حدد الوظائف والمهام بوضوح

من أبرز أوجه القصور التي تعاني منها العديد من مجالس الجامعات الحالية هو غياب المشاركة الفعّالة من أعضائها، وهو ما يؤدي إلى فقدان العديد من هذه المجالس لسلطتها واستقلاليتها الحقيقية.

كيف يمكننا تعزيز دور المجلس في الجامعات بشكل صحيح؟ أجرى مراسل من صحيفة داي دوان كيت نقاشًا مع الأستاذ المشارك الدكتور نغوين فان هين - رئيس مجلس جامعة هانوي التربوية.

مساعد. البروفيسور الدكتور نجوين فان هين.

برأيك ، ما هي أوجه القصور في اللوائح الحالية المتعلقة بمجلس الجامعة؟ وكيف يُنظّم مجلس الجامعة حول العالم ؟

الأستاذ المشارك الدكتور نغوين فان هين: بدايةً، لا بد من التأكيد على أنه لتطبيق استقلالية الجامعات، يجب وجود آلية لمجلس الجامعة. تُظهر التجارب العالمية أن مجلس الجامعة موجودٌ دائمًا في الجامعات في معظم الدول المتقدمة. في فيتنام، ينص قانون التعليم العالي بوضوح على أن مجلس الجامعة هو في الأساس هيئة إدارية، تمارس الحقوق التمثيلية للمالك والجهات المعنية.

وبالتالي، ينص القانون بوضوح على الوظيفة الأساسية لمجلس الجامعة كهيئة إدارية تُوجّه مسيرة الجامعة. أما بالنسبة للجامعات الحكومية، حيث تملكها الدولة، فإن مجلس الجامعة يُمثّل أيضاً ملكية جميع أفراد المجتمع. ولذلك، فإن تكوين مجلس الجامعة متنوع للغاية لأنه يُعبّر عن صوت الشعب.

بالنظر إلى السياق العالمي، في البلدان المتقدمة، يوجد نوعان أساسيان من نماذج إدارة الجامعات لمجلس الجامعة: نموذج يشبه نموذج الأعمال (يركز على تحديد المجالات الرئيسية للاستثمار والتنفيذ)، ونموذج يشبه الوظيفة التشريعية للجمعية الوطنية (يصدر مجلس الجامعة سياسات الإدارة).

في فيتنام، يبرز اتجاه هجين بين هذين النموذجين، يشمل كلاً من حوكمة الشركات والوظائف "التشريعية". ووفقًا لقانون التعليم العالي، تنقسم مسؤوليات وصلاحيات مجلس الجامعة أساسًا إلى ثلاث مجموعات. تتضمن المجموعة الأولى تحديد توجهات التطوير وإصدار اللوائح التشغيلية (مثل لوائح الأنشطة التنظيمية، ولوائح الديمقراطية الشعبية، واللوائح المالية). وتُعد هذه لوائح رئيسية، حيث تُشكل لوائح تنظيم الجامعة وتشغيلها "دستورها". أما المجموعة الثانية من المهام فتتضمن البت في القضايا والمهام الهامة للجامعة (مثل الهيكل التنظيمي، وشؤون الموظفين، وهيكل الرواتب، والإدارة، واستخدام الأصول). وتتمثل المجموعة الثالثة من المهام في الإشراف.

من هذا المنطلق، تمّ توضيح اللوائح المتعلقة بوظائف وواجبات مجلس الجامعة في قانون التعليم العالي والمرسوم رقم 99/2019 بشأن تفصيل وتوجيه تنفيذ بعض مواد القانون المعدّلة والمكملة لبعض مواد قانون التعليم العالي. ومع ذلك، ولأنها قانون، فإن العديد من الأحكام لا تزال عامة، مما يؤدي إلى بعض الصعوبات في عملية التنفيذ.

