حدد بوضوح الشروط التي بموجبها يمكن "انحراف" المشروع عن الخطة.

وفي حين وافق النائب في الجمعية الوطنية نغوين هوو توان (لاي تشاو) على اللائحة التي تسمح للسلطات المختصة باتخاذ قرارات استثمارية تختلف عن الخطط ذات الصلة، فقد اقترح أن يتم تحديد شروط تسهيل التنفيذ بشكل واضح.

استكمالاً للدورة العاشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 7 نوفمبر مناقشات جماعية حول: مشروع قانون التخطيط (المعدل)؛ ومشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي؛ وتعديل الخطة الرئيسية الوطنية للفترة 2021 - 2030.

عقد المندوبون مناقشات في المجموعة الرابعة صباح يوم 7 نوفمبر. الصورة: هو لونغ

خلال المناقشات في المجموعة الرابعة (التي تضم وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات خان هوا ، ولاي تشاو، ولاو كاي)، أعرب المندوبون بالإجماع عن دعمهم لتعديل واستكمال القوانين المتعلقة بالتخطيط، فضلاً عن تعديل الخطة الرئيسية الوطنية.

"إن هذا التعديل للقانون شامل ومتزامن للغاية؛ وبمجرد إقراره، فإنه سيحل بشكل أساسي الصعوبات والعقبات وأوجه القصور في تنظيم وتنفيذ واعتماد وتنفيذ التخطيط"، هذا ما قاله نائب الجمعية الوطنية نغوين كوك لوان ( لاو كاي ).

العلاقة بين الخطط غير منطقية.

وفي تعليقاته المحددة على مشروع قانون التخطيط (المعدل)، ذكر المندوب نغوين كوك لوان أن لديه مخاوفين.

أولاً، هناك علاقة بين الخطط. تنص النقطة (د)، البند 3، المادة 5 على وجوب اتساق الخطط الإقليمية مع الخطط القطاعية. ومع ذلك، ووفقاً للمادة 35، فإن رئيس الوزراء هو من يوافق على الخطط الإقليمية، بينما يوافق الوزير على الخطط القطاعية.

ووفقاً للمندوبين، فإن اللوائح كما تم صياغتها في القانون ستؤدي إلى وضع يتعين فيه على الخطط التي تمت الموافقة عليها من قبل مستوى أعلى أن تتوافق مع الخطط التي تمت الموافقة عليها من قبل مستوى أدنى، وهذا "غير معقول".

"من حيث المبدأ، يجب أن يتوافق التخطيط على المستوى الأدنى مع التخطيط على المستوى الأعلى." وأكد الممثل على هذه النقطة، مقترحاً أن هذا المحتوى يحتاج إلى مزيد من الدراسة والتوضيح لضمان ملاءمته، وإلا فإنه سيخلق عقبات أثناء التنفيذ.

ألقى النائب في الجمعية الوطنية، نغوين كوك لوان (لاو كاي)، خطابًا. الصورة: هو لونغ

ثانياً، فيما يتعلق بتقييم مدى توافق المشروع مع التخطيط في الموافقة على سياسة الاستثمار وقرار الاستثمار أو الترخيص بهما (المادة 48)، تنص الفقرة ب، البند 3 على ما يلي: في الحالات التي لا يتوافق فيها المشروع مع التخطيط المنفذ على النحو المنصوص عليه في المادة 6 من هذا القانون، يجب تعديل المشروع لضمان توافقه مع التخطيط المنفذ.

بحسب النائب نغوين كوك لوان، يجب أن تتوافق جميع المشاريع، سواءً كانت جديدة أو قيد التنفيذ، مع خطط التخطيط. إلا أن بعض المشاريع الجارية حاليًا قد تتوافق مع خطط التخطيط الإقليمية أو المحلية، ولكنها قد لا تكون كذلك بعد دخول القانون حيز التنفيذ. وتساءل النائب: "إذن، كيف سنتعامل مع هذا الأمر؟"

المادة 56، التي تتناول الأحكام الانتقالية، لا تنطبق على هذه المشاريع.

