شروط واضحة لتنفيذ المشاريع "بشكل مختلف" عن المخطط لها

وافق على اللائحة التي تنص على أنه بالنسبة لمشاريع الاستثمار العامة الخاصة والمشاريع العاجلة والمهام العاجلة، يُسمح للسلطات المختصة بالبت في محتوى قرارات الاستثمار التي تختلف عن التخطيط ذي الصلة، لكن نائب الجمعية الوطنية نجوين هوو توان (لاي تشاو) اقترح أنه من الضروري تحديد الشروط بوضوح لتسهيل التنفيذ.

استمراراً للدورة العاشرة، ناقش مجلس الأمة صباح يوم 7 نوفمبر/تشرين الثاني في مجموعات: مشروع قانون التخطيط (المعدل)؛ مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي؛ وتعديل الخطة الوطنية الشاملة للفترة 2021-2030.

ناقش المندوبون في المجموعة الرابعة صباح يوم 7 نوفمبر. الصورة: هو لونغ

وفي مناقشة المجموعة الرابعة (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمقاطعات خان هوا ولاي تشاو ولاو كاي)، أعرب جميع المندوبين عن موافقتهم على تعديل واستكمال القوانين المتعلقة بالتخطيط بالإضافة إلى تعديل الخطة الرئيسية الوطنية.

قال نائب الجمعية الوطنية، نجوين كوك لوان ( لاو كاي ): "إن هذا التعديل للقانون شامل ومتزامن تمامًا. وبمجرد إقراره، سيُزيل بشكل جذري الصعوبات والعقبات وأوجه القصور في تنظيم التخطيط وتطويره واعتماده وتنفيذه".

العلاقة بين الخطط ليست معقولة.

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون التخطيط (المعدل)، قال المندوب نجوين كوك لوان إنه لديه مخاوفان.

أولاً، العلاقة بين الخطط. تنص الفقرة (د) من المادة 5، البند 3، على أن التخطيط الإقليمي يجب أن يكون متوافقاً مع التخطيط القطاعي. في الوقت نفسه، ووفقاً للمادة 35، يُوافق رئيس مجلس الوزراء على التخطيط الإقليمي، ويُوافق الوزير على التخطيط القطاعي.

وبحسب المندوبين فإن اللوائح مثل مشروع القانون ستؤدي إلى قصة مفادها أن التخطيط المعتمد من مستوى أعلى يجب أن يتوافق مع التخطيط المعتمد من مستوى أدنى، وهذا أمر "غير معقول".

من حيث المبدأ، يجب أن يتوافق التخطيط على المستويات الأدنى مع التخطيط على المستويات الأعلى. وأكد المندوب على ضرورة دراسة هذا المحتوى وتوضيحه بشكل مناسب، وإلا ستنشأ مشاكل أثناء التنفيذ.

النائب في الجمعية الوطنية، نغوين كوك لوان (لاو كاي)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

ثانياً، فيما يتعلق بتقييم مدى توافق المشروع مع التخطيط في الموافقة أو التصديق على سياسات الاستثمار وقرارات الاستثمار (المادة 48)، تنص الفقرة (ب) الفقرة 3 على أنه: في حالة عدم توافق المشروع مع التخطيط المنفذ وفقاً لأحكام المادة 6 من هذا القانون، يجب تعديل المشروع لضمان توافقه مع التخطيط المنفذ.

وفقًا للمندوب نجوين كوك لوان، سواءً أكان المشروع جديدًا أم قيد التنفيذ، يجب أن يتوافق مع المخطط. ومع ذلك، هناك مشاريع قيد التنفيذ حاليًا تتوافق مع التخطيط الإقليمي والمحلي، ولكن مع دخول القانون حيز التنفيذ، قد لا تكون مناسبة. وتساءل المندوب: "كيف سنتعامل مع هذا الأمر؟"

ولا تنص المادة 56 المتعلقة بالأحكام الانتقالية على هذه المشاريع.

