نشر وشرح المحتويات الأساسية لقانون العاصمة شرحاً وافياً.

بعد ظهر يوم 22 مايو، ووفقًا لخطة تنفيذ قانون العاصمة رقم 02/2026/QH16 (قانون العاصمة)، الذي أقره المجلس الوطني السادس عشر في 23 أبريل 2026، نظمت وزارة العدل مؤتمرًا لنشر قانون العاصمة والتعريف به. وترأس المؤتمر السيد نغوين كوك هوان، مدير إدارة صياغة الوثائق القانونية، نيابةً عن قيادة وزارة العدل.

ترأس السيد نغوين كوك هوان، مدير إدارة صياغة الوثائق القانونية، المؤتمر.

حضر المؤتمر ممثلون عن الوزارات والهيئات الوزارية؛ ولجنة الشعب في هانوي؛ وإدارات وهيئات مدينة هانوي؛ ووحدات تابعة لوزارة العدل ؛ وخبراء وعلماء.

وفي كلمته الافتتاحية، صرح نغوين كوك هوان، مدير إدارة صياغة الوثائق القانونية، بأن قانون العاصمة، الذي أقره المجلس الوطني، يتضمن العديد من الآليات والسياسات الجديدة والفريدة والمتفوقة التي تهدف إلى إنشاء إطار قانوني مهم لبناء وتطوير وحماية هانوي في مرحلة التنمية الجديدة.

وأكد السيد نغوين كوك هوان على نقطة خاصة جداً في قانون العاصمة مقارنة بجميع القوانين الأخرى، وهي اللامركزية القوية للسلطة في مدينة هانوي، وأشار أيضاً إلى أن لامركزية السلطة في العاصمة ترسخ مبدأ مراقبة السلطة وتنفذ آلية إشرافية على مجلس الشعب ولجنة الشعب في مدينة هانوي عند ممارسة الصلاحيات الممنوحة بموجب قانون العاصمة.

وانطلاقاً من هذا المبدأ، نُظِّم المؤتمر لنشر وشرح المحتويات الأساسية والنقاط الجديدة الهامة في القانون، فضلاً عن مسؤوليات الجهات المعنية بتنفيذه. ويهدف ذلك إلى ضمان تنفيذ القانون بشكل متزامن وموحد وفعال منذ لحظة دخوله حيز التنفيذ.

خلال المؤتمر، استمع المندوبون إلى السيد لي توان فونغ، نائب مدير إدارة صياغة الوثائق القانونية بوزارة العدل، وهو يقدم النقاط الجديدة والمحتويات الأساسية لقانون العاصمة؛ والسيدة بوي ثو هانغ، رئيسة قسم الشؤون القانونية والسياسات بإدارة صياغة الوثائق القانونية، وهي تقدم خطة تنفيذ القانون.

قدم السيد لي توان فونغ، نائب مدير إدارة صياغة الوثائق القانونية بوزارة العدل، النقاط الجديدة والمحتويات الأساسية لقانون العاصمة.

أكدت الآراء في المؤتمر أنه من المتوقع أن يؤدي قانون العاصمة رقم 02/2026/QH16، بآلياته وسياساته الرائدة والفريدة، إلى بدء مرحلة جديدة من التنمية في هانوي، وبناء العاصمة لتصبح مدينة حضارية وحديثة وخضراء وذكية ذات قدرة تنافسية عالية في المنطقة وعلى الصعيد الدولي؛ جديرة حقًا بأن تكون المركز السياسي والإداري الوطني، وقلب البلاد، والقوة الدافعة لتنمية منطقة دلتا النهر الأحمر والبلاد بأكملها.

من أبرز السمات الجديدة لقانون العاصمة التأكيد الواضح على الوضع القانوني الفريد لهذا القانون ضمن النظام القانوني الفيتنامي. ولا يُعدّ هذا مجرد استمرار للوائح السابقة، بل هو تطور جديد في الفكر التشريعي، يعكس الحاجة إلى بناء آلية مؤسسية خاصة بهانوي.

تماشياً مع روح القانون، يُعدّ قانون العاصمة قانوناً ذا طبيعة خاصة، يُعطى الأولوية في التطبيق في الحالات التي يتعارض فيها مع قوانين أو قرارات أخرى صادرة عن الجمعية الوطنية بشأن نفس المسألة المتعلقة بالعاصمة. ويكتسب هذا الحكم أهمية بالغة في إرساء أساس قانوني يمكّن هانوي من تطبيق آليات وسياسات متطورة تتناسب مع مكانتها ودورها ومتطلباتها التنموية الخاصة.

من أبرز الجوانب الجديدة في القانون تخويله مجلس شعب هانوي صلاحية اتخاذ قرارات استباقية بشأن تطبيق آليات وسياسات أكثر ملاءمة لتنمية العاصمة، وذلك في حال احتواء القوانين والقرارات اللاحقة على أحكام تخالف أحكام قانون العاصمة. ويُعدّ هذا تقدماً هاماً في مفهوم اللامركزية التشريعية، إذ يُتيح في الوقت نفسه "مساحة قانونية مفتوحة" لهانوي للتكيف بفعالية مع متطلبات التنمية العملية. كما يُسهم هذا البند في تجاوز تداخل القوانين وتعارضها، وتعزيز استقرار الآلية الخاصة بالعاصمة.

