جهود لتنفيذ 3 برامج وطنية مستهدفة لضمان التنفيذ السلس والمستمر

(Chinhphu.vn) - استجابت الوزارات بحزم وقدمت التوجيهات بشأن تنفيذ برامج الهدف الوطني فيما يتعلق بالصعوبات والتوصيات من المحليات في عملية تشغيل الحكومات المحلية ذات المستويين.

بالنسبة لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية، هناك 6 مجموعات مستهدفة أساسية أكملت وتجاوزت الأهداف المحددة.

تم بشكل أساسي إكمال تخصيص وتسليم تقديرات الميزانية.

وفي الاجتماع الحكومي الدوري في يوليو/تموز، وبناء على التقارير الواردة من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية، قامت وزارة المالية بتلخيص وتقديم تقرير إلى الحكومة بشأن تنفيذ برامج الهدف الوطني الثلاثة في الأشهر السبعة الأولى من عام 2025.

وفي الآونة الأخيرة، بالإضافة إلى الجهود المبذولة لنشر نموذج الحكومة المحلية على مستويين بشكل متزامن، وضمان التشغيل السلس والمستمر والفعال، أجاب أصحاب البرامج والوزارات وقدموا التوجيهات بشأن تنفيذ برامج الهدف الوطني كتابيًا ومن خلال الخطوط الساخنة فيما يتعلق بالصعوبات والتوصيات من المحليات في عملية تشغيل الحكومة المحلية على مستويين.

وقد نفذت الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بشكل فعال الوثائق التوجيهية للحكومة وقادة الحكومة وحققت نتائج رئيسية.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بتخصيص وصرف رأس مال الموازنة العامة للدولة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، فبالإضافة إلى ثلاث محليات خصصت 100% من رأس مال الاستثمار العام لتنفيذ البرامج (نينه بينه، وهونج ين، ودونج ثاب)، فإن العديد من المحليات لم تكمل التخصيص لأن المحليات في طور استكمال إجراءات الاستثمار؛ أو تقديمها إلى مجلس الشعب الإقليمي للموافقة عليها في أقرب دورة؛ وبسبب تنفيذ نظام الحكم المحلي على المستويين، من الضروري مراجعة رأس المال المذكور أعلاه وتخصيصه للمستثمرين الجدد.

وفيما يتعلق بالميزانية العادية، فقد استكملت الوكالات المركزية والمحلية بشكل أساسي تخصيص وتخصيص تقديرات الميزانية لتنفيذ البرامج المستهدفة على المستوى الوطني.

وضع إنفاق ميزانية الدولة لرأس مال الاستثمار العام: يُقدَّر إنفاق رأس مال البرامج الوطنية المستهدفة بحلول 31 يوليو 2025 بحوالي 51%. ويُقدَّر إنفاق كل برنامج بحلول 31 يوليو 2025: يصل البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية إلى 46% من الخطة؛ ويصل البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام إلى 42% من الخطة؛ ويُقدَّر أن يصل البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد إلى 56% من الخطة.

بحلول 30 يونيو 2025، بلغ صرف رأس مال الاستثمار في الميزانية المركزية حوالي 42% من الخطة، وهو أعلى من نفس الفترة (30.46%)، وبلغ رأس المال الموسع المصروف 34%، وهو أعلى من نفس الفترة (24.37%)، وبلغ رأس المال المصروف بموجب خطة 2025 44%، وهو أعلى من نفس الفترة (31.74%).

فيما يتعلق ببرنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد، كانت نتائج تحقيق المعايير الريفية الجديدة على الصعيد الوطني بحلول 30 يونيو، أن 79.3% من البلديات قد استوفت المعايير الريفية الجديدة (6084/7669 بلدية)؛ ومن بينها، استوفت 2567 بلدية المعايير الريفية الجديدة المتقدمة واستوفت 743 بلدية المعايير الريفية الجديدة النموذجية؛ ويبلغ المتوسط الوطني 17.5 معياراً/بلدية؛ وتم الاعتراف ببلديات 7/16 من المقاطعات الفقيرة على أنها تستوفي المعايير الريفية الجديدة وإزالتها من قائمة "البلديات الريفية الجديدة البيضاء"؛ وتمت إزالة مقاطعتي كوانج بينه وخان هوا من قائمة "المناطق الريفية الجديدة البيضاء".

وقد اعترف رئيس الوزراء بأن 51% من المناطق (329 وحدة على مستوى المنطقة) في 60 مقاطعة ومدينة مركزية قد أنجزت مهمة تحقيق المعايير الريفية الجديدة، ومن بينها 48 منطقة اعترف رئيس الوزراء بأنها حققت المعايير الريفية الجديدة المتقدمة.

هناك 24 مقاطعة ومدينة تُدار مركزيًا، وقد استوفت بلدياتها المعايير الريفية الجديدة بنسبة 100%، منها 19 مقاطعة ومدينة استوفت بلدياتها المعايير الريفية الجديدة بنسبة 100%، وتم الاعتراف باستيفاء وحداتها على مستوى المقاطعات لمعايير إنجاز المهام الريفية الجديدة بنسبة 100%. وهناك 13 مقاطعة أقرّ رئيس الوزراء بإكمالها مهمة بناء مناطق ريفية جديدة.

