يُعدّ تفويض السلطة بشكل صحيح وتوفير الصلاحيات الكافية أمراً ضرورياً للعمل الفعال.

لا تزال هناك "ثغرات" قانونية.

التحديات التي تواجه قدرة الحكومات المحلية

بناء نظام ضمان اجتماعي مستدام.

اللامركزية السليمة، والتفويض الكافي للسلطة.

إن إتقان نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين ليس مجرد مطلب فوري، بل هو أيضاً مهمة طويلة الأجل، مرتبطة بعملية بناء نظام إداري حديث.

تُظهر التجربة أنه لكي تعمل الحكومات على مستوى البلديات بفعالية، يجب معالجة ثلاث قضايا أساسية في وقت واحد: تحسين المؤسسات، وتعزيز القدرة على التنفيذ، وضمان ظروف التشغيل اللازمة.

لا يمكن للمجتمعات المحلية أن تلبي متطلبات التنمية في العصر الجديد إلا من خلال اللامركزية السليمة، والتفويض الكافي للسلطة، وتخصيص الموارد بشكل مناسب.

وقد نص برنامج عمل اللجنة المركزية للحزب لتنفيذ قرار المؤتمر الرابع عشر للحزب بوضوح على المهمة التالية: "ضمان التشغيل السلس لنظام الحكم المحلي ذي المستويين؛ ومواصلة تحديد السلطة بوضوح بين المستويين الإقليمي والبلدي، مع بناء آلية تنسيق مرنة وفعالة بين الحكومة والحزب وجبهة الوطن والمنظمات السياسية والاجتماعية والمنظمات الشعبية".

لا يمكن للمجتمعات المحلية أن تلبي متطلبات التنمية في العصر الجديد إلا من خلال اللامركزية السليمة، والتفويض الكافي للسلطة، وتخصيص الموارد بشكل مناسب.

في كلمته الختامية في الجلسة العامة الثانية للجنة المركزية الرابعة عشرة في مارس 2026، أكد الأمين العام تو لام قائلاً: "إن نموذج الحكم المحلي الحالي ذو المستويين ليس مجرد نموذج تنظيمي إداري جديد، بل هو أيضاً "أسلوب جديد للحكم المحلي"، يهدف إلى إلغاء المستويات الوسيطة لضمان سلاسة عمل جهاز الحكم على مستوى القاعدة الشعبية، مع تخصيص الموارد بشكل عقلاني، والاستخدام الفعال للتكنولوجيا والبيانات، وتقديم خدمة أفضل للأفراد والشركات".

أكد قادة حزبنا ودولتنا أيضًا: "من المستحيل تكليف مستوى البلديات بمهام إضافية دون توفير آليات وموظفين وميزانية وبيانات وبنية تحتية رقمية مناسبة، بالإضافة إلى آليات رصد وتفتيش ملائمة. لذا، يجب علينا ضمان المبدأ التالي: تخصيص الموارد بما يتناسب مع الصلاحيات الممنوحة؛ والحفاظ على رقابة صارمة بما يتناسب مع اللامركزية؛ وتعزيز القدرات بما يتناسب مع المهام الموكلة."

تُظهر الأمثلة السابقة بوضوح توجه الحزب نحو بناء نموذج حكم محلي ذي مستويين. وعلى وجه الخصوص، يعكس توجيه الأمين العام تو لام بـ"ضمان توفر الموارد أينما تم تفويض السلطة" ضرورة تهيئة الظروف اللازمة لكي تكون البلديات "قوية" من حيث الموارد البشرية والميزانية والبنية التحتية الرقمية والبيانات والآليات التشغيلية.

في عام 2025، خصصت مقاطعة خان هوا أكثر من 196.2 مليار دونغ فيتنامي لميزانيات البلديات لتحديث وإصلاح وشراء المعدات وتلبية الاحتياجات العاجلة لأنشطة إدارة الدولة؛ وأكثر من 76.6 مليار دونغ فيتنامي لضمان تنفيذ مهام الإنفاق العادية؛ وأكثر من 71.8 مليار دونغ فيتنامي لشراء معدات التحول الرقمي ومعدات طرفية لخدمة الأنشطة المهنية...

