علينا انتظار المزيد من التعليمات.

على الرغم من أن وزارة الصناعة والتجارة نظمت مؤتمراً لشرح المرسوم رقم 135/2024/ND-CP المتعلق بتطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل المنتجة ذاتياً والمستهلكة ذاتياً، إلا أن المستثمرين وقطاع الكهرباء لا يزال لديهم العديد من الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها.

الطاقة الشمسية الذاتية الاكتفاء الذاتي على أسطح المنازل: هناك حاجة إلى مزيد من التوجيه.

على الرغم من أن وزارة الصناعة والتجارة نظمت مؤتمراً لشرح المرسوم رقم 135/2024/ND-CP المتعلق بتطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل المنتجة ذاتياً والمستهلكة ذاتياً، إلا أن المستثمرين وقطاع الكهرباء لا يزال لديهم العديد من الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها.

هذه مجرد البداية.

يعتقد السيد نغوين نغوك كوونغ، مدير العمليات في شركة إيفرسولار للاستثمار المساهمة، أن إصدار المرسوم 135/2024/ND-CP (المرسوم 135) يمثل جهداً كبيراً من لجنة الصياغة والحكومة لأن محتواه يعكس جزءاً كبيراً من توصيات مجتمع تطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل.

وأضاف هذا المصدر: "لقد سهّل المرسوم الاستثمار في الطاقة الشمسية على أسطح المنازل وتطويرها للإنتاج والاستهلاك الذاتي، بما يلبي احتياجات التحول الأخضر، ويتوافق مع متطلبات شركات التصدير وأهداف التنمية المستدامة (ESG) للمستثمرين الأجانب. وفي الوقت نفسه، يوفر آلية أكثر مرونة للأفراد الراغبين في إنتاج واستهلاك طاقتهم الشمسية الخاصة لتركيبها".

كما رحب السيد لي كوانغ فينه من شركة بايوار لأنظمة الطاقة الشمسية في فيتنام بإصدار المرسوم رقم 135، وقال إن المرسوم ساعد المستثمرين في مجال التصنيع على الحصول على أساس لبناء أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل لتحقيق أهداف خفض الانبعاثات والحصول على شهادات خضراء للسلع عند التصدير إلى الأسواق ذات المتطلبات العالية.

يجري الاستثمار في مشروع للطاقة الشمسية على أسطح المباني في مجمع باو بانغ الصناعي، بينه دوونغ.

"في عام 2024، سيستمر استيراد ما يقارب 800 ميغاواط من الألواح الكهروضوئية الشمسية إلى فيتنام. وهذا يدل على استمرار الطلب في السوق على تركيب أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل . ومع ذلك، فإن المرسوم رقم 135 لا يعالج سوى الأعراض. ​​ولا يزال لدى المستثمرين ووزارتي الصناعة والتجارة ومجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN) العديد من التساؤلات التي لم تجب عليها وزارة الصناعة والتجارة بشكل واضح، لذا لا يزال من غير الواضح كيف ستتم عملية التنفيذ والدفع"، هذا ما صرّح به السيد فينه.

وفي معرض مشاركته الرأي القائل بضرورة وجود إرشادات أكثر تحديداً، قال ممثل صندوق أجنبي مهتم بمشاريع الطاقة الشمسية في جنوب شرق آسيا، بما في ذلك فيتنام، إنه حتى لو قدمت السلطات إرشادات تتضمن ما يصل إلى 1000 شرط ونقطة يجب على المستثمرين اتباعها عند تنفيذ مشروع ما، فسيظل ذلك أكثر وضوحاً من عبارة "وفقاً للقانون".

"في الواقع، قد لا نكون على دراية كاملة بجميع اللوائح خلال عملية تنفيذ المشروع، لذا عندما تشير هيئات التفتيش إلى مسائل قانونية في وثائق من وزارات وهيئات أخرى، نشعر بالحيرة أيضاً. لذلك، نأمل أن يتم توضيح المسائل القانونية وتفصيلها منذ البداية، حتى يتمكن المستثمرون من فهمها جيداً ويشعروا بالأمان عند التخطيط للصفقات وتنفيذها في فيتنام"، هذا ما قاله هذا الشخص.

المسؤوليات غير محددة بوضوح.

