تحولت العديد من المشاريع الاستثمارية من الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام.

[إعلان 1]

في الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، خلال جلسة الأسئلة والأجوبة مع وزير النقل نجوين فان ثانج، ذكر نواب الجمعية الوطنية العديد من القضايا الساخنة المتعلقة بتطبيق قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) في مشاريع البناء في شبكة النقل الوطنية.

في حديثه خلال جلسة الأسئلة والأجوبة، قال المندوب تران آنه توان (وفد مدينة هو تشي منه ) إنه يوجد حاليًا عدد من المشاريع التي تمت الموافقة عليها مبدئيًا بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إلا أنها حُوِّلت لاحقًا إلى نموذج الاستثمار العام. لم تُنفَّذ هذه المشاريع، ولكن يجب تعديل سياسة الاستثمار، مما يُطيل فترة إعدادها وقد يؤثر على خطة تنفيذها لاحقًا. وطلب المندوب من الوزير اقتراح حلول للتغلب على هذه المشكلة في المستقبل القريب.

لقد تم تحويل العديد من المشاريع الاستثمارية من الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى استثمارات عامة. — وشارك المندوب تران آنه توان (وفد مدينة هوشي منه) في الاستجواب.

أعربت المندوبة ترينه شوان آن (وفد دونغ ناي ) عن قلقها إزاء هذه المسألة، حيث قالت إن العديد من القضايا المتعلقة بمشاريع البناء والتشغيل والنقل لم يُحدد لها موعد نهائي محدد بعد، في حين أعلنت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عن قرارها بشأن هذا الموضوع. وطلبت المندوبة من الوزير الالتزام بشكل واضح بطمأنة المستثمرين والمواطنين والشركات.

فيما يتعلق بمسألة حشد الموارد للنقل، قال النائب ترينه شوان آن إنه عند تطوير البنية التحتية للنقل، يستحيل استخدام ميزانية الدولة لتغطية جميع النفقات. وفي ظل الوضع الراهن، تحولت العديد من المشاريع من استثمارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى استثمارات عامة. وأوضح النائب أنه إذا لم تُتخذ إجراءات جذرية حقيقية لحشد الموارد لتطوير البنية التحتية للنقل، فسيكون من الصعب للغاية تنمية البلاد.

وبحسب المندوب ترينه شوان آن، فإنه بالإضافة إلى تعزيز الاستثمار وحلول الاتصال، من الضروري حل المشكلات المتعلقة بالمؤسسات والسياسات، وخاصة اللوائح المتعلقة بنسب رأس مال الدولة في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولوائح قانون الميزانية، وقانون البناء، وقانون المرور المتعلقة بنفقات الميزانية المركزية والمحلية.

لقد تم تحويل العديد من مشاريع الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى استثمارات عامة 2. — وشارك المندوب ترينه شوان آن (وفد دونغ ناي) في جلسة الاستجواب في القاعة.

وطلب المندوب من الوزير تلخيص وتقييم ونصح الحكومة بتقديم تقرير إلى الجهات المختصة، خاصة فيما يتعلق بالمؤسسات لتعبئة الموارد اللازمة حقا لتطوير النقل في الفترة المقبلة.

ردًا على أسئلة نواب الجمعية الوطنية، قال وزير النقل، نجوين فان ثانغ، إن الانتقال من مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام يُمثل مصدر قلق بالغ لقطاع النقل. ومنذ صدور قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لم نتمكن حتى الآن من جذب العديد من الشركات للاستثمار في مشاريع البنية التحتية بموجب هذا النظام. ولذلك، تدرس وزارة النقل وتُعدّ لاقتراح عدد من الحلول لجذب رؤوس الأموال الاستثمارية من خلال هذه الشراكة.

وفقًا للوزير، تبلغ احتياجاتنا من استثمارات البنية التحتية خلال الفترة 2021-2025 وحدها 462 ألف مليار، ولم يُخصص منها فعليًا سوى 66%، ونحن في أمسّ الحاجة إلى رأس مال اجتماعي للمشاركة في بناء البنية التحتية للنقل. وشدد الوزير على ضرورة وجود منظومة حلول متزامنة في هذا الصدد، مع إجراء تعديلات مؤسسية مناسبة لبناء الثقة والمساواة بين الشركات.

على وجه التحديد، على الرغم من أن القانون ينص على أنه إذا زادت الإيرادات بأكثر من 125% مقارنةً بالتقدير، فيجب على المنشأة تقاسمها مع الدولة، أو إذا انخفضت الإيرادات بأقل من 75%، فيجب على الدولة تعويضها، إلا أن كيفية ذلك ومكانه ومصدره غير واضحة. ينص القانون أيضًا على أنه عند توقيع المنشأة عقدًا، ينص العقد بوضوح على متى يمكن للأشخاص زيادة الرسوم. ومع ذلك، فمن عام 2019 حتى الآن، وبسبب مشاكل تتعلق باستقرار الاقتصاد الكلي، لم نسمح للمؤسسات بزيادة الرسوم وفقًا للعقد، مما أدى إلى إيرادات غير مؤكدة، وعواقب وخيمة على البنوك، وديون متأخرة، وما إلى ذلك.

تم تحويل العديد من مشاريع الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى نموذج الاستثمار رقم 3. — أجاب وزير النقل نجوين فان ثانج على الأسئلة.

قال الوزير إن وزارة النقل أخذت بآراء نواب مجلس الأمة، وستنسق مع المحليات لتنظيم مؤتمرات لتشجيع وجذب الاستثمارات من الشركات المحلية والدولية. كما ستقدم الوزارة المشورة للحكومة، وتنسق مع وزارة التخطيط والاستثمار والوزارات والهيئات الأخرى لتذليل الصعوبات والعقبات، وخاصةً مسألة حشد الشركات الأجنبية للمشاركة في الاستثمار في البنية التحتية للنقل.

بهدف إزالة العوائق والعقبات التي تواجه مشاريع البناء والتشغيل والنقل (BOT) بشكل كامل، صرّح الوزير بأن وزارة النقل عازمة وعازمة على عرض هذا المحتوى على المجلس الوطني في هذه الدورة. ومع ذلك، وفي إطار التحضير لطلب الآراء، وجّه المجلس الوطني بضرورة مراجعة وتقييم ليس فقط ثمانية مشاريع بناء وتشغيل ونقل، بل والتنسيق مع المحليات لتقييم جميع مشاريع البناء والتشغيل والنقل على مستوى البلاد، بما في ذلك مشاريع البناء والتشغيل والنقل المركزية والمحلية، وذلك لتكوين صورة شاملة، ومن ثم اقتراح التدابير والحلول.

حاليًا، جمعت الوزارة جميع آراء المحليات، وحددت المشكلات، وأعادت تقديمها لثمانية مشاريع بناء وتشغيل ونقل تحتاج إلى المعالجة أولاً. وقد رُفع الملف كاملاً إلى الحكومة، وهي تجمع حاليًا آراء الوزارات والفروع لمواصلة معالجتها وتقديمها إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ومجلس الأمة. وستواصل وزارة النقل متابعة هذه المسألة عن كثب.

[إعلان 2]
مصدر