تركز مقاطعة خان هوا جهودها على تحقيق نمو برقمين واستيفاء المعايير اللازمة لتصبح مدينة ذات حكم مركزي، وفقًا للقرار رقم 09-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي (الدورة الثالثة عشرة)، قبل عام 2030.

لذلك، تتم إدارة الميزانية بطريقة لا مركزية، مما يعزز صلاحيات مستوى البلدية، ويضمن توفير الموارد للاستثمار العام، وخاصة المشاريع التي تخدم بشكل مباشر أنشطة مستوى البلدية والبنية التحتية الإدارية...

قد يعجبك أيضاً

حضر الأمين العام والرئيس تو لام الحفل الذي أقيم بمناسبة الذكرى الخمسين لتسمية مدينة هو تشي منه على اسم الرئيس هو تشي منه.VTV.vn - في صباح الثاني من يوليو، أقامت مدينة هو تشي منه احتفالاً مهيباً بمناسبة الذكرى الخمسين لتكريم المدينة باسم الرئيس هو تشي منه. حضر الأمين العام والرئيس تو لام وألقى كلمة رئيسية في الحفل.

القدرة على مستوى البلديات - حلقة وصل أساسية في نظام الحكم المحلي ذي المستويين. الجزء الثالث: ثلاث نقاط قوة على مستوى البلديات - "المفتاح" لإطلاق القدرات.بعد مرور عام تقريبًا على تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، بدأت الصعوبات والعقبات تتضح تدريجيًا. ولكي يصبح مستوى البلدية مركزًا حقيقيًا للحكم المحلي، لا بد من بناء حكومة بلدية قوية من حيث التنفيذ التنظيمي، وفعّالة في الرقابة والتغذية الراجعة، وقادرة على حشد الموارد. وهذا ليس مجرد مطلب ملحّ، بل هو أيضًا "المفتاح" لتحسين قدرات الحكم وتلبية متطلبات التنمية في المرحلة الجديدة.

قام الأمين العام والرئيس تو لام وقادة الحزب والدولة الآخرون بوضع أكاليل الزهور إحياءً لذكرى الرئيس هو تشي منه.في صباح يوم 2 يوليو، بمناسبة الذكرى الخمسين لتكريم مدينة سايغون - جيا دينه باسم الرئيس هو تشي منه، قام الأمين العام والرئيس تو لام ووفد من القادة الحاليين والسابقين للحزب والدولة، بالإضافة إلى قادة وممثلين عن جميع شرائح شعب مدينة هو تشي منه، بوضع أكاليل الزهور تخليداً لذكرى الرئيس هو تشي منه في حديقة نصب الرئيس هو تشي منه التذكاري في حي سايغون.

وبحسب السيد نغوين ثانه ها، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة خان هوا، فقد اختارت المقاطعة مبدئياً خمس بلديات، وهي دين خان، ودين لاك، وتان دين، وفان نينه، وكام لام، للاستثمار في تطوير البنية التحتية الحضرية، بهدف ترقيتها إلى أحياء في المستقبل القريب.

هذه بلديات تتمتع بـ"مقومات داخلية" وظروف كافية أساساً لزيادة معدل التحضر، ولا سيما دخل الفرد. وسيكون هذا الأمر على رأس أولويات السلطات المحلية في عامي 2026 و2027.

ومن "النقاط المضيئة" بالنسبة لخان هوا أنه بعد تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، أصدرت على الفور القرار رقم 01-NQ/TU بشأن النمو الاقتصادي المكون من رقمين للفترة 2025-2030.

أصدرت اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة قائمةً بالمهام الرئيسية والمهمة في المجالات الهامة، لتكون بمثابة أساس لخلق زخمٍ يدفع عجلة النمو. وأعادت المقاطعة هيكلة الاستثمار العام نحو نهجٍ مركّزٍ وموجّه، رافضةً بحزمٍ الاستثمار في المشاريع التي لم تثبت جدواها الاجتماعية والاقتصادية بشكلٍ واضح.

