هذا أحد محتويات كلمة نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي - رئيس وفد الإشراف بالجمعية الوطنية بشأن "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 بتاريخ 11.1.2022 يناير 2023 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن السياسة" الدعم المالي والنقدي لبرنامج الإنعاش والتنمية الاقتصادية والاجتماعية وقرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية XNUMX"، خلال جلسة عمل مع الحكومة نهاية الأسبوع عبر.
إن فعالية تنفيذ السياسات ليست موحدة
وفي تقريره إلى فريق الإشراف التابع للجمعية الوطنية، قال ممثل الحكومة إن تطوير وإصدار وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالقرار 43/2022/QH15 قد تمت الموافقة عليها من قبل الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والهيئات والمحليات بشكل استباقي و التنفيذ العاجل بجدية وفي حدود صلاحياتهم، وتفعيل السياسات بفعالية، مع الموضوعات المناسبة، وتجنب التربح.
وفي الوقت نفسه، عند تنفيذ برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، فقد حظي بتنسيق وثيق من النظام السياسي بأكمله، وتوافقًا واستجابة من جميع مناحي الحياة والقطاعات الاقتصادية الدولية. وعلى وجه الخصوص، فإن وقت التنفيذ هو أيضًا عندما تتم السيطرة على جائحة كوفيد-19 بشكل أساسي وإعادة فتح الاقتصاد؛ يتم ضمان موارد ميزانية الدولة، مما يهيئ الظروف اللازمة لتنفيذ سياسات الدعم. حظي التنفيذ بإشراف الجمعية الوطنية والوكالات بمجرد بدايته، مما أدى إلى قصر تطبيق السياسات على المواضيع الخاطئة، أو استغلال السياسات.
وبفضل المشاركة النشطة والمتزامنة للنظام السياسي برمته، حقق تنفيذ القرار 43/2022/QH15 العديد من النتائج الإيجابية. يزداد الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 بنسبة 8,02٪، وفي عام 2023 بنسبة 5,05٪. إيرادات الموازنة تتجاوز التقديرات، ورصيد الموازنة مضمون، وإيرادات الموازنة في عام 2022 تتجاوز 28,6% من التقدير، وفي عام 2023 تتجاوز 8,12% من التقدير. وأصبح الدين العام المحلي عند مستوى آمن، وتمت السيطرة على التضخم، وسعر الصرف الأساسي مستقر، كما تم تخفيض أسعار الفائدة على الإقراض. لقد قدمت سياسات دعم الأشخاص والشركات في إعفاء القروض التفضيلية وتخفيضها والحد منها من خلال بنك السياسات الاجتماعية دعمًا جيدًا لحياة الأشخاص في الإنتاج والأعمال التجارية للشركات...
تقديرًا لتصميم الحكومة ورئيس الوزراء في توجيه تنفيذ القرار 43/2022/QH15، لكن العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية لي هوانغ آنه لاحظ أيضًا أنه في مجموعة السياسات وفقًا للقرار 43/2022/ QH15، إلى جانب العديد من السياسات التي تحقق تقدمًا كبيرًا في الصرف، هناك أيضًا حوالي ثلث السياسات ذات مستوى صرف منخفض، خاصة أن هناك سياسات صرف تصل فقط إلى 1% من التقدم المقترح. وهذا يدل على أن فعالية التنفيذ بين السياسات غير متساوية، مما يتطلب من الحكومة إجراء تقييم أعمق للقدرة على التنبؤ بالسياسات وتصميمها وتنفيذها.
“في كل مرحلة هناك نقاط تحتاج إلى تقييم أعمق لرؤية الصورة العامة بوضوح بالإضافة إلى الأسباب الذاتية. هذا لا يعمل فقط على تقييم تنفيذ القرار 43/2022/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية، ولكنه يستخلص أيضًا دروسًا لعملية إصدار وتنفيذ السياسات في المستقبل"، صرح بذلك العضو العادي لي هوانغ آنه بوضوح.
التقدم البطيء هو أكبر نقطة ضعف
وبالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، يشير تقرير الحكومة أيضًا صراحةً إلى بعض أوجه القصور والقيود في تنفيذ القرار 43/2022/QH15، مثل: إصدار عدد من الوثائق التوجيهية لا يزال ناقصًا، وبطيئًا مقارنة بالمتطلبات؛ ولم يتم التنبؤ بالصعوبات والعقبات في تنفيذ وحساب احتياجات الدعم لبعض السياسات. ولا تزال نتائج تنفيذ وصرف بعض السياسات منخفضة. لا يزال تنفيذ سياسات الدعم في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان غير مرن واستباقي وجذري. ولا يزال تخصيص رأس مال البرنامج وصرفه بطيئاً، مما يشكل ضغوطاً كبيرة، خاصة في خطة 2023.
ويعتبر العديد من أعضاء فريق المراقبة التقدم المحرز في التنفيذ "أضعف نقطة" في تنفيذ القرار 43/2022/QH15. وعلى وجه الخصوص، لا يزال تطوير وإصدار الوثائق التوجيهية بطيئًا، ولا تزال بعض الوثائق التوجيهية تسبب أوجه قصور ومشاكل في المراحل الأولى من تنفيذ السياسات. إن التنبؤ وحساب احتياجات الدعم مع بعض السياسات غير متسق، فبعض السياسات لديها فائض في التمويل بينما تفتقر سياسات أخرى إلى التمويل.