وأعرب المندوبون عن اعتقادهم بأن التعامل المتشدد مع هذه المشاريع من شأنه أن يسبب صعوبات وإهداراً، واقترحوا أن يتضمن مشروع القانون أحكاماً انتقالية خاصة بهذه المشاريع.

كما ينص مشروع القانون على ما يلي فيما يتعلق بمحتوى المادة 48: بالنسبة لمشاريع الاستثمار العامة الخاصة وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام والمشاريع العاجلة والمهام العاجلة، يجوز للجهة المختصة التي تقرر استثمار المشروع أن تقرر بشأن محتويات قرار الاستثمار المختلف عن التخطيط ذي الصلة (البند 4).

واتفق نائب الجمعية الوطنية نجوين هوو توان (لاي تشاو) على أن هذه المشاريع لها الحق في "الانحراف عن التخطيط"، لكن مشروع القانون يحتاج إلى تحديد الشروط بوضوح لتسهيل التنفيذ.

مراجعة لتقليل التخطيط الصناعي

فيما يتعلق بتخطيط الصناعة، قلّص مشروع القانون عدد أنواع التخطيط من 78 إلى 49. ومع ذلك، ووفقًا للمندوب نجوين هو توان، "إذا واصلنا المراجعة الدقيقة، فلا يزال بإمكاننا تقليصها أكثر".

نائب الجمعية الوطنية، نجوين هو توان (لاي تشاو)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

على سبيل المثال، يتضمن التخطيط التفصيلي للقطاع خطةً لحفظ الآثار وترميمها وإعادة تأهيلها. "هل يُمكن التخطيط لهذه الأمور؟". عندما سُئل المندوب، أجاب بأن هذا نشاط دوري، ويعتمد على تقييم الوضع الراهن للمضي قدمًا. وبالمثل، ينبغي إدراج التخطيط الأثري في قانون التراث.

وأضاف المندوب أن "الخطط التي تعتمد على أسس غير واضحة ستتسبب في تداخل وصعوبات للخطط الأخرى".

وفيما يتعلق أيضًا بالخطط القطاعية الـ 49، قال المندوب نجوين هو توان إنه، بشكل أساسي، يجب أن تتوافق الخطط ذات المستوى الأدنى مع الخطط ذات المستوى الأعلى، وأن تتبع الخطط القطاعية التفصيلية الخطط القطاعية. في حال وجود تعارضات أو تداخلات بين هذه الخطط الـ 49، كيف سيتم التعامل معها؟ وأي خطة ستُعطى الأولوية؟

وأكد المندوبون أن هذه مهمة صعبة، واقترحوا أن يوضح مشروع القانون العملية والتسلسل الهرمي في التخطيط لتسهيل التنفيذ.

وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض السلطة في أنشطة التخطيط، وافق المندوب نجوين هوو توان على اقتراح الحكومة بأن توافق الجمعية الوطنية على نوع واحد من التخطيط، وهو الخطة الرئيسية الوطنية، وتفويض الباقي إلى الحكومة للتخطيط المكاني البحري الوطني وتخطيط استخدام الأراضي الوطني.

قال المندوب: "إن هذا التنظيم مناسب، لأن الخطة الوطنية الشاملة تتضمن بالفعل عددًا من الأهداف الرئيسية المتعلقة باستخدام الأراضي والفضاء البحري. كما أن هذه اللامركزية ستضمن تحقيق أهداف الإدارة، بالإضافة إلى عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية".

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للمندوب نجوين هو توان، غيّر دمج الحدود الإدارية نطاق المقاطعات والمدن. على سبيل المثال، أصبحت مدينة دا نانغ تضم مناطق حدودية ومناطق نائية.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون أن يحدد مشروع القانون بوضوح محتوى التخطيط الإقليمي والبلدي و"استخدام تخطيط واحد فقط لتجنب التكرار والتداخل".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html