يجب الانتظار لمزيد من التعليمات

على الرغم من أن وزارة الصناعة والتجارة نظمت مؤتمرا لشرح المرسوم 135/2024/ND-CP المتعلق بتطوير الطاقة الشمسية على الأسطح المنتجة والمستهلكة ذاتيا، إلا أن المستثمرين وصناعة الكهرباء لا يزال لديهم العديد من الأسئلة دون إجابات واضحة.

الطاقة الشمسية المنتجة والمستهلكة ذاتيًا على أسطح المنازل: في انتظار المزيد من التعليمات

على الرغم من أن وزارة الصناعة والتجارة نظمت مؤتمرا لشرح المرسوم 135/2024/ND-CP المتعلق بتطوير الطاقة الشمسية على الأسطح المنتجة والمستهلكة ذاتيا، إلا أن المستثمرين وصناعة الكهرباء لا يزال لديهم العديد من الأسئلة دون إجابات واضحة.

مجرد البداية

قال السيد نجوين نجوك كونج، مدير العمليات في شركة EverSolar Investment Joint Stock، إن ولادة المرسوم 135/2024/ND-CP (المرسوم 135) هو جهد كبير من لجنة الصياغة والحكومة لأن المحتوى يعكس جزءًا كبيرًا من توصيات مجتمع تطوير الطاقة الشمسية على الأسطح.

قال: "لقد هيأ المرسوم ظروفًا مواتية للاستثمار وتطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل ، المنتجة والمستهلكة ذاتيًا، بما يلبي احتياجات التحول الأخضر، ويلبي متطلبات شركات التصدير، ويحقق أهداف التنمية المستدامة (ESG) للمستثمرين الأجانب. وفي الوقت نفسه، يُمكّن المرسوم الراغبين في الإنتاج والاستهلاك الذاتي من الحصول على آلية شفافة للتركيب".

ورحب السيد لي كوانج فينه من شركة بايوا ري سولار سيستمز فيتنام بميلاد المرسوم 135، وقال إن المرسوم ساعد المستثمرين في الإنتاج على الحصول على أساس للطاقة الشمسية على الأسطح لتحقيق هدف تقليل الانبعاثات للحصول على شهادات خضراء للسلع عند التصدير إلى الأسواق ذات المتطلبات العالية.

مشروع الطاقة الشمسية على أسطح المباني في منطقة باو بانج الصناعية، بينه دونج

في عام ٢٠٢٤، سيظل هناك حوالي ٨٠٠ ميجاوات من الألواح الشمسية المستوردة إلى فيتنام. وهذا يُظهر أن السوق لا يزال بحاجة إلى تركيب أنظمة الطاقة الشمسية على الأسطح . ومع ذلك، فإن المرسوم ١٣٥ لا يُعالج سوى غيض من فيض. لا تزال لدى المستثمرين ووزارتي الصناعة والتجارة وشركة كهرباء فيتنام (EVN) العديد من التساؤلات التي لم تُجب عليها وزارة الصناعة والتجارة بوضوح، لذلك لا نفهم كيفية تطبيقه وتمويله، كما أشار السيد فينه.

وقال ممثل أحد الصناديق الأجنبية المهتمة بمشاريع الطاقة الشمسية في جنوب شرق آسيا، بما في ذلك فيتنام، إنه حتى لو كانت لدى السلطات إرشادات تتضمن ما يصل إلى ألف شرط ونقطة أساسية يتعين على المستثمرين اتباعها عند تنفيذ أي مشروع، فإنها ستظل أكثر وضوحا من عبارة "وفقا لأحكام القانون".

في الواقع، قد لا نكون على دراية بجميع اللوائح المتعلقة بعملية تنفيذ المشاريع، ولذلك عندما تُشير جهة التفتيش إلى مسائل قانونية في وثائق الوزارات والفروع الأخرى، نشعر أيضًا بالحيرة الشديدة. لذلك، نأمل أن يتم توضيح المسائل القانونية وتفصيلها منذ البداية، حتى يتمكن المستثمرون من فهمها والشعور بالأمان عند حساب وتنفيذ المعاملات في فيتنام، كما قال.