أكد الرئيس هو تشي منه خلال حياته: "الكوادر هي أساس كل عمل". وقال: "الجميع، بغض النظر عن مناصبهم، رفيعة كانت أم دنيا، كبيرة كانت أم صغيرة، يشكلون آلة. إن غياب فرد واحد أو تقصيره في أداء واجباته كفيل بتدمير كل شيء".

لا تزال أيديولوجية الرئيس هو تشي منه ذات صلة حتى اليوم، خاصة وأن البلاد بأكملها تعمل على إصلاح هيكلها التنظيمي نحو نظام أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة وتوجهاً نحو الناس وأفضل خدمة.

يُعتبر مستوى البلدية الأقرب إلى الناس، إذ يتولى مباشرةً معظم الإجراءات الإدارية والقضايا العملية. ولذلك، تُمنح لجان الشعب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة صلاحيات أوسع ومسؤوليات أكبر. ولا يقتصر الأمر على حاجة المسؤولين المحليين إلى خبرة مهنية قوية فحسب، بل يتطلب منهم أيضاً مجموعة واسعة من المهارات الأخرى.

تضطلع مدرسة خان هوا السياسية الإقليمية بدور محوري في تدريب وتطوير كوادر النظام السياسي على مستوى القاعدة الشعبية. وتهدف المدرسة إلى ضمان حصول جميع المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات الذين لا يستوفون الشروط بعد على تدريب مهني بحلول نهاية عام 2028؛ وحصول جميعهم على تدريب مهني؛ وحصول 50% من الموظفين المدنيين المتخصصين على تدريب في إدارة الدولة وفقًا للنموذج الجديد.

يركز البرنامج التدريبي على مهارات الإدارة العامة الشاملة، ومهارات صياغة الوثائق القانونية، ومهارات حل الإجراءات الإدارية، ومهارات تطبيق تكنولوجيا المعلومات.

إلى جانب تدريب وتطوير الكوادر، تعتقد السيدة دوونغ ثي آنه داو، الحاصلة على درجة الماجستير من مدرسة خان هوا السياسية الإقليمية، أنه من الضروري فحص وإعادة تعيين القوى العاملة لتناسب الوظائف المناسبة، والتغلب على حالة كل من الفائض والنقص في بعض المجالات.

تُنشئ المدرسة نظامًا بيئيًا مترابطًا "للمدرسة والمؤسسة"، حيث يجب أن تكون النظرية متجذرة في الممارسة ويتم تحديثها لتعكس الحقائق الحالية؛ ويرتبط التدريب بـ "كفاءات الأداء الوظيفي".

في إطار تنفيذ الاستنتاج رقم 210-KL/TW الصادر بتاريخ 12 نوفمبر 2025 عن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي بشأن مواصلة بناء وتحسين الهيكل التنظيمي للنظام السياسي في الفترة المقبلة، طلبت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة خان هوا وضع خطة لترتيب وتعيين الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في لجان الشعب المنشأة حديثًا على مستوى البلديات وفقًا للوضع العملي المحلي والموارد والخبرة والمؤهلات المهنية.

أعادت مقاطعة خان هوا توزيع وتناوب 364 موظفًا. بالإضافة إلى ذلك، نشرت اللجنة الشعبية للمقاطعة 162 متخصصًا في تكنولوجيا المعلومات من 8 فرق دعم التحول الرقمي لمساعدة اللجان الشعبية في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

انطلاقاً من عزمها على تطوير أساليب تقييم المسؤولين، تُعدّ مقاطعة خان هوا رائدةً على مستوى البلاد في ابتكار مجموعة من الأدوات لقياس وتقييم فعالية العمل (مؤشرات الأداء الرئيسية) للمسؤولين والموظفين الحكوميين في النظام السياسي. وقد ساهم نظام التقييم القائم على مؤشرات الأداء الرئيسية في تعزيز الوعي الذاتي والمسؤولية، مما خلق حافزاً لتسريع وتيرة التقدم وتحسين جودة العمل.

