الجهود المبذولة للحد من عمالة الأطفال في فيتنام

لطالما حظيت قضية عمالة الأطفال باهتمام كبير من الحزب والدولة. وبفضل الجهود المتواصلة في العديد من المجالات، انخفضت نسبة عمالة الأطفال بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة؛ إلا أنها لا تزال مشكلة مستمرة تتطلب معالجة عاجلة.

لذلك، قامت فيتنام في السنوات الأخيرة بتنفيذ العديد من التدابير والسياسات لمنع ومكافحة وتقليل عمالة الأطفال وضمان الحقوق الأساسية للأطفال بشكل أفضل.

لا تزال عمالة الأطفال مشكلة مستمرة. (المصدر: داي دوان كيت)

الوضع الحالي لعمالة الأطفال

بحسب قانون الأطفال لعام 2016، يُعتبر الطفل من يقل عمره عن 16 عاماً. وعليه، يُقصد بعمل الأطفال أي عامل يقل عمره عن 16 عاماً يعمل لدى صاحب عمل.

في فيتنام، هناك العديد من أسباب عمالة الأطفال. يعود الكثير منها إلى عوامل اقتصادية أو تقاليد عائلية... يمكن أن تؤدي عمالة الأطفال إلى عواقب صحية جسدية ونفسية خطيرة للأطفال، بل وحتى إلى الوفاة.

في بعض الحالات، يُحرم الأطفال من التعليم والرعاية الصحية؛ وتُقيد حقوقهم الأساسية، ويُهدد مستقبلهم. والأسوأ من ذلك، أن هذا قد يؤدي إلى الاستعباد أو الاستغلال الجنسي أو الاستغلال الاقتصادي.

وفقًا لإحصاءات وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ، تم تحديد 1,031,944 طفلاً كعمال أطفال من إجمالي عدد الأطفال المشاركين في العمل، وهو ما يمثل 5.4٪ من إجمالي عدد الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و 17 عامًا (في عام 2012 كان هذا المعدل 9.6٪).

من بين الأطفال العاملين، يعمل 519,805 طفلاً في أعمال شاقة أو خطرة، ما يمثل 2.7% من إجمالي عدد الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و17 عامًا، و29.6% من الأطفال النشطين اقتصاديًا. وتنتشر هذه الظاهرة بشكل أكبر في قطاعي الصناعة والبناء، حيث يعمل 20.1% من الأطفال العاملين لأكثر من 42 ساعة أسبوعيًا، بينما ينقطع 20.9% من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عامًا في المناطق الريفية عن الدراسة.

تنتشر عمالة الأطفال بشكل رئيسي في المناطق ذات الوضع الاقتصادي المتدني، وبين الأسر الفقيرة، وفي المناطق النائية. ووفقًا لمسح عمالة الأطفال لعام 2018، يتركز 84% من الأطفال العاملين في فيتنام في المناطق الريفية، حيث يعمل أكثر من نصفهم في الزراعة والغابات ومصايد الأسماك. وتشمل القطاعات الأخرى التي تشهد معدلات عالية من عمالة الأطفال الخدمات والصناعة والبناء. ويُشكل الأطفال العاملون في المنازل بدون أجر حوالي 40.5% من إجمالي الأطفال العاملين.

يُعدّ تغير المناخ والأوبئة والكوارث الطبيعية من العوامل التي تُسهم في تزايد ظاهرة عمالة الأطفال. ويُشير تقرير صادر عن وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية إلى أن 70% من الأطفال العاملين ينحدرون من أسر فقيرة أو قريبة من الفقر.

يُعدّ عمل الأطفال ظاهرة شائعة في قرى الحرف التقليدية، كالحياكة والتطريز والخياطة والنجارة، وغالبًا ما يُمارس على نطاق منزلي. يُشكّل هؤلاء الأطفال مصدرًا لا غنى عنه للعمالة في الأسر العاملة في هذه الحرف، إذ يُساهمون في دعم دخلها. فعلى سبيل المثال، في قريتي كانه ناو وبينه فو (مقاطعة ثاتش ذات، هانوي )، يُجبر ما بين 190 و200 طفل على العمل المبكر أو مُعرّضون لخطر الانخراط فيه؛ كما تُعاني العديد من قرى الحرف الأخرى في مقاطعات تشونغ مي، وجيا لام، وهواي دوك، وثونغ تين، وثانه أواي من وجود عمالة أطفال. وبذلك، يصل إجمالي عدد الأطفال العاملين في المقاطعات التي تضم قرى حرفية في هانوي إلى حوالي 30,000 طفل.