المسؤولية ليست واضحة

طُرحت أسئلة كثيرة خلال جلسة شرح المرسوم رقم 135، التي نظمتها وزارة الصناعة والتجارة، بمشاركة 789 نقطة. إلا أن جميع الإجابات لم تكن واضحة وموجزة كما توقعها المستثمرون، وقطاع الكهرباء، ووزارة الصناعة والتجارة، وغيرهم.

على سبيل المثال، في كوانج نام، تشعر شركة الكهرباء بارتباك شديد بشأن معايير تخصيص هدف تطوير 48 ميجاوات من الطاقة الشمسية الجديدة كما هو منصوص عليه في خطة الطاقة الثامنة، والإجابة من وزارة الصناعة والتجارة هي "سيتم تحديد ذلك من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية".

ينص المرسوم 135 حاليًا على أن تقوم وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق مع وحدات الكهرباء المحلية لمراجعة إجمالي القدرة الإنتاجية والمستهلكة ذاتيًا للطاقة الشمسية على الأسطح المتصلة بنظام الطاقة الوطني والمخصصة وفقًا للخطة لتنفيذ خطة تطوير الطاقة الوطنية.

نظام الطاقة الشمسية على السطح لشركة هوندا فيتنام.

في حديثه مع صحيفة Baodautu.vn الإلكترونية للاستثمار ، صرّح السيد مانه توان، خبير الكهرباء، بأنه نظرًا لتكلفة التخطيط الباهظة، فإن العديد من المناطق لا تُجري تخطيطًا إقليميًا للكهرباء إلا حتى مستوى 110 كيلو فولت. ولأن المستويات الأصغر تتغير باستمرار، فإن المناطق لا تُحددها بدقة شديدة لتجنب الالتزام بالتغييرات عند الحاجة. ولكن بهذه الطريقة، سيستغرق الأمر وقتًا لمراجعة مقترحات الأطراف الراغبة في تركيب أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل في المنطقة وإبداء الرأي فيها.

يذكر أنه وفقاً للمادة 8 من الفقرة الأولى، فإن الأسر والمنازل الفردية التي تقوم بتطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل المنتجة والمستهلكة ذاتياً بسعة أقل من 100 كيلو وات معفاة من تراخيص تشغيل الكهرباء ولا يوجد لديها حد أقصى للسعة.

مع ذلك، تمنع خطة الطاقة الثامنة تطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل المتصلة بالشبكة الكهربائية من تجاوز 2600 ميجاوات من الآن وحتى عام 2030. لذا، إذا كان هناك حوالي 30 ألف منزل يطورون طاقة شمسية على أسطح المنازل متصلة بالشبكة الكهربائية بقدرة 100 كيلووات - أي سعة غير محدودة - فإن السعة الإجمالية لهذه المجموعة ستبلغ حوالي 3 ملايين كيلووات، أي ما يعادل 3000 ميجاوات. ولم يُجب بوضوح بعد على ما إذا كان هذا يُخالف مستوى 2600 ميجاوات المنصوص عليه في الخطة الثامنة.

وبحسب الخبراء، يجب أخذ هذه المسألة في الاعتبار لأنه اعتبارًا من 1 يناير 2021، كان لدى البلاد بأكملها 104282 نظامًا للطاقة الشمسية على الأسطح بسعة إجمالية تبلغ 9580 ميجاوات تتمتع بأسعار التغذية، والتي تم تطوير معظمها في أكثر من عام بقليل.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن نأخذ في الاعتبار أن هناك العديد من أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل والشركات التي انخفضت أسعارها اعتبارًا من 31 ديسمبر 2020، ولكن الآن مع المرسوم 135، يُسمح لها ببيع الكهرباء الزائدة إلى نظام الطاقة الوطني عند استكمال الإجراءات المطلوبة.

وبالتالي، فمن الممكن تماماً أن يتجاوز عدد أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل التي تتسلل إلى نظام FIT وترغب في الاتصال بالشبكة وحدها 2600 ميجاوات، وسوف يكون هناك حالة من الطلب والعطاء للاتصال بالشبكة.

