تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة.

كينتيدوثي - في صباح يوم 5 فبراير، وفي دورتها الثانية والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها بشأن مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل).

في عرضها الموجز لمشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، أوضحت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا أن هدف مشروع القانون هو تعديل واستكمال وتطوير اللوائح المتعلقة بمبادئ تنظيم وعمل الحكومة، ومهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء وأعضاء الحكومة، بما يُرسي أساسًا قانونيًا لإصلاح وإعادة هيكلة الجهاز الإداري للدولة ليكون أكثر فعالية وكفاءة. ويهدف القانون إلى تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، ودعم حكومة تنموية، وتلبية متطلبات بناء وتطوير سيادة القانون الاشتراكي في فيتنام.

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا تقدم التقرير خلال الجلسة. الصورة: Quochoi.vn

وبناءً على ذلك، من المتوقع أن يتكون مشروع القانون من 5 أجزاء.   يتألف مشروع القانون من 35 فصلاً و35 مادة، أي بانخفاض قدره فصلان و15 مادة مقارنةً بالقانون الحالي. ويتضمن المحتوى الأساسي لمشروع القانون ما يلي: استكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة فيما يخص الهيئات الحكومية المركزية؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة، ورئيس الوزراء ، والوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، والعلاقة بين الهيئات الحكومية؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة، ورئيس الوزراء، والوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية فيما يخص الحكومات المحلية.

في كلمته خلال جلسة المراجعة، صرّح رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، بأن اللجنة الدائمة للجنة القانونية توافق على التعديل الشامل لقانون تنظيم الحكومة. كما توافق اللجنة الدائمة على أحكام اللامركزية الواردة في مسودة القانون، والتي تهدف إلى ترسيخ استنتاجات المكتب السياسي، وإرساء أساس قانوني هام لتعزيز استقلالية الوكالات والوحدات والمحليات، ومبادرتها، وإبداعها، ومساءلتها، مع تعزيز مساءلة القادة، وإحكام السيطرة على السلطة.

كما طلبت الجهة المراجعة من الجهة التي قامت بالصياغة مواصلة البحث وتحسين محتوى مبدأ اللامركزية، وتوضيح الكيانات التي تُمنح لها اللامركزية، وآلية مساءلة الوكالات اللامركزية لضمان الاتساق والتوافق مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

صرح رئيس مجلس الإدارة هوانغ ثانه تونغ قائلاً: "نقترح إضافة مبدأ اللامركزية في الاتجاه التالي: عند تطبيق اللامركزية، يجب ضمان التزامن بين لامركزية المهام والصلاحيات ولامركزية الإجراءات الإدارية، مما يخلق ظروفًا مواتية للوكالات اللامركزية للتعامل مع العمل بشكل استباقي، ويعزز إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبط بتعزيز مسؤولية الوكالات وتحسين جودة وكفاءة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات".

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، يقدم التقرير الأولي لمراجعة مشروع القانون. الصورة: Quochoi.vn

علاوة على ذلك، وبما أن قانون تنظيم الحكومة يتم تعديله بالتزامن مع العديد من القوانين ذات الصلة مثل قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية، وقانون الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب، وما إلى ذلك، فإنه يُطلب من الجهة المسؤولة عن الصياغة مواصلة مراجعتها ومقارنتها لضمان اتساق السياسات وتوحيد النظام القانوني.

في الاجتماع، وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تعديل شامل لقانون تنظيم الحكومة بهدف إضفاء الطابع المؤسسي الفوري على توجيهات الحزب وسياساته بشأن مواصلة إصلاح تنظيم وعمل الحكومة؛ وتنفيذ سياسة تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ ومواصلة تنفيذ توجيهات قادة الحزب والجمعية الوطنية والحكومة بشأن إصلاح الفكر في سن القوانين...

وفي الوقت نفسه، ركز المندوبون على إبداء آرائهم حول العديد من القضايا الرئيسية المتعلقة باللوائح الخاصة بمبادئ تحديد السلطة؛ واللامركزية وتفويض السلطة؛ والأحكام الانتقالية؛ والعلاقة بين الحكومة والجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية...

