اللامركزية، اللامركزية الأقوى

كينتيدوثي - في صباح يوم 5 فبراير، في الدورة الثانية والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل).

في عرضها الموجز لمشروع قانون تنظيم الحكومة (المُعدَّل)، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن الهدف من مشروع القانون هو تعديل وتكملة وتطوير اللوائح المتعلقة بمبادئ تنظيم عمل الحكومة، ومهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء وأعضائها، وإرساء أساس قانوني لتجديد الجهاز الإداري للدولة وإعادة تنظيمه بفعالية وكفاءة. كما يهدف إلى تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وبناء حكومة مبدعة ومتطورة، وتلبية متطلبات بناء دولة فيتنام الاشتراكية القائمة على سيادة القانون، وتطويرها.

قدّمت وزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، التقرير في الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

وبناء على ذلك، فمن المنتظر أن يتضمن مشروع القانون 5 مواد.   فصول، 35 مادة، مقارنةً بالقانون الحالي، بتخفيض فصلين و15 مادة. تتضمن المحتويات الأساسية لمشروع القانون ما يلي: استكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة فيما يتعلق بالأجهزة الحكومية على المستوى المركزي؛ استكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية والعلاقة بين الأجهزة الحكومية؛ استكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية فيما يتعلق بالسلطات المحلية.

في معرض تقديمه لرأيه، صرّح رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، بأن اللجنة الدائمة تؤيد التعديل الشامل لقانون تنظيم الحكومة. كما تؤيد اللجنة محتوى اللامركزية في مشروع القانون، الذي يهدف إلى ترسيخ آلية عمل المكتب السياسي، وإرساء أساس قانوني هام "لتعزيز استقلالية الهيئات والوحدات والمحليات، وروح المبادرة، والإبداع، والمسؤولية الذاتية، بما يعزز مساءلة القادة، ويفرض رقابة صارمة على السلطة".

وطلبت هيئة المراجعة من هيئة الصياغة مواصلة البحث وإتقان محتوى مبدأ اللامركزية وتوضيح الموضوعات اللامركزية وآلية مسؤولية الهيئات اللامركزية لضمان الاتساق والوحدة مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

"يُقترح استكمال مبدأ اللامركزية في الاتجاه الذي يضمن عند تنفيذ اللامركزية ضرورة ضمان التزامن بين لامركزية المهام والصلاحيات ولامركزية تسوية الإجراءات الإدارية، وخلق الظروف المواتية للهيئات اللامركزية لتكون استباقية في التعامل مع العمل، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبط بتعزيز مسؤولية الهيئات وتحسين جودة وكفاءة الخدمة المقدمة للأشخاص والشركات" - أعرب الرئيس هوانغ ثانه تونغ عن رأيه.

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، يُقدّم تقرير مراجعة أولية لمشروع القانون. الصورة: Quochoi.vn

وبالإضافة إلى ذلك، وبما أن قانون تنظيم الحكومة يتم تعديله في نفس الوقت مع العديد من القوانين ذات الصلة مثل قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكومة المحلية، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقانون أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية والمجالس الشعبية...، فمن المستحسن أن تستمر وكالة الصياغة في المراجعة والمقارنة لضمان اتساق السياسات واتساق النظام القانوني.

وفي الاجتماع، وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على التعديل الشامل لقانون تنظيم الحكومة من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن مواصلة الابتكار في تنظيم وتشغيل الحكومة؛ وتنفيذ سياسة ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ ومواصلة تنفيذ توجيهات قادة الحزب والجمعية الوطنية والحكومة بشأن الابتكار في التفكير في العمل التشريعي....

وفي الوقت نفسه، ركز المندوبون على إبداء الآراء حول عدد من المحتويات الرئيسية المتعلقة باللوائح المتعلقة بمبادئ توزيع السلطات؛ واللامركزية، والتفويض؛ والأحكام الانتقالية، والعلاقة بين الحكومة والجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية...

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في الجلسة. الصورة: Quochoi.vm

في كلمته خلال الجلسة، أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن الرأي العام والشعب مهتمان بشدة حاليًا بإعادة تنظيم جهاز الدولة، بما يضمن سياسة "التبسيط، والتكامل، والقوة، والكفاءة، والفعالية". لذلك، يجب أن يتوافق المحتوى المقدم إلى الجمعية الوطنية والمتعلق بإعادة تنظيم الجهاز مع سياسات الحزب وتوجيهاته؛ وأن تكون عملية الإعداد عاجلة وشاملة وعالية الجودة.

كما أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، على ضرورة تعزيز اللامركزية الحكومية عند مراجعة هذا القانون، بما يسمح للحكومة بالمبادرة وتذليل الصعوبات والعقبات وتنمية البلاد. وفي الوقت نفسه، طالب رئيس الجمعية الوطنية بضمان التوافق بين الأحكام المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات المنصوص عليها في هذا القانون والقوانين ذات الصلة، مثل: قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب.

ردًا على طلب لام بشأن لامركزية السلطة، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى ضرورة مواصلة البحث في مفهومي "اللامركزية" و"التفويض" في مشروع القانون، بما يضمن التوافق والوحدة مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، والنص بوضوح على شروط اللامركزية، مثل التمويل والموارد البشرية والإجراءات الإدارية... بالإضافة إلى توضيح الشروط والأشخاص الخاضعين لللامركزية، وتجنب حالات التهرب من المسؤولية؛ ويجب أن تكون الوكالات اللامركزية استباقية، ويجب ألا تكون هناك لوائح بشأن المزيد من اللامركزية.

وفيما يتعلق بالأحكام الانتقالية اقترح رئيس مجلس الأمة ضرورة تحديد المواد والبنود والنقاط في القوانين والأنظمة التي عدلت مهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري بشكل واضح.

اختتم نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

في ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت بشدة على ضرورة إجراء تعديل شامل لقانون تنظيم الحكومة. وبصورة أساسية، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على أهم بنود مشروع قانون تنظيم الحكومة (المُعدّل)، الذي أرسى على الفور سياسة الحزب في الابتكار والإبداع في تنظيم جهاز الدولة "بشكل مبسط، متماسك، قوي، فعال، كفؤ، مؤثر"، ووزع السلطة والمسؤولية بين الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية وفقًا لمبدأ أقصى قدر من اللامركزية للحكومة، مما هيأ الظروف المناسبة للحكومة لإدارة وتشغيل، وتنمية الاقتصاد والمجتمع وفقًا لوظائفها ومهامها؛ وتطبيق لامركزية قوية ومعقولة، وتفويض للسلطة بين المستويين المركزي والمحلي.

فيما يتعلق ببعض المحتويات المحددة، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية بأنه فيما يتعلق بلوائح اللامركزية، من الضروري مواصلة مراجعة وتوضيح محتوى اللامركزية والتفويض في النظام الإداري، والألفاظ والمصطلحات المُستخدمة، بما يضمن الامتثال للوائح الحزب، واتساق النظام القانوني، والقوانين ذات الصلة. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري ضمان الاتساق بين لامركزية المهام والصلاحيات المُوكلة ولامركزية الإجراءات الإدارية وإجراءات إدارة العمل؛ وتوضيح المسؤوليات بين الرؤساء والمرؤوسين في اللامركزية؛ ويجب أن ترتبط اللامركزية بضمان المهام والصلاحيات والمسؤوليات اللازمة لتنفيذ نتائج العمل. وفي الوقت نفسه، ينبغي ألا يكون هناك مزيد من اللامركزية؛ بل يجب أن تضمن اللامركزية السلاسة والسهولة والفعالية...

المصدر: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html