عند دراسة المرسوم رقم 135، أشار الخبراء أيضًا إلى أن المادتين 15 و16 تنصان على أن مُركّب الطاقة الشمسية على الأسطح يجب أن "يشتري المعدات وفقًا لأحكام هذا المرسوم ووفقًا للمعايير واللوائح المعمول بها". ومع ذلك، فإن المرسوم رقم 135 بأكمله لا ينص صراحةً على هذه المعايير. وهذا سيُثير جدلًا في المستقبل حول ما إذا كانت المعدات مطابقة للأنظمة أم لا، وإذا لم تكن كذلك، فهل يُسمح بتوصيل الكهرباء الفائضة وبيعها مقابل المال أم لا.

فائض طاقة بنسبة 20% تم تحديده بشكل غامض

والنقطة المثيرة للاهتمام بشكل خاص بالنسبة للمستثمرين هي إمكانية بيع فائض الكهرباء إلى نظام الطاقة الوطني، ولكن بما لا يتجاوز 20٪ من القدرة المركبة الفعلية، وهو أمر غير معروف حاليًا.

قال السيد لي كوانغ فينه إن عائلته تستخدم نظامًا للطاقة الشمسية على أسطح المنازل. بعد صدور المرسوم رقم ١٣٥، سأل شركة لونغ بيان للكهرباء وشركة هانوي للكهرباء، لكن لم يتلقَّ أي رد بشأن عملية بيع فائض الكهرباء إلى الشبكة.

وأضاف السيد فينه "أعلم أن قطاع الكهرباء ينتظر أيضًا تعليمات من وزارة الصناعة والتجارة".

ومن المعروف أن شركة EVN تقوم حاليًا بالبحث عن خيارات وحلول لاستخدام معدات محدودة لضمان عدم توليد أكثر من الكمية المحدودة من الكهرباء الزائدة التي يولدها نظام الطاقة الشمسية ونقلها مرة أخرى إلى الشبكة.

وتقول شركة EVN إن هذه الطريقة تساعد في حساب ودفع ثمن الكهرباء الشهرية ببساطة، دون الحاجة إلى إجراء حسابات مثل الطرق الأخرى، وكل ما يتعين على العملاء فعله هو الاستثمار في عداد إلكتروني عادي يمكن تحصيله عن بعد.

في هذا الاتجاه، سيلزم تركيب جهاز تحكم وقياس إضافي ثنائي الاتجاه، بالإضافة إلى مراقبة دقة جهاز تحديد سعة التشغيل، خاصةً مع انخفاض كفاءة الألواح الكهروضوئية بمرور الوقت. مع ذلك، لم تُحدد الوزارة بوضوح ما إذا كان بائع الكهرباء أم مشتريها هو المسؤول عن تركيب هذا الجهاز، وفي حال تركيبه من قِبل شركة EVN، سترتفع التكلفة تلقائيًا وتُضاف إلى سعر الكهرباء.

من جهة أخرى، أفاد خبراء من شركات توزيع الكهرباء أن دورة قياس العدادات حاليًا هي 30 دقيقة، ويبلغ عدد دوراتها اليومية 48 دورة. ومن المرجح جدًا أن تتجاوز السعة الفائضة 20% من السعة المحددة خلال دقيقتين أو ثلاث دقائق. كيف سيتم التعامل مع هذا الأمر؟

"إذا استبعدت صناعة الكهرباء تمامًا دورة الثلاثين دقيقة هذه ولم تدفع، فسيكون ذلك خسارة للطرف الذي ينقل الطاقة الشمسية على أسطح المنازل إلى الشبكة، ولكن إذا لم يحدث ذلك، فليس من المعروف كيفية تسجيلها لأن التكنولوجيا الحالية لتسجيل مؤشرات الكهرباء وقياسها تتم بواسطة الآلات ولا يمكنها عرضها إلا على هذا النحو، ولا يمكن للناس التدخل"، أوضح السيد مانه توان.

بالإضافة إلى ذلك، فإن المرسوم 135 يحسب 20٪ من فائض قدرة بيع الكهرباء على أساس القدرة (كيلوواط) ولكن الدفع على أساس إنتاج الكهرباء (كيلوواط ساعة)، وهو ما يتعارض مع الكميات المقاسة.

