أصدر المكتب المركزي للحزب الإشعار رقم 100-TB/VPTW، معلنًا استنتاجات الأمين العام والرئيس تو لام في جلسة العمل مع اللجنة التوجيهية المركزية بشأن السنة الأولى من تطبيق النموذج التنظيمي العام للنظام السياسي ونموذج الحكم ثلاثي المستويات. وفي هذا الإشعار، طلب الأمين العام والرئيس تقييمًا وتوضيحًا لضرورة مواصلة تعديل ودمج بعض البلديات والأحياء استنادًا إلى مراجعة معايير تتعلق بالمساحة والسكان والبنية التحتية وقدرات الموظفين، والحاجة إلى تطويرها للاستفادة من وفورات الحجم في إدارة الدولة وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي.
يجب تغيير أسلوب التقييم.
بحسب الأستاذ المشارك بوي هواي سون، العضو المتفرغ في لجنة الثقافة والمجتمع بالجمعية الوطنية ، فإن توجيهات الأمين العام ورئيس الجمهورية تُظهر أن روح إصلاح الجهاز الإداري لا تتوقف عند "إتمام عملية الدمج"، بل يجب أن تستمر في النظر إلى الكفاءة التشغيلية الفعلية. وقد لاحظ أنه بعد عام من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وسّعت بعض المناطق نطاق تنميتها، وقلصت مستوياتها الإدارية، وركزت مواردها، وحسّنت قدراتها الإدارية. إلا أن بعض المناطق الأخرى تعاني من حجم جديد لا يتناسب مع ظروف النقل لديها، وبنيتها التحتية الرقمية، وقدرات موظفيها، وخصائص سكانها، مما يُجبر السكان على قطع مسافات أطول، ويُرهق المسؤولين بأعباء عمل زائدة.
يرى الأستاذ المشارك بوي هواي سون أن هذا لا يعني الاستمرار في عمليات الدمج بأي ثمن، بل يعني أن تُبنى على الأدلة العملية، واحتياجات التنمية، ومستوى رضا الجمهور. لا تكون عمليات الدمج ذات جدوى إلا عندما تُقرّب الحكومة من الشعب، وتُحسّن خدماتها للمواطنين والشركات، وتُسرّع إنجاز المعاملات، وتُحسّن استخدام الموارد. لذا، إذا ما أُريد إجراء تعديلات، فلا بد من تغيير أسلوب التقييم؛ فبدلاً من الاكتفاء بالنظر إلى المساحة أو عدد السكان أو عدد الموظفين، ينبغي أن يستند التقييم إلى البيانات التشغيلية الفعلية لكل بلدية وحي. وعلى وجه التحديد، من الضروري تقييم عدد الطلبات التي تُعالج يومياً، ومدة المعالجة، والمناطق التي لا تزال تعاني من اختناقات، ونسبة الخدمات العامة الإلكترونية، ومدى قدرة الكوادر المتخصصة على تلبية المتطلبات الجديدة.
أكد الأستاذ المشارك بوي هواي سون أنه في حال استمرار التعديلات وعمليات الدمج، يجب أن تتم وفق فلسفة واضحة: لا تهدف إلى تبسيط الهيكل الإداري أو تقليص البيروقراطية لتحسين التقارير، بل إلى تعزيز قدرات الحوكمة وتحسين الخدمات العامة. والهدف هو تهيئة بيئات تنموية ذات نطاق وموارد وبنية تحتية كافية، وقدرات تنظيمية مستقبلية، مع تجنب إنشاء وحدات كبيرة ولكنها مجزأة.
خطة تنمية واضحة للمنطقة
بحسب الخبراء، يجب دراسة كل قرار في إطار خطة التنمية الشاملة، والظروف الاجتماعية والاقتصادية ، ومتطلبات الحوكمة في كل منطقة. وقد أشار السيد تران كوانغ توان، وهو ناخب من دائرة سايغون، إلى أنه بالنسبة للمناطق المركزية ذات الكثافة السكانية العالية، وكثرة المقيمين المؤقتين والزوار، والظروف الأمنية المعقدة، يجب مراعاة الخصائص المحددة المتعلقة بعبء العمل، ومتطلبات الإدارة، والقدرة على تقديم الخدمات. كما يلزم وضع آليات مناسبة فيما يتعلق بالتوظيف، والاستثمار في البنية التحتية الرقمية، وتخصيص الموارد لتمكين السلطات المحلية من أداء مهامها على النحو الأمثل.