ورشة عمل حول منع وتقليل عمالة الأطفال غير القانونية في عام 2024، عُقدت في 11 يونيو في هانوي. (المصدر: وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية)

تصرفات فيتنام

على مر السنين، وبفضل التزامها، سعت فيتنام باستمرار إلى تطبيق مجموعة شاملة من الحلول للحد من عمالة الأطفال.

أولاً، من الضروري تحسين القوانين والسياسات لتتوافق مع القانون الدولي بشأن عمل الأطفال. وقد خضعت العديد من الوثائق القانونية المتعلقة بالأطفال للبحوث والإصدار والتحديث والتعديل لتتوافق مع الواقع العملي والقانون الدولي، مثل: قانون الطفل لعام 2016؛ وقانون العمل المعدل لعام 2019، وخاصة القرار رقم 782/QD-TTg الصادر بتاريخ 27 مايو 2021، والذي يُقر برنامج منع والحد من عمل الأطفال المخالف للقانون للفترة 2021-2025، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2030...

بالإضافة إلى ذلك، تم إصدار برامج عمل للحد من أسباب عمالة الأطفال، مثل: البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام giai đoạn 2021-2025؛ والبرنامج الوطني المستهدف لبناء مناطق ريفية جديدة giai đoạn 2021-2025؛ والبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية...

تُطبَّق في فيتنام حلول مستدامة للوقاية من انخراط الأطفال في الأنشطة الاقتصادية وعمالة الأطفال والحدّ منها، وذلك بالتزامن مع سياسات الضمان الاجتماعي وسياسات الحدّ من الفقر، وقد باتت هذه الحلول تُطبَّق بسرعة وفعالية متزايدتين. ويُعطى الأطفال في الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة الأولوية في تطبيق هذه الحلول، لا سيما في سياسات الدعم الحكومي للتأمين الصحي والمساعدة الاجتماعية.

لقد أثبتت العديد من النماذج والحلول التي تم تنفيذها من خلال البرامج والمشاريع الحكومية، فضلاً عن التعاون والمساعدات الدولية، لمنع ومعالجة عمالة الأطفال بشكل مباشر، والمدمجة في خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية، فعاليتها واستدامتها: دعم خلق سبل العيش للأسر التي لديها أطفال معرضون لخطر عمالة الأطفال أو يعملون بها حاليًا؛ تحسين ظروف العمل والبيئات المناسبة للأطفال في قرى الحرف التقليدية والاقتصاد غير الرسمي؛ ودعم الأطفال المعرضين لخطر أن يصبحوا عمالة أطفال لتجنب التسرب من المدرسة.

اعتبارًا من سبتمبر 2023، جمع صندوق حماية الأطفال في فيتنام أكثر من 1.7 تريليون دونغ فيتنامي بالإضافة إلى مئات الآلاف من الأطنان من السلع والتبرعات العينية لدعم أكثر من 7.6 مليون طفل في ظروف خاصة وصعبة في جميع أنحاء البلاد.

ثانيًا ، رفع مستوى الوعي بشأن منع عمالة الأطفال والحد منها. من خلال وسائل الإعلام وورش العمل والمنتديات وغيرها، يهدف إلى رفع مستوى الوعي العام بسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بعمالة الأطفال.

تنظيم حوارات مع الشركات وأصحاب العمل للقضاء على عمالة الأطفال في سلاسل التوريد، لا سيما في سلاسل التوريد الزراعية في سياق التكامل الدولي، مع التركيز على حلول التعليم المهني. استخدام وسائل الإعلام لرفع مستوى الوعي بين الأمهات والأسر للحد من عمالة الأطفال من جذورها.