طُرحت العديد من الأسئلة خلال جلسة شرح المرسوم رقم 135 التي نظمتها وزارة الصناعة والتجارة، بمشاركة 789 جهة. ومع ذلك، لم تكن جميع الإجابات واضحة وموجزة كما توقع المستثمرون وقطاع الكهرباء ووزارتا الصناعة والتجارة.

فعلى سبيل المثال، في مقاطعة كوانغ نام، كانت شركة الكهرباء في حيرة شديدة بشأن معايير تخصيص حصة تطوير الطاقة الشمسية البالغة 48 ميغاواط المذكورة في خطة تطوير الطاقة الثامنة، وكان رد وزارة الصناعة والتجارة هو "يتم تحديد ذلك من قبل اللجنة الشعبية للمقاطعة".

ينص المرسوم رقم 135 حاليًا على أن تقوم وزارة الصناعة والتجارة، بالتنسيق مع وحدات الكهرباء المحلية، بمراجعة ونشر إجمالي قدرة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل للإنتاج الذاتي والاستهلاك الذاتي المتصلة بشبكة الكهرباء الوطنية، وفقًا لما تم تخصيصه وفقًا لخطة تطوير الطاقة الوطنية.

نظام الطاقة الشمسية على سطح مبنى شركة هوندا فيتنام.

في حديثه مع موقع Baodautu.vn ، أوضح السيد مانه توان، الخبير في قطاع الكهرباء، أن التخطيط مكلف للغاية، ولذلك تكتفي العديد من المناطق بوضع خطط إقليمية للطاقة الكهربائية حتى 110 كيلوفولت. ونظرًا لأن المستويات الأدنى عرضة للتغيير، لا تضع هذه المناطق خططًا تفصيلية للغاية لتجنب القيود عند الحاجة إلى إجراء تعديلات. مع ذلك، يستغرق هذا وقتًا لمراجعة مقترحات الراغبين في تركيب أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح منازلهم في المنطقة وتقديم ملاحظاتهم عليها.

والجدير بالذكر أنه وفقًا للبند 1، المادة 8، فإن الأسر والمنازل الفردية التي تقوم بتطوير الطاقة الشمسية على أسطحها للإنتاج الذاتي والاستهلاك الذاتي بسعة أقل من 100 كيلوواط معفاة من تراخيص تشغيل الكهرباء ولا يوجد حد للسعة.

مع ذلك، يقيّد المخطط الوطني الثامن لتطوير الطاقة حاليًا تطوير أنظمة الطاقة الشمسية المتصلة بالشبكة على أسطح المنازل بما لا يزيد عن 2600 ميغاواط حتى عام 2030. لذا، بافتراض أن حوالي 30 ألف أسرة ستُنشئ أنظمة طاقة شمسية متصلة بالشبكة على أسطح منازلها بقدرة 100 كيلوواط تقريبًا - أي بدون حد أقصى للسعة - فإن إجمالي سعة هذه المجموعة سيصل إلى حوالي 3 ملايين كيلوواط، أي ما يعادل 3000 ميغاواط. ويبقى السؤال مطروحًا حول ما إذا كان هذا يُخالف الحد الأقصى البالغ 2600 ميغاواط المنصوص عليه في المخطط الوطني الثامن لتطوير الطاقة.

ووفقًا للخبراء، يجب أخذ هذه المسألة في الاعتبار لأنه اعتبارًا من 1 يناير 2021، كان لدى الدولة بأكملها 104282 نظامًا للطاقة الشمسية على أسطح المنازل بسعة إجمالية تبلغ 9580 ميجاوات مؤهلة لتعريفة التغذية (FIT)، وقد تم تطوير معظمها خلال العام الماضي.

علاوة على ذلك، يجب الأخذ في الاعتبار أن العديد من أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل والشركات، والتي شهدت تقلبات في أسعار تعريفة التغذية اعتبارًا من 31 ديسمبر 2020، يُسمح لها الآن ببيع فائض الكهرباء إلى الشبكة الوطنية بموجب المرسوم 135، شريطة اتباع الإجراءات المنصوص عليها.

لذلك، من الممكن تمامًا أن يتجاوز عدد أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل التي "فاتتها" تعريفة التغذية وترغب في الاتصال بالشبكة وحدها 2600 ميجاوات، مما يؤدي إلى نظام من الطلبات والموافقات للدخول في فئة الاتصال بالشبكة.

