تم تحويل العديد من المشاريع التي كانت في السابق استثمارات شراكة بين القطاعين العام والخاص إلى استثمارات عامة.

Công Luận•08/06/2023

خلال الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وفي جلسة استجواب وزير النقل نغوين فان ثانغ، أثار نواب الجمعية الوطنية في قاعة البرلمان العديد من القضايا الملحة المتعلقة بتطبيق قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المشاريع داخل شبكة النقل الوطنية.

خلال جلسة الاستجواب، صرّح النائب تران آنه توان ( من وفد مدينة هو تشي منه ) بأنه تمّت الموافقة مبدئياً على بعض المشاريع بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولكن تمّ تحويلها لاحقاً إلى استثمارات عامة. لم تُنفّذ هذه المشاريع بعد، وهي تتطلب تعديلات على سياسة الاستثمار، مما يُطيل فترة إعدادها ويؤثر سلباً على خطط تنفيذها مستقبلاً. وطلب النائب من الوزير اقتراح حلول لمعالجة هذه المشكلة مستقبلاً.

تحولت العديد من المشاريع التي تم تمويلها في البداية من خلال شراكات بين القطاعين العام والخاص إلى مشاريع استثمار عامة. — شارك الممثل تران آنه توان (من وفد مدينة هو تشي منه) في جلسة الاستجواب.

أعربت النائبة ترينه شوان آن (وفد دونغ ناي ) عن قلقها إزاء هذا الأمر، مشيرةً إلى أن العديد من القضايا المتعلقة بمشاريع البناء والتشغيل والتحويل (BOT) تفتقر إلى مواعيد نهائية محددة لحلها، على الرغم من أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قد أصدرت بالفعل قرارًا بشأن هذه المسألة. وطالبت النائبة الوزير بتقديم التزامات ملموسة لطمأنة المستثمرين والجمهور والشركات.

فيما يتعلق بمسألة حشد الموارد لقطاع النقل، أوضح النائب ترينه شوان آن أنه لا يمكن تمويل جميع مشاريع تطوير البنية التحتية للنقل من ميزانية الدولة. ونظرًا للوضع الراهن الذي شهد تحول العديد من المشاريع من الاستثمار بالشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام، أكد النائب أنه بدون اتخاذ إجراءات جوهرية لحشد الموارد اللازمة لتطوير البنية التحتية للنقل، سيواجه التنمية الوطنية صعوبات جمة.

ووفقاً للنائب ترينه شوان آن، فإنه بالإضافة إلى حلول الترويج للاستثمار والتواصل، من الضروري معالجة العقبات المتعلقة بالمؤسسات والسياسات، وخاصة اللوائح المتعلقة بنسبة رأس المال الحكومي في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولوائح قانون الميزانية وقانون البناء وقانون النقل البري المتعلقة بنفقات الميزانية على المستويين المركزي والمحلي.

طلب المندوبون من الوزير تلخيص وتقييم وتقديم المشورة للحكومة لتقديم تقرير إلى السلطات المختصة، وخاصة فيما يتعلق بالقضايا المؤسسية، من أجل إطلاق الموارد اللازمة لتطوير النقل في الفترة المقبلة.

ردًا على أسئلة نواب الجمعية الوطنية، صرّح وزير النقل نغوين فان ثانغ بأنّ الانتقال من مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام يُمثّل مصدر قلق بالغ لقطاع النقل. فمنذ سنّ قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لم نتمكن من استقطاب العديد من الشركات للاستثمار في مشاريع البنية التحتية وفق نموذج الشراكة. ولذلك، تُجري وزارة النقل أبحاثًا وتُعدّ مقترحاتٍ لحلولٍ مُتعددة بهدف جذب رؤوس أموال استثمارية قوية في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

بحسب الوزير، تبلغ احتياجاتنا الاستثمارية في البنية التحتية للفترة 2021-2025 وحدها 462 تريليون دونغ فيتنامي، إلا أنه لم يُخصص منها حتى الآن سوى 66%. وهناك حاجة ماسة لرأس المال الاجتماعي للمشاركة في تطوير البنية التحتية للنقل. وأكد الوزير على ضرورة وجود منظومة حلول شاملة، وتكييف الإطار المؤسسي بما يتناسب مع بناء الثقة وضمان تكافؤ الفرص للشركات.

على وجه التحديد، ينص القانون على أنه في حال زيادة الإيرادات بأكثر من 125% مقارنةً بالتوقعات، يتعين على الشركات تقاسم العبء مع الدولة، أو في حال انخفاض الإيرادات إلى أقل من 75%، يتعين على الدولة التعويض. مع ذلك، لا يزال من غير الواضح كيفية تقديم هذا التعويض، ومصدره، وما هي الجهة المانحة له. كما ينص القانون على أنه بمجرد توقيع الشركة على عقد، يحدد العقد بوضوح متى يمكن زيادة الرسوم. ولكن منذ عام 2019 وحتى الآن، وبسبب مشاكل تتعلق بالاستقرار الاقتصادي الكلي، لم يتم تطبيق زيادات الرسوم المنصوص عليها في العقد، مما أدى إلى عدم تحقيق أهداف الإيرادات وعواقب سلبية على البنوك، بما في ذلك تراكم الديون المتأخرة.

أوضح الوزير أن وزارة النقل تُقرّ بآراء نواب الجمعية الوطنية، وستنسق مع السلطات المحلية لتنظيم مؤتمرات ترويجية للاستثمار بهدف جذب الشركات المحلية والدولية. كما ستُقدّم الوزارة المشورة للحكومة، وستنسق مع وزارة التخطيط والاستثمار والوزارات والهيئات الأخرى لتذليل الصعوبات والعقبات، لا سيما فيما يتعلق بحشد الشركات الأجنبية للمشاركة في الاستثمار في البنية التحتية للنقل.

أكد الوزير، في معرض حديثه عن إزالة العقبات والصعوبات التي تواجه مشاريع البناء والتشغيل والتحويل (BOT)، أن وزارة النقل عازمة على تقديم هذا المحتوى إلى الجمعية الوطنية خلال هذه الدورة. إلا أنه خلال عملية التحضير لاستطلاع الآراء، وجهت الجمعية الوطنية بأن لا يقتصر التقييم والمراجعة على مشاريع البناء والتشغيل والتحويل الثمانية فحسب، بل يجب أن يشمل التنسيق مع السلطات المحلية لتقييم جميع مشاريع البناء والتشغيل والتحويل على مستوى البلاد، بما في ذلك مشاريع الحكومة المركزية ومشاريع السلطات المحلية، وذلك بهدف الحصول على صورة شاملة، ومن ثم اقتراح التدابير والحلول المناسبة.

قامت الوزارة حاليًا بجمع جميع الآراء الواردة من المناطق، وتحديد المشكلات، وإعادة تقديم ملفات مشاريع البناء والتشغيل والتحويل الثمانية التي تتطلب معالجة عاجلة. وقد تم تقديم الملف كاملاً إلى الحكومة، ويجري حاليًا التشاور مع الوزارات والهيئات المعنية لاستكمال الإجراءات وتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية. وستواصل وزارة النقل متابعة هذا الموضوع عن كثب.

مصدر