وأضاف: “الحل عاجل، لكن أليس لدينا آلية مناسبة لذلك فإن التقدم في تنفيذ العديد من السياسات لا يزال بطيئا؟ القرار تم تنفيذه في سياق خاص، لكنه تم تنفيذه وفق عمليات وإجراءات عادية، فلم تتمكن المحلية من تنفيذ العمل بسرعة، ناهيك عن الخوف والتردد في القيام به، مما أبطأ التقدم. فعالية العديد من السياسات لم تلبي المتطلبات..." - طرح نائب رئيس لجنة الثقافة والتعليم تا فان ها سؤالاً.
من خلال مراقبة مقترح المشاريع الاستثمارية في قطاع الصحة، أدرك نائب رئيس اللجنة الاجتماعية دو ثي لان أنه بسبب التنسيق بين الوزارات التي تدير القطاعات والمجالات مع الوزارات المعنية والحكومة، فإن السلطات المحلية في تسجيل المشاريع وإدراج المشاريع لا تزال محدودة، وبالتالي فإن القائمة ليست قريبة من الواقع. لذلك، عند إرسالها إلى وزارة التخطيط والاستثمار للتقييم، يجب "إرجاع" العديد من المشاريع وتحتاج قائمة المشاريع إلى المراجعة، مما يتسبب في إهدار الوقت بشكل غير ضروري.
وفي شرحه للفريق الإشرافي، أكد وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج أنه من خلال نتائج التنفيذ المذكورة تحديدًا في تقرير الحكومة، يمكن التأكيد على أن القرار 43/2022/QH15 كان حاسمًا، وأن السياسة صحيحة وفي الوقت المناسب وتم تنفيذها. فعالة في الممارسة العملية. كما قامت الحكومة والوزارات والفروع والمحليات بتنفيذه بشكل جذري، ولا سيما القرار الصادر في 11.1.2022 يناير 1. وفي يناير، أصدرت الحكومة خطة تنفيذية؛ إنشاء لجنة توجيهية؛ الإجتماع عدة مرات لإزالة المشاكل والصعوبات...
وإذ ندرك أن إصدار الوثائق التوجيهية لا يزال بطيئًا وأن تنفيذ بعض السياسات ليس فعالاً للغاية، وفقًا لما ذكره الوزير، بسبب تطوير ونشر وتنفيذ الوثائق التوجيهية لتنفيذ القرار 43/2022/QH15 السياق الذي يتغير فيه الوضع الفعلي بسرعة كبيرة، لذلك وجدت بعض السياسات، حتى عند تطوير وثائق التوجيه، أنه من غير الضروري صرف الأموال بسبب الوضع المتغير باستمرار.
"من الضروري أن نرى بوضوح خصوصية تنفيذ القرار 43/2022/QH15. فإلى جانب الأسباب الذاتية، هناك أيضًا عوامل موضوعية يمكن مشاركتها مع الوزارات والفروع. وقال الوزير نجوين تشي دونج: "من هنا، تعلم من التجربة للقيام بعمل أفضل في أعمال بناء وإصدار وتنفيذ السياسات والقوانين".
وفي تقريره عن التقدم المحرز في الصرف، قال الوزير إنه من أصل 130,7 تريليون دونج فيتنامي من رأس المال المخصص من قبل البرنامج لمشاريع الاستثمار في تطوير البنية التحتية، تم تخصيص 130,2 تريليون دونج فيتنامي حاليًا بالتفصيل، وهو ما يمثل 99,6٪ من الموارد، منها حوالي 82,1 تريليون دونج فيتنامي. يتم تخصيص VND لمشاريع قومية مهمة، مما يضيف موارد كبيرة، ويساهم في تسريع وإنجاز مشاريع النقل الهامة، بين المناطق. وبحلول 31.1.2024 يناير 2023، وصل إجمالي رأس المال الاستثماري للبرنامج المنصرف في خطة 65 إلى XNUMX% من الخطة، ولم تعد هناك أي مشاكل في تنفيذ مشروعات الاستثمار في البنية التحتية.
في مواجهة الوضع الصعب والمعقد للغاية الذي تعيشه البلاد بسبب جائحة كوفيد - 19، يعد إصدار السياسات المالية والنقدية، ودعم برنامج الانتعاش الاجتماعي والاقتصادي والتنمية وفقًا للقرار 43/2022 /QH15، قرارًا صحيحًا وجاء في الوقت المناسب مع العديد من الابتكارات والإبداع. تأكيدًا لذلك في اجتماع مع الحكومة، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن هذه السياسة تحظى بتقدير كبير من قبل المنظمات الدولية والخبراء ودول المنطقة. ويسمح القرار باستخدام مورد كبير للغاية مع العديد من السياسات غير المسبوقة التي عززت التأثيرات الإيجابية، مما ساهم بشكل مهم في ضمان الأمن الاجتماعي والحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي والمساهمة في دعم الأفراد والشركات للتغلب بسرعة على الصعوبات في التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. بعد الوباء.
لذلك، ومع إدراك مدى إلحاح وجدية تنفيذ قرار الحكومة رقم 43/2022/QH15، فقد حققت الوزارات والفروع والمحليات العديد من النتائج الإيجابية، كما أشار نائب رئيس مجلس الأمة إلى أن الحكومة والوزارات وتحتاج الفروع إلى الاهتمام بتقييم الصعوبات وأوجه القصور والقيود في عملية التنفيذ.
"يجب تلخيص أوجه القصور والقيود في عملية تنفيذ القرار 43/2022/QH15، وإيجاد الأسباب الموضوعية، وتقييمها بشكل ذاتي، واستخلاص الدروس من الخبرة في إصدار وتنفيذ السياسات المعلنة، وخاصة السياسات الصادرة في المواقف الخاصة للتعامل مع الحالات الخاصة والمناسبة". الحالات العاجلة"، أكد نائب رئيس مجلس الأمة.
