تشديد الانضباط المؤسسي.

يمثل عام 2025 فترة خاصة في صياغة ومراقبة الوثائق القانونية، حيث يتم تنفيذ عملية إعادة تنظيم الجهاز الإداري وإصلاح الفكر التشريعي بشكل متزامن وعلى نطاق واسع.

لقد أدى الارتفاع المفاجئ في حجم الوثائق القانونية التي تتطلب إصدارها وتعديلها واستكمالها إلى خلق ضغط غير مسبوق، ليس فقط على الجدول الزمني ولكن أيضًا على الجودة، لكل من وكالات الصياغة والهيئات الإشرافية.

وفي هذا السياق، أظهر التقرير الموجز عن نتائج رصد الوثائق القانونية في عام 2025، والذي قدمه المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح أمس، جهوداً جديرة بالثناء، ولكنه أشار أيضاً إلى العديد من المعوقات التي تبطئ عملية تطبيق القوانين.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المعنية بالمراجعة الشاملة لنظام الوثائق القانونية المعيارية. الصورة: لام هين.

إنّ مراقبة 602 وثيقة قانونية في عام واحد، حتى في ظلّ عملية إعادة الهيكلة التنظيمية، لا تعكس فقط حجم العمل الكبير، بل تُظهر أيضاً قدرة أجهزة الجمعية الوطنية على التكيّف وشعورها العالي بالمسؤولية. والأهم من ذلك، أنّ مراقبة الوثائق القانونية قد أثمرت نتائج ملموسة: فقد تمّ قبول العديد من التوصيات وتطبيقها، ممّا يُبيّن أنّ المراقبة لم تعد تقتصر على مجرّد "الكشف"، بل باتت تُؤثّر تدريجياً على عملية إنفاذ القانون. وهذا تجلٍّ عملي لتحويل مطلب "القوانين الجيدة على الورق" إلى "قوانين جيدة في الواقع".

مع ذلك، كشف الرصد أيضاً أن مرحلة التنفيذ، ولا سيما إصدار اللوائح التفصيلية، لا تزال تشكل عائقاً رئيسياً. فبحسب تقرير المجلس العرقي ولجانه في الجمعية الوطنية، صدرت 173 وثيقة بعد تاريخ نفاذها، وتأخر بعضها من ستة أشهر إلى سنتين، ولم تصدر بعد 47 مادة وبنداً مخصصة للتنظيم التفصيلي لـ 21 قانوناً وقراراً. والجدير بالذكر أن العديد من القوانين التي دخلت حيز التنفيذ لا تزال تفتقر إلى عدد كبير من اللوائح التفصيلية. ولا تقتصر هذه النواقص على تقليل فعالية القوانين وخلق ثغرات قانونية في التنفيذ، بل تعيق أيضاً أنشطة المواطنين والشركات بشكل مباشر، ما يحول دون تحقيق القوانين، حتى تلك التي تُعتبر جيدة من حيث المضمون، لقيمتها الكاملة في الحياة اليومية.

إضافةً إلى ذلك، لم تُنفّذ الجهات المعنية بالكامل 25 توصية من جلسات الرقابة السابقة. وهذا لا يُقلّل من فعالية الرقابة فحسب، بل يُقوّض أيضاً الثقة في نزاهة النظام القانوني.

ومن النقاط الجديرة بالذكر أيضاً محدودية جودة التنبؤ بالسياسات وتقييم أثرها في بعض المجالات. فظاهرة الوثائق القانونية "قصيرة الأجل"، التي تتطلب تعديلات بعد فترة وجيزة من إصدارها، لا تُهدر الموارد فحسب، بل تُنشئ أيضاً بيئة قانونية غير مستقرة، وهو ما يتعارض مع متطلبات مؤسسة تنموية مستقرة وقابلة للتنبؤ.

في سياق دولة تسعى إلى تحقيق نمو مرتفع، لا يمكن للمؤسسات أن تكون مجرد أدوات إدارية، بل يجب أن تصبح محركات مباشرة للتنمية. ويتطلب هذا تحولاً جذرياً في الإشراف على الوثائق القانونية من "التدقيق اللاحق" إلى "الإشراف المبكر"، مع التركيز على جدوى السياسات وفعاليتها العملية. فالوثيقة التي تتبع الإجراءات الصحيحة ولكنها غير قابلة للتنفيذ عملياً تُشكل عائقاً أمام الإطار المؤسسي.

في الوقت نفسه، يجب تطوير أساليب الرصد نحو مناهج مستمرة تعتمد على البيانات وتوفر إمكانيات الإنذار المبكر. ونظرًا لكثرة الوثائق وسرعة التغيرات، يصبح تطبيق التكنولوجيا الرقمية لتتبع التقدم وتحديد المخاطر وإجراء التعديلات في الوقت المناسب شرطًا أساسيًا. ولا سيما فيما يتعلق باللوائح التفصيلية - وهي مرحلة تتضح فيها التأخيرات بشكل جليّ - ينبغي إنشاء آلية رصد منذ لحظة إقرار القانون، بدلًا من انتظار ظهور العواقب.

يتطلب التطبيق العملي للإشراف على الوثائق القانونية في عام 2025 تشديدًا إضافيًا للانضباط المؤسسي، إلى جانب المساءلة الفردية. ينبغي النظر إلى كل وثيقة متأخرة، وكل توصية لم تُنفذ، على أنها عقبة محددة أمام التنمية، مع تحديد المسؤولية بوضوح، بدلًا من مجرد تذكيرات عامة. في الوقت نفسه، يجب تحسين جودة صنع السياسات من جذورها من خلال تعزيز التنبؤ، وتقييم الأثر، وزيادة التشاور مع الواقع العملي.

والأهم من ذلك، يجب تحديد دور الرقابة بوضوح: ليس فقط كنشاط تفتيش، بل كأداة لحوكمة التنمية، تشمل تحديد المشكلات والعمل على حلها، وضمان تطبيق الأنظمة القانونية بسلاسة. عندها فقط لن يكون كل قانون صحيحًا فحسب، بل سيُفعّل حقًا، ويُطبّق بفعالية، ويصبح قوة دافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html