واقترح الممثل، بحجة أن اتباع نهج صارم سيؤدي إلى صعوبات وهدر، أن يتضمن مشروع القانون أحكاماً انتقالية لهذه المشاريع.

كما ينص مشروع القانون، فيما يتعلق بمضمون المادة 48، على ما يلي: بالنسبة لمشاريع الاستثمار العام الخاصة المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام، ومشاريع الطوارئ، والمهام العاجلة، يجوز للسلطة المختصة التي تقرر بشأن مشروع الاستثمار أن تقرر محتويات قرار الاستثمار التي تختلف عن الخطط ذات الصلة (البند 4).

وافق نائب الجمعية الوطنية نغوين هوو توان (لاي تشاو) على أن هذه المشاريع لها الحق في أن تكون "مختلفة عن التخطيط"، لكن مشروع القانون يحتاج إلى تحديد الشروط بوضوح لتسهيل تنفيذها.

مراجعة وتبسيط تخطيط القطاع.

فيما يتعلق بالتخطيط القطاعي، قلص مشروع القانون عدد فئات التخطيط من 78 إلى 49. ومع ذلك، وفقًا للنائب نغوين هوو توان، "إذا استمرت المراجعة الشاملة، فمن الممكن إجراء المزيد من التخفيضات".

ألقى النائب في الجمعية الوطنية، نغوين هوو توان (لاي تشاو)، خطابًا. الصورة: هو لونغ

فعلى سبيل المثال، يشمل التخطيط القطاعي المفصل خططًا لحفظ وترميم وإعادة تأهيل الآثار التاريخية. "هل يمكن التخطيط لهذه الأنشطة؟" ردًا على هذا السؤال، أوضح الممثل أنها أنشطة دورية تُنفذ بناءً على تقييمات الوضع الراهن. وبالمثل، ينبغي إدراج التخطيط الأثري في قانون التراث.

"إن الخطط التي لا تستند إلى أساس واضح ستؤدي إلى تداخل وصعوبات مع الخطط الأخرى"، هذا ما صرح به الممثل.

وفيما يتعلق بالخطط القطاعية التسع والأربعين، ذكر المندوب نغوين هوو توان أن الخطط الأدنى مستوى يجب أن تتوافق مع الخطط الأعلى مستوى، وأن الخطط القطاعية التفصيلية يجب أن تتبع الخطط القطاعية. وفي حال وجود تعارضات أو تداخلات بين هذه الخطط، كيف سيتم التعامل معها، وأي خطة ستُعطى الأولوية؟

مع التسليم بأن هذه مهمة صعبة، اقترح المندوبون أن يوضح مشروع القانون العملية والتسلسل الهرمي في التخطيط لتسهيل التنفيذ.

فيما يتعلق باللامركزية وتفويض السلطة في أنشطة التخطيط، وافق النائب نغوين هوو توان على اقتراح الحكومة بأن توافق الجمعية الوطنية على نوع واحد من الخطط، وهو الخطة الرئيسية الوطنية، مع تفويض المسؤوليات المتبقية إلى الحكومة، مثل التخطيط المكاني البحري الوطني والتخطيط الوطني لاستخدام الأراضي.

وأشار الممثل إلى أن "هذه اللوائح مناسبة، لأن الخطة الوطنية الرئيسية تتضمن بالفعل العديد من المؤشرات الرئيسية المتعلقة باستخدام الأراضي والمساحات البحرية. كما أن هذا التوزيع اللامركزي سيضمن تحقيق أهداف الحوكمة، فضلاً عن تحقيق التقدم الاجتماعي والاقتصادي".

علاوة على ذلك، ووفقًا للمندوب نغوين هوو توان، فقد أدى دمج الحدود الإدارية إلى تغييرات عديدة في نطاق المحافظات والمدن الحالية. فعلى سبيل المثال، تشمل مدينة دا نانغ الآن مناطق حدودية ومناطق نائية.

لذلك، اقترح المندوبون أن يحدد مشروع القانون بوضوح نطاق التخطيط الإقليمي والمدني وأن "يستخدم خطة واحدة فقط لتجنب الازدواجية والتداخل".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html