الصناعي؛ وتطوير المنتجات الصناعية الريفية...

تم تقديم العديد من الاقتراحات العملية.

نظراً لأهمية إصدار المرسوم التكميلي والمعدل رقم 45 في هذا الوقت، اقترح السيد دانغ فييت فونغ، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في فو ثو، أن يُخول وزير الصناعة والتجارة، اعتباراً من عام 2025، صلاحية الموافقة على البرنامج الوطني لتشجيع الصناعة. لذا، تساءل عما إذا كانت إدارة الصناعة والتجارة المحلية مخولة بالموافقة على برنامج تشجيع الصناعة المحلي. حالياً، يتطلب برنامج تشجيع الصناعة المحلي موافقة اللجنة الشعبية أو المجلس الشعبي.

" هناك نقطة مهمة، وهي أن وزارة الصناعة والتجارة قد وافقت على البرنامج الوطني لترويج الصناعة، ولكن هل لدى وزارة المالية التمويل اللازم، وكيف سيتم حل هذه المشكلة؟ "، هكذا تساءل رئيس إدارة الصناعة والتجارة في فو ثو.

يرى السيد دانغ فييت فونغ، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في فو ثو، أن إصدار المرسوم التكميلي والمعدل رقم 45 في هذا الوقت ضروري للغاية. الصورة: ثانه توان

كما ذكر السيد دانغ فييت فونغ أنه في سياق التكامل الاقتصادي العميق، تخضع برامج الدعم بسهولة للوائح مكافحة الدعم. لذا، ينبغي على وزارة الصناعة والتجارة المحلية التشاور مع وزارة الدفاع التجاري لإزالة أي عبارات قد تُعتبر مُخالفة من مسودة المرسوم.

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي لتنفيذ مهام الترويج الصناعي، صرّح السيد نغوين فان داك، مدير إدارة الصناعة والتجارة في سون لا، بأن الجهة المسؤولة عن تنفيذ مهام الترويج الصناعي في سون لا قد نُقلت إلى الإشراف المباشر للجنة الشعبية للمقاطعة. ولا يتضمن مشروع المرسوم أحكامًا خاصة بهذه الجهة، وفي حال إقراره، ستواجه سون لا صعوبة بالغة في تنظيم وتنفيذ أنشطة الترويج الصناعي.

تنص المادة 1، البند 7، على سياسات لدعم التجمعات الصناعية ونقل المنشآت الملوثة للبيئة إليها. وقد صدر المرسوم رقم 32/2024/ND-CP بشأن إدارة وتطوير التجمعات الصناعية (المرسوم رقم 32)، والذي يحدد محتوى الدعم المقدم داخل التجمعات الصناعية، وينص على ألا يتجاوز مستوى الدعم 30% من استثمارات البنية التحتية.

" السؤال هو ما إذا كان البند 7، المادة 1 في مشروع المرسوم مدرجًا في أحكام المرسوم رقم 32؛ وهذا يحتاج إلى توضيح "، كما اقترح السيد نغوين فان داك.

قدّم السيد نغوين فان داك، مدير إدارة الصناعة والتجارة في سون لا، اقتراحات بشأن الهيكل التنظيمي لتنفيذ مهام الترويج الصناعي. الصورة: ثانه توان.

اقترح السيد فام خاك نام، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة باك نينه، حذف كلمة "ريفية" من عبارة "المنشآت الصناعية الريفية"، لأن مسودة المرسوم لا تحدد نطاقًا جغرافيًا معينًا. علاوة على ذلك، تقع العديد من الشركات التكنولوجية الهامة، مثل شركات الصناعات المساندة، داخل المناطق الصناعية والمدن والأحياء والمقاطعات؛ لذا فإن الإبقاء على التصنيف الحالي "للمنشآت الصناعية الريفية" لم يعد مناسبًا.

تنص النقطة ج، البند 7، المادة 4 على أن الدعم لا يتم تقديمه إلا لنقل المنشآت داخل القرى الحرفية في التجمعات الصناعية، ولكن إضافة بند لنقلها خارج التجمعات الصناعية المخطط لها سيكون أكثر اتساقًا مع المرسوم رقم 32.

اقترح السيد فام خاك نام، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة باك نينه، حذف كلمة "ريفي" من عبارة "المنشآت الصناعية الريفية". (صورة: ثانه توان)

وفي كلمته الختامية في ورشة العمل، ذكر السيد نجو كوانج ترونج أن مسودة المرسوم الجديد لا تزال في مراحلها الأولية، وقد طورتها وحدة الصياغة بناءً على توصيات من مختلف الوحدات في الحدث الذي يلخص 10 سنوات من تنفيذ المرسوم رقم 45. وبعد دمج الملاحظات الواردة من ورشة العمل، ستواصل الإدارة طلب المدخلات الخطية من المناطق المحلية.

أكد السيد نغو كوانغ ترونغ أن " مشروع المرسوم يركز على تعديل واستكمال المحتويات الرئيسية التي يمكن تنفيذها فوراً، مما يُحدث نقلة نوعية في تنفيذ أعمال الترويج الصناعي في الفترة المقبلة. ولن يتم تعديل المحتويات غير الضرورية في نطاق مشروع المرسوم هذا ".

المصدر: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html