ثالثًا، تعزيز قدرات المسؤولين من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي في مجال منع عمالة الأطفال والحد منها. ويشمل ذلك إعداد وثائق وإرشادات حول منع عمالة الأطفال والحد منها، لا سيما فيما يتعلق بكيفية تحديدها؛ وإجراءات دعمها والتدخل في حالاتها... وذلك لتحسين قدرات الشركاء الثلاثة (القطاعات والمستويات ذات الصلة، وغرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، والتحالف التعاوني الفيتنامي، والاتحاد العام للعمال في فيتنام)؛ ووضع حلول وقائية عملية تتناسب مع الظروف الواقعية في المناطق والمدارس وغيرها.

رابعاً، تنفيذ نموذج للتدخل لمنع وإخراج الأطفال من عمالة الأطفال في عدة مناطق (هانوي، آن جيانغ، ومدينة هو تشي منه).

إنشاء شبكة لرصد ومراقبة المستفيدين على المستوى المحلي؛ دعم خدمات التعليم والإرشاد المهني للأطفال العاملين والأطفال المعرضين لخطر أن يصبحوا عمالة أطفال، وذلك بالربط مع تنفيذ منهج "محو الأمية التجارية"؛ دعم الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و17 عامًا في الوصول إلى التدريب على المهارات المهنية والتدريب المهني المرتبط بتحسين فرص العمل؛ تحسين الظروف الاقتصادية المجتمعية وفرص العمل المستدامة لأفراد أسر الأطفال العاملين/الأطفال المعرضين للخطر، بما في ذلك المستفيدين الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عامًا.

خامساً، تم تعزيز التكامل والتعاون الدوليين في مجال إعمال حقوق الطفل. ففي مايو/أيار 2022، شاركت فيتنام في المؤتمر العالمي الخامس للقضاء على عمل الأطفال في ديربان بجنوب أفريقيا. وهناك، أخذت فيتنام زمام المبادرة في الالتزام بتحقيق الهدف 8.7 المتمثل في القضاء على عمل الأطفال بحلول عام 2025.

بالإضافة إلى ذلك، تم تنفيذ العديد من الحلول الأخرى في وقت واحد، مثل: بناء وتعزيز نظام رصد ومراقبة وتقييم عمل الأطفال؛ وتنفيذ الإجراءات والشبكات لمنع وكشف ودعم والتدخل في عمل الأطفال والأطفال المعرضين لخطر أن يصبحوا عمالة أطفال؛ وتعزيز التنسيق والتفتيش والإشراف بين القطاعات لتحقيق هدف القضاء على عمل الأطفال في السنوات القادمة.

لقد أحرز العالم تقدماً ملحوظاً في الحد من عمالة الأطفال، ولكنه يشهد أيضاً انعكاساً للاتجاهات العالمية. (صورة توضيحية)

الهدف هو القضاء على عمالة الأطفال.

ومع ذلك، لا يزال هدف القضاء على عمالة الأطفال يواجه العديد من الصعوبات والتحديات، وهي:

يصعب السيطرة على عمالة الأطفال في القطاع غير الرسمي واكتشافها؛ كما أن تأثير الأوبئة والكوارث الطبيعية وتغير المناخ يؤدي إلى تدهور الأوضاع الاقتصادية، ويهدد سبل عيش الأسر، ويعطل سلاسل التوريد، ويؤدي إلى البطالة، ويتسبب في فقدان الأسر لمعيلها الاقتصادي عند وفاة أحد أفرادها.

إن ظهور عمليات الاحتيال والخداع عبر الإنترنت يزيد من خطر تحول الأطفال والقاصرين إلى عمالة أطفال وتعرضهم للاتجار والاستغلال، وخاصة الأطفال في المناطق النائية الذين يفتقرون إلى التعليم وخدمات الرعاية الاجتماعية.

إن الوعي بين جميع المستويات والقطاعات والمسؤولين المحليين وأصحاب العمل والآباء ومقدمي الرعاية والأطفال فيما يتعلق بمنع عمالة الأطفال غير كافٍ؛ كما أن عدد الموظفين على جميع المستويات، وخاصة على المستوى المحلي، غير كافٍ ومحدود في قدرتهم على اكتشاف حالات عمالة الأطفال في المجتمع؛ ويجعل نقص المفتشين إجراء عمليات التفتيش والتدقيق العمالي أمراً صعباً، لا سيما في القطاع غير الرسمي حيث يشارك العديد من الأطفال في العمل؛ وهناك قيود مالية في تنفيذ نماذج الوقاية والدعم والتدخل.