أشار الخبراء، عند دراسة المرسوم رقم 135، إلى أن المادتين 15 و16 تنصان على وجوب شراء المعدات وفقًا لأحكام هذا المرسوم وبالامتثال للمعايير واللوائح المعمول بها، وذلك لمن يقومون بتركيب أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل . إلا أن المرسوم رقم 135 لا يحدد ماهية هذه المعايير، مما سيثير جدلاً لاحقاً حول مدى توافق المعدات مع اللوائح، وفي حال عدم توافقها، هل يجوز ربطها بشبكة الكهرباء وبيع فائض الطاقة لتحقيق الربح؟

من غير الواضح كيفية تحديد فائض الطاقة بنسبة 20%.

ومن النقاط التي تثير اهتمام المستثمرين بشكل خاص البند الذي يسمح لهم ببيع فائض الكهرباء إلى الشبكة الوطنية، ولكن ليس بما يتجاوز 20٪ من القدرة المركبة الفعلية؛ ومع ذلك، فإن الطريقة الدقيقة لتحديد ذلك غير واضحة حاليًا.

قال السيد لي كوانغ فينه إن منزله يستخدم نظام طاقة شمسية مثبت على السطح. بعد صدور المرسوم رقم 135، استفسر من شركة لونغ بين للطاقة وشركة هانوي للطاقة، لكنه لم يتلقَّ ردًا بعد بشأن إجراءات بيع فائض الكهرباء إلى الشبكة.

وقال السيد فينه: "أفهم أن قطاع الكهرباء ينتظر أيضاً توجيهات من وزارة الصناعة والتجارة".

وبحسب ما ورد، فإن شركة EVN تقوم حاليًا بالبحث عن خيارات وحلول تتضمن استخدام أجهزة الحد لضمان عدم إعادة تغذية الكهرباء الزائدة التي يولدها نظام الطاقة الشمسية إلى الشبكة بما يتجاوز الحد المسموح به.

تزعم شركة EVN أن هذه الطريقة تبسط حسابات فاتورة الكهرباء الشهرية، مما يلغي الحاجة إلى المعالجة اليدوية مثل الخيارات الأخرى، ولا يحتاج العملاء إلا إلى الاستثمار في عداد إلكتروني قياسي يمكنه جمع البيانات عن بعد.

يتطلب اتباع هذا النهج تركيب جهاز تحكم وقياس ثنائي الاتجاه إضافي، بالإضافة إلى مراقبة دقيقة لجهاز تحديد الطاقة، لا سيما مع انخفاض كفاءة الألواح الكهروضوئية بمرور الوقت. ومع ذلك، لم تحدد الوزارة بوضوح ما إذا كان بائع الكهرباء أو مشتريها هو من سيقوم بتركيب هذا الجهاز، وإذا قامت شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) بتركيبه، فسترتفع التكلفة بطبيعة الحال وتُضاف إلى سعر الكهرباء.

في سياق آخر، يقول خبراء من شركات توزيع الكهرباء إن دورة قياس العداد الحالية تبلغ 30 دقيقة، وتتكرر 48 مرة يوميًا. من المحتمل جدًا أن يتجاوز استهلاك الطاقة الزائد 20% من السعة المنظمة خلال دورة مدتها 30 دقيقة، ولمدة تتراوح بين دقيقتين وثلاث دقائق. كيف سيتم التعامل مع هذا الأمر؟

"إذا استبعد قطاع الكهرباء فترة الثلاثين دقيقة هذه تمامًا من عملية الفوترة، فسيكون ذلك ضارًا بأصحاب المنازل الذين يستخدمون الطاقة الشمسية على أسطح منازلهم لتغذية الشبكة. أما إذا لم يفعلوا ذلك، فمن غير الواضح كيفية تسجيل القراءات لأن تقنية القياس والتسجيل الحالية مؤتمتة ولا تعرض البيانات إلا كما هي؛ ولا يمكن للبشر التدخل فيها"، هذا ما أوضحه السيد مانه توان.