بالنسبة لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، هناك 6 مجموعات مستهدفة أساسية أكملت وتجاوزت الأهداف المحددة: معدل الحد من الفقر في مناطق الأقليات العرقية (من المتوقع أن يصل إلى 3.2٪ / 3٪) للفترة بأكملها؛ متوسط دخل الأقليات العرقية (من المتوقع أن يزيد بمقدار 3.3 مرة، أكثر من مرتين)؛ المجموعة المستهدفة للتعليم (أهداف 5/5)؛ المجموعة المستهدفة للعمال في سن العمل الذين يتلقون تدريبًا مهنيًا (من المتوقع أن يصل إلى 57.8٪، ليصل إلى أكثر من 50٪)؛ المجموعة المستهدفة للحفاظ على القيم الثقافية التقليدية الجيدة وهويات المجموعات العرقية وتنميتها (الوصول إلى 2/2 هدف)؛ المجموعة المستهدفة لتعزيز العمل في مجال الرعاية الصحية بحيث تتمكن الأقليات العرقية من الوصول إلى خدمات الرعاية الصحية الحديثة، والتحرك نحو القضاء على الأوبئة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية (الوصول إلى 3/4 هدف).

وفيما يتعلق ببرنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام، فقد وصل حتى الآن معدل خروج المجتمعات المحرومة للغاية في المناطق الساحلية والجزرية من الفقر والفقر المدقع إلى 35%، وهو ما يتجاوز الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية والحكومة.

الصعوبات والمشاكل

وفي شهر يوليو/تموز، ركزت الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بشكل أساسي على إتقان وتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وليس على تخصيص رأس مال إضافي مخصص وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

وفيما يتعلق بمصادر رأس المال الإضافية المخصصة حديثا، فإن بعض المحليات لم تستكمل بعد إجراءات الاستثمار اللازمة للموافقة على المشاريع في الوقت المناسب.

لا تزال المحليات في حيرة من أمرها بشأن تنفيذ اللوائح والوثائق التوجيهية للوزارات والهيئات المركزية المتعلقة بتقسيم السلطة واللامركزية وفقا لتنظيم جهاز الحكم المحلي على المستويين.

إن الصرف المنتظم لرأس مال الميزانية المركزية منخفض، ويصعب إكماله، وقد يتعين عليه المرور بإجراءات استرداد الأموال بسبب عدد من الأسباب مثل: لم تعد بعض محتويات الدعم لبرنامجي الهدف الوطني تحتوي على أهداف دعم أو أن الأهداف وفقًا للخطة الأولية قد استوفت الشروط ولم تعد مؤهلة للحصول على دعم البرنامج؛ لا يزال مستوى الدعم لتنفيذ بعض محتويات البرامج منخفضًا، مما لا يشجع الموضوعات على المشاركة في التنفيذ.

الحلول الرئيسية

من الآن وحتى نهاية العام، ستركز المحليات على التوجيه والتشغيل لتنفيذ الحلول لتسريع تنفيذ برامج الهدف الوطني، والسعي إلى صرف 100٪ من رأس مال الاستثمار العام في عام 2025؛ والطلب بشكل استباقي من الوزارات والهيئات المركزية للتوجيه بشأن الصعوبات والمشاكل في تنفيذ برامج الهدف الوطني في سياق نشر نموذج الحكومة المحلية على المستويين؛ وتقييم نتائج تنفيذ برامج الهدف الوطني للفترة 2021-2025 في محلياتهم بشكل استباقي.

على مالكي البرامج والمشاريع المكوّنة تعزيز التفتيش والرقابة، وتقديم التوجيهات اللازمة على الفور، وتذليل الصعوبات في عملية دمج المحافظات والمدن، وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، بما يضمن التنفيذ المستمر والمتزامن للبرامج. وفي الوقت نفسه، ووفقًا لتوجيه رئيس الوزراء رقم 14/CT-TTg المؤرخ 28 مايو 2025، يرأسون وينسقون مع الهيئات والمحليات لاقتراح احتياجات وموارد البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2026-2030، و2026، لتقديم التقارير إلى الجهات المختصة وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة وقانون الاستثمار العام.

تقوم وكالات إدارة البرامج بمراجعة وتلخيص المقترحات المقدمة من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية التي لم تعد بحاجة إلى استخدام رأس المال بشكل عاجل وإعادة الميزانية المركزية إلى وزارة المالية لتجميعها وإعداد تقرير عنها إلى الجهات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأن تعديل خطة رأس مال الاستثمار العام من الميزانية المركزية.

فيما يتعلق ببرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية، تقوم وزارة الأقليات العرقية والأديان بشكل عاجل بإكمال التعديلات والإضافات على اللوائح المتعلقة بالمبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص رأس مال الميزانية المركزية ونسبة رأس المال المقابل من الميزانيات المحلية لتكون بمثابة أساس لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية؛ وتوضح بشكل عاجل خطة التعامل مع الميزانية العادية المتبقية غير المخصصة لتجنب الخسارة وإهدار الموارد.

يجب على وزارة المالية وأصحاب البرامج والهيئات والمحليات ذات الصلة تسريع بناء قاعدة بيانات للبرامج الوطنية المستهدفة، وضمان الربط المبكر لمعلومات بيانات الإدارة بنظام تشغيل رئيس الوزراء كما هو منصوص عليه في القرار رقم 25/2025/QD-TTg بتاريخ 22 يوليو 2025 بشأن بناء قاعدة بيانات ونظام إعداد التقارير عبر الإنترنت على النظام في مراقبة وتقييم البرامج الوطنية المستهدفة.

اليابان

المصدر: https://baochinhphu.vn/no-luc-thuc-hien-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-dam-bao-thong-suot-lien-tuc-102250807103119612.htm