بالإضافة إلى ذلك، تساءل الخبراء أيضًا عن أن المرسوم 135 يحد من فائض سعة بيع الكهرباء بنسبة 20%، ومع ذلك، قد يواجه النظام نقصًا كاملًا في الطاقة يتطلب طاقة شمسية إضافية على الأسطح . فكيف يُحسب المبلغ الإضافي إذن؟ هل يُسمح بتوليد الطاقة الشمسية ذاتيًا واستهلاكها ذاتيًا على الأسطح للمساهمة في النظام عندما تكون هذه الكتلة قادرة تمامًا؟

هناك أيضًا قلق آخر، وهو أن المرسوم رقم 135 ينص حاليًا على تطبيق متوسط ​​سعر السوق للسنة السابقة على فائض الطاقة الشمسية المُباعة على أسطح المنازل . ومع ذلك، إذا ارتفع سعر الغاز والفحم فجأةً في العام السابق، مما أدى إلى ارتفاع حاد في سعر السوق العام، فهل من العدل أن تتمتع فائض الطاقة الشمسية المُباعة على أسطح المنازل فقط بهذه الميزة، مقارنةً بأنواع الطاقة الشمسية الأخرى التي تتمتع بسعر ثابت أقل؟

من وجهة نظر المستثمر، قال السيد نجوين نغوك كونغ إنه ينبغي للشركات، أولاً وقبل كل شيء، التركيز على تطوير مشاريع الطاقة الشمسية على أسطح المنازل، سواءً كانت ذاتية الإنتاج أو الاستهلاك. أما بالنسبة لنسبة الـ 20% المتبقية حاليًا والتي تحتاج إلى انتظار وثيقة الحل، فلا داعي للقلق، بل اعتبرها ميزة إضافية.

أعرب السيد كونغ عن قلقه بشأن كيفية معالجة عملية التدقيق اللاحق لسداد فائض الكهرباء المُباع بنسبة 20% لشبكة أنظمة الطاقة الشمسية، نظرًا لأن شركة EVN شركة مملوكة للدولة. لذلك، يجب أن تكون هناك وثيقة تعليمات مفصلة للتمكن من سداد المبلغ.

وبحسب تعليق السيد فينه أيضًا، فإن الصناديق الأجنبية لا تزال تبحث عن طرق، لكن القيام بذلك الآن محفوف بالمخاطر للغاية لأن إنفاق الأموال أمر صعب، ولكن لست متأكدًا ما إذا كان هناك قانون لحماية إصدار فواتير مبيعات الكهرباء.

قبل 22 أكتوبر/تشرين الأول 2024 (تاريخ سريان المرسوم 135)، يحق للصندوق إصدار فواتير للمصنع المذكور أدناه لاستثماره في نظام طاقة شمسية على السطح . ولكن بعد 22 أكتوبر/تشرين الأول، في حال تركيب نظام جديد، يجب تطبيق المرسوم 135، مما يعني أنه لم يعد يُسمح لأي طرف ثالث بشراء وبيع الكهرباء مع المصنع المذكور أدناه، وعندها يجب على الصندوق التسجيل في نشاط تأجير العقارات.

وفقًا للسيد فينه، يجب أن يكون هناك توجيه قانوني من الوزارات والفروع بشأن ما إذا كان بإمكان الصندوق تأجير الأصول أم لا. لأن المرسوم رقم 135 ينص على أنه إذا كنت ترغب في ممارسة أعمال بيع الكهرباء، فيجب أن تحصل على ترخيص من شركة الكهرباء الوطنية (EVN)، ولكن ليس من حق شركة الكهرباء الوطنية السماح للشركات الأجنبية أو الأجانب بممارسة الأعمال التجارية في مجال الكهرباء.

أعتقد أن هناك حاجة إلى توضيحات أكثر وضوحًا، وإلا فإن تدخل الشركات الآن سيُعرّضها لمخاطر. وإذا تحايلت على القواعد بالتأجير، فستظل تُخالفها، لذا تُجري الإدارة القانونية للصناديق تحقيقاتٍ إضافيةً حاليًا، كما علق السيد لي كوانغ فينه.

المصدر: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html