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يلقي كلمة في الجلسة. الصورة: Quochoi.vm

أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، خلال كلمته في الجلسة، أن الرأي العام والشعب مهتمان للغاية حالياً بإعادة هيكلة أجهزة الدولة، بما يضمن التزامها بمبدأ "الكفاءة والفعالية والقوة والكفاءة". ولذلك، يجب أن تتوافق المحتويات المقدمة إلى الجمعية الوطنية والمتعلقة بإعادة هيكلة أجهزة الدولة مع توجيهات الحزب وسياساته؛ كما يجب أن تكون عملية الإعداد عاجلة وشاملة وعالية الجودة.

أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن هذا التعديل على القانون يهدف إلى تعزيز اللامركزية في الحكومة إلى أقصى حد، بما يمكّنها من معالجة الصعوبات والعقبات بفعالية، ودفع عجلة التنمية الوطنية. وفي الوقت نفسه، طالب رئيس الجمعية الوطنية بضمان التوافق بين الأحكام المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات المنصوص عليها في هذا القانون والقوانين ذات الصلة، مثل: قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية، وقانون أنشطة الرقابة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب.

أكد رئيس الجمعية الوطنية، مجددًا، على طلب الأمين العام لام بتطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مشددًا على أن "للسلطات المحلية أن تقرر، وتنفذ، وتتحمل المسؤولية". كما أشار إلى ضرورة مواصلة البحث في تعريفات "اللامركزية" و"التفويض" في مشروع القانون وتطويرها لضمان اتساقها وتوافقها مع أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي المعدل؛ مع تحديد شروط اللامركزية بوضوح، كالشؤون المالية والموارد البشرية والإجراءات الإدارية، وغيرها. وشدد كذلك على ضرورة توضيح الشروط والأفراد المؤهلين للامركزية، وتجنب حالات التهرب من المسؤولية؛ وأن تكون الجهات التي تتلقى اللامركزية استباقية، ولا يُطلب منها القيام بمزيد من اللامركزية.

وفيما يتعلق بالأحكام الانتقالية، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أنه من الضروري تحديد المواد والبنود والنقاط في القوانين واللوائح التي عدلت واجبات وسلطات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري بشكل واضح.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، يختتم الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

في ختام الجلسة، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اتفقت بالإجماع على ضرورة تعديل قانون تنظيم الحكومة تعديلاً شاملاً. وقد أقرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بشكل أساسي، البنود الرئيسية لمشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، الذي ساهم في ترسيخ سياسة الحزب بشأن الابتكار والإبداع في إعادة هيكلة جهاز الدولة ليكون "مرناً، قوياً، فعالاً، وكفؤاً"، مع تحديد السلطة والمسؤولية بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية وفقاً لمبدأ اللامركزية القصوى للحكومة، وتهيئة الظروف المواتية للحكومة لإدارة وتطوير الشؤون الاجتماعية والاقتصادية وفقاً لوظائفها ومهامها؛ وتنفيذ لامركزية وتفويض قوي ومعقول للسلطة بين المستويين المركزي والمحلي.

فيما يتعلق بقضايا محددة، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية بأنه فيما يخص لوائح اللامركزية، من الضروري إجراء مراجعة وتوضيح إضافيين لمضمون اللامركزية وتفويض الصلاحيات داخل النظام الإداري، بما في ذلك المصطلحات المستخدمة، وذلك لضمان الامتثال للوائح الحزب والاتساق ضمن النظام القانوني والقوانين ذات الصلة. علاوة على ذلك، من الأهمية بمكان ضمان التزامن بين لامركزية المهام والصلاحيات الموكلة ولامركزية الإجراءات الإدارية وعمليات العمل؛ وتوضيح المسؤوليات بين المستويات العليا والدنيا في اللامركزية؛ وضمان ربط اللامركزية بإنجاز المهام والصلاحيات والمسؤوليات الموكلة لتحقيق النتائج. في الوقت نفسه، ينبغي تجنب المزيد من اللامركزية؛ إذ يجب أن تكون اللامركزية سلسة ومريحة وقابلة للتطبيق.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html