من منظور الحوكمة، ترى الدكتورة نغوين ثي ثين تري، المحاضرة في كلية القانون الإداري وقانون الدولة بجامعة مدينة هو تشي منه للقانون، أنه بالإضافة إلى وضع معايير محددة، يتعين على الجهة الإدارية وضع خطة تنمية واضحة للمنطقة المدمجة حديثًا، مع تجنب الافتراض الآلي بضرورة دمج المناطق الصغيرة. ووفقًا للدكتورة نغوين ثي ثين تري، قد لا تستوفي بعض المناطق في الواقع المعايير المتعلقة بالمساحة أو عدد السكان بشكل كامل، ولكنها تتمتع بموقع جغرافي مميز، أو أهمية استراتيجية، أو تضطلع بمهام سياسية واقتصادية مختلفة. لذا، يُعد التقييم الشامل قبل اتخاذ القرار أمرًا ضروريًا للحد من الاضطرابات والآثار غير الضرورية.
وأشارت الدكتورة نغوين ثي ثين تري أيضًا إلى أن حجم البلديات الحالي أكبر بكثير من ذي قبل، لذا سيكون نطاق تأثير كل تعديل أوسع. في الماضي، شهد الأفراد والشركات موجة من التغييرات في الوثائق واللافتات والأختام وفقًا للحدود الإدارية الجديدة. إذا ما أُريد تنفيذ المزيد من إعادة التنظيم، فعلى السلطات أن تدرس جيدًا الآثار المترتبة على ذلك، وأن تضع خطة عمل مناسبة للحد من الضغط على المجتمع.
بحسب الدكتورة نغوين ثي ثين تري، لكي يكون الجهاز الإداري المبسط فعالاً حقاً، يجب تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي بشكل متزامن. يجب أن تُدمج التكنولوجيا بعمق في عمليات الإدارة، لدعم معالجة كميات كبيرة من الوثائق، مما يقلل من ضغط العمل ويحسن كفاءة عمليات الحكومة المحلية.
- الدكتور نغوين هو هوانغ، الأكاديمية السياسية الإقليمية الثانية:
سيخلق الترتيب المناسب مساحات جديدة للنمو.
إن نموذج الوحدة الإدارية الشعبية ليس نموذجاً ثابتاً، بل يحتاج إلى تصميم يناسب المنطقة والسكان والبنية التحتية وقدرات الموظفين وتوجه التنمية في كل مرحلة.
في الواقع، تواجه البلديات والأحياء الصغيرة ذات الكثافة السكانية المنخفضة والقدرات البشرية المحدودة صعوبات جمة في تطبيق التحول الرقمي، وتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، ومعالجة القضايا الإقليمية المشتركة كالتلوث البيئي، وتغير المناخ، والتنمية الزراعية واسعة النطاق، أو بناء ممرات اقتصادية. مع ذلك، يُعدّ التقييم الدقيق والمراجعة المستمرة لتحديد جدوى مواصلة إعادة الهيكلة أمرًا بالغ الأهمية. فإذا ما تمّ ذلك على النحو الأمثل، سيسهم في خلق مساحات تنموية جديدة، والتغلب على تشتت التخطيط، وتركيز الموارد، وتعزيز قدرات الحوكمة على المستوى الشعبي.
في العديد من البلدان، يهدف إعادة التنظيم الإداري إلى تحسين كفاءة تقديم الخدمات العامة. ومع ذلك، لا يكون إعادة التنظيم على نطاق واسع فعالاً إلا إذا اقترن ببنية تحتية رقمية متزامنة، وبيانات مترابطة، وقوى عاملة كفؤة، ولامركزية وتفويض للسلطة مقترنة بتخصيص مناسب للموارد.
- السيد هوينه هونغ فان، آن دونج وارد، مدينة هوشي منه:
توجد آلية لتقليل عبء العمل على المسؤولين.
يهدف طلب تقييم وتوضيح ضرورة مواصلة تعديل ودمج بعض البلديات والأحياء إلى تحقيق إدارة علمية وفعّالة وكفؤة. ففي السابق، وبعد عملية إعادة التنظيم، اتسعت رقعة البلديات والأحياء الجغرافية، وزاد عدد سكانها، وشملت قطاعات أوسع؛ مما أدى إلى ضغوط كبيرة وصعوبات وعبء عمل زائد على المسؤولين المحليين.
أتوقع من الحكومة المركزية النظر في تطبيق آليات أكثر فعالية لتخفيف الأعباء عن الموظفين وتحسين خدمة المواطنين في إنجاز الإجراءات الإدارية والعديد من الأنشطة الاجتماعية الأخرى. إضافةً إلى ذلك، من الضروري التركيز على تعزيز التدريب لرفع كفاءة الموظفين، بالتزامن مع تشجيع التحول الرقمي المتكامل، بما يُمكّن المواطنين والموظفين من إنجاز أعمالهم بسهولة وسرعة أكبر.
المصدر: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