يشارك الطلاب في معرض التوظيف لعام 2025 في جامعة هانوي التربوية. الصورة: NTCC

أعتقد أن اللوائح المتعلقة بقرارات التطوير الاستراتيجي أو إصدار سياسات الإدارة الداخلية، ضمن نطاق مسؤوليات مجلس الجامعة، واضحة تمامًا. مع ذلك، ثمة حاجة إلى توجيهات أكثر تحديدًا لتحسين مجموعة المهام المتعلقة بشؤون الموظفين. فعلى وجه الخصوص، يُعد قرار مجلس الجامعة بتعيين رئيس الجامعة أو عزله أو إقالته، أو تعيين نائب الرئيس أو عزله أو إقالته بناءً على اقتراح الرئيس، واضحًا. إلا أن القرارات المتعلقة بالمناصب الإدارية الأخرى، كما هو منصوص عليه في اللوائح التنظيمية والتشغيلية للجامعة، تؤدي إلى تفسيرات متباينة بين الجامعات.

على سبيل المثال، في جامعة هانوي التربوية، يقتصر دور مجلس الجامعة على اختيار رئيس الجامعة ونائبه والمحاسب الرئيسي. أما باقي المناصب الإدارية، من رؤساء الأقسام إلى رؤساء المكاتب، فيُعيّنها رئيس الجامعة بعد الحصول على موافقة لجنة الحزب، ثم تُرفع تقاريرها إلى مجلس الجامعة. في المقابل، في بعض الجامعات الأخرى، يتولى مجلس الجامعة تعيين جميع المناصب الإدارية.

سيدي، إن سياسة تولي سكرتير لجنة الحزب منصب رئيس مجلس الجامعة تتوافق مع خارطة طريق استقلالية الجامعات. مع ذلك، سبق لوزارة التعليم والتدريب أن اقترحت أن يكون سكرتير لجنة الحزب صاحب أعلى مكانة مرموقة لتولي منصب رئيس مجلس الجامعة. بتطبيق هذا على واقع جامعتكم وغيرها من مؤسسات التعليم العالي التي تطبق الاستقلالية، ما هو تقييمكم لهذا الأمر؟

في رأيي، يُعدّ تولي سكرتير لجنة الحزب منصب رئيس مجلس المدرسة سياسةً صائبة. فسكرتير لجنة الحزب شخصية مرموقة داخل الحزب المدرسي، سياسيًا ومهنيًا، وله أدوار قيادية بارزة. لذا، فإن توليه منصب رئيس مجلس المدرسة سيُسهّل القيادة والتوجيه الفعالين.

في النموذج التشغيلي الحالي للجامعات، تتولى لجنة الحزب قيادة شاملة لجميع جوانب أنشطة الجامعة. وإذا كان أمين الحزب ورئيس مجلس الجامعة شخصين مستقلين، فقد تنشأ خلافات أو سوء فهم بشأن السياسات نفسها، مما قد يؤدي أحيانًا إلى قرارات من مجلس الجامعة تختلف عن قرارات لجنة الحزب. وهذا بدوره قد يُسبب مشاكل في القيادة والتوجيه. لذا، فإن دمج هذين المنصبين يضمن فهمًا وتوجيهًا متزامنين ومتسقين.

يرى كثيرون ضرورة وجود آلية لعزل الأعضاء غير الأكفاء في مجلس إدارة المدرسة. ما رأيك في هذا؟

وفقًا للوائح، يتولى مجلس المدرسة مسؤولية تقييم الأداء السنوي لرئيس المجلس، ومدير المدرسة، ونوابه؛ وإجراء تصويتات ثقة في منتصف المدة أو تصويتات استثنائية وفقًا للوائح التنظيمية والتشغيلية للمدرسة، وذلك لرئيس المجلس، ومدير المدرسة، ونوابه. وتُعتبر نتائج هذا التقييم وتصويت الثقة أساسًا للسلطة المختصة لاتخاذ قرارات بعزل شاغلي مناصبهم في حال عدم حصولهم على نسبة ثقة كافية.

هذا يعني إمكانية تطبيق آلية مماثلة على أعضاء مجلس إدارة المدرسة. ففي حال تقصير الأعضاء في أداء واجباتهم أو ارتكابهم مخالفات، يُعدّ فصلهم نتيجة طبيعية لضمان حسن سير عمل مجلس إدارة المدرسة عموماً، ومساءلة كل عضو على حدة.