أصدرت لجنة الحزب في مقاطعة خان هوا القرار رقم 12-NQ/TU بشأن حلول لتحسين جودة المسؤولين المحليين وموظفي الخدمة المدنية خلال الفترة 2026-2030. ويهدف هذا القرار إلى بناء فريق من المسؤولين المحليين وموظفي الخدمة المدنية يتميزون بتجانس أساسي في الكفاءة المهنية، ويتحلون بحس عالٍ من المسؤولية في عملهم، ويكونون "الشخص المناسب - الوظيفة المناسبة - في المجال المناسب".

بالإضافة إلى ذلك، تمتلك مقاطعة خان هوا نظاماً من السياسات واللوائح القوية بما يكفي لجذب موارد بشرية عالية الجودة في المجالات الرئيسية ذات الأهمية...

الولايات المتحدة - فيتنام: لا تفوّت

قام السفير نغوين كوك دونغ بزيارة ولاية مينيسوتا الأمريكية وعمل فيها.في الفترة من 28 إلى 30 يونيو، قام السفير الفيتنامي لدى الولايات المتحدة، نغوين كوك دونغ، بزيارة وعمل في مينيسوتا.

تشجع فيتنام الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها في التكنولوجيا المتقدمة.في صباح يوم 26 يونيو، استقبل نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ، في مقر الحكومة، السيد جيف بليس، مدير سلسلة التوريد في مجموعة كوهيرنت (الولايات المتحدة الأمريكية). وخلال اللقاء، أكد نائب رئيس الوزراء أن فيتنام تشجع الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها، لا سيما في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة والابتكار وأشباه الموصلات.

تشجيع الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة.قال نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ إن فيتنام ترحب بالشركات الأمريكية لمواصلة توسيع عملياتها في فيتنام، وخاصة في الصناعات عالية التقنية والقطاعات ذات القيمة المضافة العالية.

خلال حوار مباشر مع المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات بشأن الصعوبات وأوجه القصور في تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، شارك السيد تران فونغ، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة خان هوا، فهمه للضغوط التي تواجهها الحكومات على مستوى البلديات، وطلب من المناطق تعزيز تبادل المعلومات مع الوكالات المتخصصة للحصول على التوجيه والدعم.

يتعين على كل مسؤول وموظف عام السعي للتغلب على الصعوبات والعمل معًا لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في قرار المؤتمر الأول للجنة الحزبية الإقليمية في خان هوا، للفترة 2025-2030.

اقترحت لجنة الحزب الإقليمية في خان هوا على لجنة الحزب المركزية النظر في تفويض السلطة إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب على مستوى البلدية لاتخاذ قرار بشأن نقل الموظفين وتعيين الكوادر والموظفين المدنيين بين قطاعي الحزب والحكومة.

تدرس الحكومة خيار تخصيص وظائف لموظفي الخدمة المدنية عند إنشاء وحدات الخدمة العامة الجديدة الممولة من ميزانية الدولة لتقديم الخدمات والأنشطة العامة تحت إشراف اللجنة الشعبية على مستوى البلديات...

أكد الأمين العام والرئيس تو لام مؤخراً في مقال بعنوان "نور هو تشي منه يرشدنا": "...إن قرارات الإصلاح في الآونة الأخيرة، بدءاً من تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي، وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية، وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين؛ وإصلاح المؤسسات، وتحسين القوانين؛ وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة، والإصلاح الإداري، والتحول الرقمي؛... تحتاج إلى الاسترشاد بفكر هو تشي منه. فالاسترشاد ضروري للحفاظ على الأهداف الصحيحة."

"علينا أن ندرس ونختار الأساليب الصحيحة. يجب أن نضمن ألا تنحرف جميع الابتكارات عن الشعب، وألا يفقد أي تطوير هويته، وألا تنفصل جميع الإصلاحات عن مُثُل الاستقلال الوطني والاشتراكية."