لتحقيق هدف القضاء على عمالة الأطفال، ينبغي التركيز على الحلول التالية في الفترة المقبلة:

مواصلة البحث والتطوير وتحسين القوانين والسياسات المتعلقة بالأطفال، وضمان إعمال حقوقهم والحد من عمالة الأطفال: قانون المعلمين، وقانون التعلم مدى الحياة، وقانون قضاء الأحداث، وقانون الوقاية من الأمراض، وقانون التأمين الصحي (المعدل)، وقانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر (المعدل)، وقانون حماية البيانات الشخصية، إلخ.

مواصلة تعزيز تنفيذ برامج العمل التي تهدف إلى الحد من عمالة الأطفال والقضاء عليها نهائياً : برنامج منع عمالة الأطفال والحد منها 2021-2025، مع رؤية حتى عام 2030، مع تحقيق الهدف 8.7 المتعلق بالقضاء على عمالة الأطفال في الوقت نفسه، ودمج قضايا عمالة الأطفال في نظام حماية الطفل مع قضايا الحد من الفقر في البرنامج الوطني المستهدف للحد المستدام من الفقر 2021-2025... تلخيص الدروس المستفادة والخبرات، وتوثيق مشروع "الدعم الفني لتعزيز القدرات الوطنية لمنع عمالة الأطفال والحد منها في فيتنام".

تعزيز التواصل ورفع مستوى الوعي والقدرات لأصحاب العمل والمجتمعات والمعلمين وأولياء الأمور والأطفال في القطاع الزراعي وسلاسل التوريد والإنتاج المنزلي والأعمال التجارية، وخاصة أصحاب العمل في القرى الحرفية ومؤسسات الإنتاج والأعمال التجارية والأسر والاقتصاد غير الرسمي حيث يتعلم الأطفال الحرف ويشاركون في العمل؛ تطوير نموذج اتصال لمنع عمالة الأطفال والحد منها باستخدام طريقة SCREAM: "دعم حقوق الأطفال من خلال التعليم والفن والإعلام".

مواصلة تنفيذ الخدمات والنماذج لدعم الأطفال والتدخل في قضايا عمالة الأطفال : ترتبط عملية دعم الأطفال والتدخل في قضايا عمالة الأطفال ضمن نظام خدمات حماية الطفل بنموذج الكشف المبكر والدعم والتدخل في قضايا عمالة الأطفال؛ كما أن نموذج الإرشاد المهني للأطفال مناسب لاحتياجاتهم واهتماماتهم واحتياجات سوق العمل...

---

1. انخفض معدل الفقر بشكل ملحوظ. ففي عام 1993، بلغ معدل الفقر الوطني 58.1%، ولكن بحلول نهاية عام 2023، انخفض إلى 2.93%، أي ما يعادل 815,101 أسرة فقيرة وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد.

وفقًا لإحصاءات وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، تم تحديد 1,031,944 طفلاً كعمال أطفال من إجمالي عدد الأطفال المشاركين في العمل، وهو ما يمثل 5.4٪ من إجمالي عدد الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و 17 عامًا (في عام 2012 كان هذا المعدل 9.6٪).

من بين الأطفال العاملين، يعمل 519805 طفلاً في أعمال شاقة أو خطرة أو خطيرة، وهو ما يمثل 2.7٪ من إجمالي عدد الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و 17 عامًا، و 29.6٪ من الأطفال النشطين اقتصاديًا.

يُعد عمل الأطفال في وظائف شاقة وخطيرة أمرًا شائعًا في القطاعات الصناعية والإنشائية، والاتجاه مرتفع؛ حيث يعمل 20.1% من الأطفال العاملين أكثر من 42 ساعة في الأسبوع؛ و20.9% من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عامًا في المناطق الريفية لم يعودوا يذهبون إلى المدرسة.

المصدر: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html