"

أشار وزير التعليم والتدريب، نغوين كيم سون، إلى أهمية قيام كل من مجلس المدرسة ومجلس الإدارة بأدوارهما على أكمل وجه، حيث يضطلع كل منهما بمهامه ومسؤولياته الخاصة. ويتولى المجلس معالجة الأمور من خلال القرارات الجماعية، ويعقد اجتماعات دورية، ويعالج المهام التي يقدمها مجلس الإدارة، ويؤدي دوراً مماثلاً لدور المجالس واللجان الشعبية على مختلف المستويات.

بحسب رأيه، كيف ينبغي تطبيق آلية التنسيق بين لجنة الحزب ومجلس الجامعة ومجلس الإدارة؟ وكيف ينبغي تطبيق آلية الإشراف المتبادل وتعزيز روح الفريق لضمان فعالية استقلالية الجامعة؟

أولًا، سيُسهّل التحديد الواضح لصلاحيات ومسؤوليات لجنة الحزب ومجلس المدرسة ومدير المدرسة تنفيذ المهام بسلاسة من قِبل جميع الأطراف المعنية. تُعدّ لجنة الحزب في المدرسة الجهة المسؤولة عن القيادة الشاملة لجميع الأنشطة، بدءًا من العمل السياسي والأيديولوجي، وبناء الحزب، وشؤون الموظفين، والعمل المهني، والتنظيم الجماهيري، وصولًا إلى التفتيش والإشراف داخل الحزب؛ وهي تتخذ القرارات بشأن الأهداف الرئيسية للفترة الخمسية بأكملها وكل عام. يُنفّذ مجلس المدرسة قرارات لجنة الحزب في استراتيجيات تنموية وخطط متوسطة الأجل وخطط سنوية، كما يُشرف على تنفيذ هذه الخطط عند تكليف مدير المدرسة بإدارتها. باختصار، تُقدّم لجنة الحزب قيادة شاملة؛ ويُدير مجلس المدرسة ويُشرف؛ ويُدير مدير المدرسة عملية التنفيذ ويُنظّمها.

علاوة على ذلك، وكما ذكرتُ سابقًا، كلما كانت التوجيهات القانونية المتعلقة بتنفيذ مهام مجلس المدرسة أكثر تحديدًا، كان ذلك أفضل لتجنب أي أوضاع غير مرغوب فيها قد يُقصر فيها مجلس المدرسة عن أداء واجباته ومسؤولياته على أكمل وجه، أو قد يتجاوز صلاحياته. آمل أن تُقيم وزارة التربية والتعليم دورة تدريبية أو دورتين سنويًا على الأقل لتحسين القدرات الإدارية والتنظيمية لرؤساء مجالس المدارس وعمداء الجامعات. سيُسهم ذلك إسهامًا مباشرًا في تحسين جودة التعليم العالي في بلادنا.

شكرا جزيلا لك سيدي!

منذ نهاية عام ٢٠٢٤، طلب نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ من وزارة التعليم والتدريب اتخاذ إجراءات عاجلة لتصحيح الوضع في مؤسسات التعليم العالي التي لم تلتزم التزامًا تامًا باللوائح القانونية، مما أدى إلى عدم فعالية عمل مجالس الطلاب. وجاء هذا الإجراء بعد أن نشرت الصحافة تقارير عن بعض القيود والنواقص المتعلقة بمجالس الطلاب في بعض مؤسسات التعليم العالي. وطلب نائب رئيس الوزراء من وزارة التعليم والتدريب مراجعة وتقييم تطبيق توجيهات الحزب واللوائح القانونية الخاصة بمجالس الطلاب في مؤسسات التعليم العالي؛ وتقديم تقارير وتوصيات فورية إلى الجهات المختصة بشأن القضايا المستجدة، أو تلك التي تتجاوز صلاحياتها، أو تلك التي تتطلب تعديلًا أو استكمالًا للوائح ذات الصلة.

المصدر: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html