علاوة على ذلك، يحسب المرسوم رقم 135 نسبة 20% من فائض الكهرباء المباعة بناءً على سعة الطاقة (كيلوواط) ولكنه يفرض رسومًا بناءً على إنتاج الكهرباء (كيلوواط ساعة)، مما يدل على عدم اتساق في وحدات القياس.

علاوة على ذلك، تساءل الخبراء عن سبب تحديد المرسوم رقم 135 نسبة فائض الكهرباء المباعة بـ 20%، في حين أن الشبكة قد تواجه نقصًا في الطاقة يستدعي استغلال الطاقة الشمسية الإضافية المولدة من أسطح المنازل . كيف سيتم احتساب هذه الزيادة في مثل هذه الحالة؟ وهل ينبغي السماح للطاقة الشمسية المولدة من أسطح المنازل بالمساهمة في الشبكة من خلال الإنتاج والاستهلاك الذاتيين، نظرًا لقدرتها الكاملة؟

يثير القلق أيضاً أن المرسوم رقم 135 ينص على تطبيق متوسط ​​سعر السوق للعام السابق على فائض الطاقة الشمسية المُنتجة من أسطح المنازل . ولكن، إذا ارتفع سعر الوقود (الغاز، الفحم) بشكل كبير في العام السابق، مما أدى إلى زيادة حادة في سعر السوق الإجمالي، فهل من العدل أن يستفيد فائض الطاقة الشمسية المُنتجة من أسطح المنازل فقط من هذا السعر، مقارنةً بمصادر الطاقة الشمسية الأخرى التي تتمتع حالياً بأسعار ثابتة أقل؟

من وجهة نظر المستثمر، اقترح السيد نغوين نغوك كوونغ أن تركز الشركات أولاً على تطوير مشاريع الطاقة الشمسية على أسطح المنازل التي تنتج وتستهلك الكهرباء ذاتياً. أما بالنسبة لنسبة الـ 20% من الطاقة التي تواجه حالياً عقبات وتنتظر الموافقة الرسمية، فينبغي على الشركات التريث واعتبار ذلك ميزة إضافية.

وأضاف السيد كوونغ: "لديّ أيضاً مخاوف بشأن كيفية إجراء التدقيق اللاحق لمدفوعات فائض الكهرباء بنسبة 20% الذي يُباع للشبكة من خلال أنظمة الطاقة الشمسية المثبتة على أسطح المنازل، نظراً لأن شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) شركة مملوكة للدولة. لذلك، هناك حاجة إلى إرشادات تفصيلية قبل إجراء المدفوعات".

ووفقاً للسيد فينه، لا تزال الصناديق الأجنبية تحاول إيجاد طرق للقيام بذلك، لكن القيام بذلك الآن ينطوي على مخاطر عالية لأنها تستثمر الأموال ولكن لا يوجد ضمان بوجود قوانين تحميها من إصدار فواتير مبيعات الكهرباء.

قبل 22 أكتوبر 2024 (تاريخ نفاذ المرسوم 135)، كان بإمكان الصندوق إصدار فواتير للمصنع المذكور أدناه نظرًا لاستثماره المسبق في نظام طاقة شمسية على السطح . أما بعد 22 أكتوبر، وفي حال تركيب نظام جديد، يُطبّق المرسوم 135، ما يعني عدم جواز قيام أي طرف ثالث بشراء أو بيع الكهرباء للمصنع المذكور. وفي هذه الحالة، يتعين على الصندوق تسجيل نشاطه كشركة لتأجير العقارات.

بحسب السيد فينه، ثمة حاجة إلى توجيهات قانونية من الوزارات والهيئات بشأن ما إذا كان مسموحًا للصندوق بتأجير الأصول. إذ ينص المرسوم رقم 135 حاليًا على أنه لممارسة بيع الكهرباء، يلزم الحصول على ترخيص من شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN)، ولا يحق لشركة الكهرباء الفيتنامية السماح للشركات أو الأفراد الأجانب بممارسة بيع الكهرباء.

"أعتقد أنه يجب تقديم توضيحات أكثر وضوحاً، وإلا فإن الشركات التي تتدخل الآن ستخاطر بالتورط. إن التحايل على القواعد عن طريق التأجير سيظل انتهاكاً، لذا فإن الإدارات القانونية للصناديق تجري حالياً مزيداً من التحقيقات"، هكذا علق السيد لي كوانغ فينه.

المصدر: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html