من أبرز الجوانب الرائدة في قانون العاصمة إنشاء آلية لامركزية شاملة ودقيقة لحكومة مدينة هانوي. وبموجب هذا القانون، مُنحت هانوي 199 صلاحية، كثير منها جديد كلياً أو مختلف عن تلك الممنوحة للهيئات الحكومية الأعلى رتبة. وهذا يُظهر مستوىً غير مسبوق من اللامركزية في النظام القانوني الحالي. وتشمل مجالات اللامركزية جوانب متعددة، منها الهيكل التنظيمي، وإدارة الميزانية، والاستثمار العام، والتخطيط الحضري، وإدارة الأراضي، والموارد الطبيعية والبيئة، والعلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، والتنمية الثقافية، والصحة، والتعليم، وضمان الأمن والنظام الاجتماعي، والروابط التنموية الإقليمية.

لا تكمن الميزة الفريدة لآلية اللامركزية في القانون في عدد الصلاحيات الممنوحة فحسب، بل في نوعية ومضمون تفويض السلطة أيضاً. فبدلاً من مجرد نقل المهام الإدارية الفنية، يمنح القانون حكومة المدينة صلاحية البت في العديد من القضايا المهمة المرتبطة ارتباطاً مباشراً بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للعاصمة.

في الوقت نفسه، ينص القانون بوضوح على أن تفويض السلطة يجب أن يقترن بالرقابة عليها، مما يعزز المساءلة ويضمن الانفتاح والشفافية. وهذا شرط بالغ الأهمية لضمان تنفيذ تفويض السلطة بفعالية ولأغراضها الصحيحة، دون أن يترتب عليه عواقب سلبية أو إساءة استخدام للسلطة.

ولضمان التنفيذ الفعال لقانون العاصمة، تشير الآراء أيضاً إلى أنه خلال عملية التنفيذ، ينبغي على وكالات الدولة في هانوي مراجعة النظام الكامل للوثائق القانونية والإجراءات الإدارية وآليات الإدارة الحالية بشكل استباقي لتعديل أو استكمال أو إصدار لوائح جديدة على الفور وفقاً لأحكام القانون.

كما يتطلب تطبيق آلية لامركزية قوية تعزيز قدرات مسؤولي المدينة وموظفيها المدنيين، لا سيما في مجالات الحوكمة الحضرية، وإدارة المالية العامة، وحوكمة البيانات، وتشغيل المنصات الرقمية.

بالإضافة إلى ذلك، يجب إجراء أعمال التفتيش والفحص والإشراف بانتظام وبشكل شامل للكشف عن الانتهاكات ومعالجتها على الفور، مع ضمان أن يكون تنفيذ الآليات المحددة متوافقًا مع الأهداف واللوائح القانونية...

ومن القضايا الحاسمة الأخرى ضرورة تعزيز الشفافية والانفتاح والتواصل بشأن السياسات لتعزيز التوافق الاجتماعي أثناء تطبيق القانون. يجب إطلاع المواطنين والشركات بشكل كامل على الآليات والسياسات الجديدة حتى يتمكنوا من المشاركة الفعالة والمراقبة والامتثال للوائح القانونية.

علاوة على ذلك، خلال عملية التنفيذ، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لضمان التنسيق الوثيق بين الوكالات المركزية وحكومة مدينة هانوي والمناطق المحلية في منطقة العاصمة لضمان توحيد وتناسق وفعالية الآليات والسياسات التي يتم تنفيذها.

فيما يتعلق بالمعلومات حول بعض المتطلبات والمهام والحلول في تنظيم تنفيذ قانون العاصمة في الفترة الحالية في المؤتمر، قالت السيدة فام ثي ثانه هوونغ، نائبة مدير إدارة العدل في هانوي، إنه في تنفيذ قانون العاصمة، وبناءً على توجيهات قادة لجنة الشعب في هانوي، قامت إدارات ووكالات المدينة بمراجعة واقتراح تقدم محدد وقائمة تضم 163 وثيقة قانونية ووثائق فردية تخضع لسلطة هانوي لتنفيذ قانون العاصمة.

ألقت السيدة فام ثي ثانه هوونغ، نائبة مدير إدارة العدل في هانوي، كلمة.

حالياً، وبتوجيه من البلدية، تُركز الوكالات والوحدات على صياغة الوثائق القانونية، بما في ذلك إعداد ونشر مسودات القرارات، واستطلاع الآراء والتشاور مع الوكالات والوحدات المعنية وفقاً لما هو منصوص عليه في خطة البلدية للوثائق القانونية المخصصة. وفي الوقت نفسه، تُجري البلدية مراجعةً لنشر قائمة بالوثائق التي تُنفذ قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤، والتي ستظل سارية المفعول إلى حين إصدار وثيقة بديلة.

المصدر: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html