تعديلات على قانون المساعدة القانونية: توسيع نطاق المستفيدين، وتبسيط الإجراءات.

(Chinhphu.vn) - في صباح يوم 9 أبريل، واستكمالاً لبرنامج عمل الدورة الأولى، استمعت الجمعية الوطنية إلى العرض التقديمي وتقرير التحقق بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المساعدة القانونية.

يستمع المندوبون إلى عرض تقرير التحقق من مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المساعدة القانونية - الصورة: VGP/Nhat Bac

صرح وزير العدل هوانغ ثانه تونغ، الذي فوضه رئيس الوزراء بتقديم مشروع القانون، بأن الغرض من تطوير مشروع القانون هو معالجة بعض القيود وأوجه القصور في قانون المساعدة القانونية لعام 2017؛ لضمان وصول الناس إلى المساعدة القانونية بشكل أفضل، بما يتماشى مع الوضع الاجتماعي والاقتصادي للبلاد؛ لتعزيز مهنية وفعالية عمل المساعدة القانونية؛ لتطبيق التكنولوجيا الرقمية بقوة؛ وتلبية متطلبات الإصلاح القضائي والإصلاح الإداري وتنفيذ نموذج الحكم المحلي ذي المستويين الحالي.

يتألف مشروع القانون من 3 مواد: المادة 1. تعديلات وإضافات على عدد من مواد قانون المساعدة القانونية لعام 2017 (تعديل واستكمال 21 مادة، وإلغاء 3 مواد)؛ المادة 2. أحكام انتقالية والمادة 3. أحكام تنفيذية.

قام مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المساعدة القانونية بمراجعة وتحسين اللوائح المتعلقة بفئات الأشخاص المؤهلين للحصول على المساعدة القانونية. وبناءً على ذلك، تم إلغاء شرط "الضائقة المالية" للفئات التالية: الآباء البيولوجيون، والأزواج، وأبناء الشهداء ومن ربّوا الشهداء في صغرهم؛ والأشخاص المتضررون من العامل البرتقالي؛ والأشخاص ذوو الإعاقة، كونهم فئات خاصة ذات ظروف شخصية فريدة أو آثار جسدية ونفسية خاصة (مجموعة المتضررين من العامل البرتقالي والأشخاص ذوي الإعاقة).

فيما يتعلق بمقدمي المساعدة القانونية، يضيف مشروع القانون بندًا ينص على إعادة إصدار بطاقات مقدمي المساعدة القانونية الذين ينتقلون إلى مركز مساعدة قانونية في منطقة أخرى. وذلك لأن رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة في المنطقة هو من يصدر ويدير بطاقات مقدمي المساعدة القانونية. وعند الانتقال إلى منطقة أخرى والاستمرار في العمل كمقدم مساعدة قانونية، يجب إلغاء البطاقة الصادرة من مكان العمل السابق وإصدار بطاقة جديدة في مكان العمل الجديد.

فيما يتعلق بمن يمكنهم الانضمام إلى برنامج المساعدة القانونية، يوسع مشروع القانون نطاق البرنامج ليشمل المتقاعدين الحاصلين على رتبة أخصائي أو أعلى ممن عملوا في الشؤون القانونية لمدة خمس سنوات أو أكثر في وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي ، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الأعضاء فيها؛ كما يضيف المشروع فئة من موظفي الدولة الحاصلين على درجة البكالوريوس في القانون، ممن لديهم خبرة خمس سنوات أو أكثر في العمل القانوني، وبموافقة خطية من جهة عملهم، وذلك بهدف استقطاب كوادر قانونية مؤهلة وذات خبرة للمشاركة في برنامج المساعدة القانونية. في الوقت نفسه، لا يحدد مشروع القانون نطاقًا جغرافيًا للتسجيل كمتعاون في مجال المساعدة القانونية.

كما يلغي مشروع القانون البند المتعلق بالشروط الجغرافية لإنشاء فروع مركز المساعدة القانونية الحكومي في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، أو التي تعاني من صعوبة المواصلات، أو التي لا توجد بها مكاتب محاماة أو منظمات استشارية قانونية تقدم المساعدة القانونية، وذلك تماشياً مع هيكل الحكم المحلي ذي المستويين. وفي الوقت نفسه، يخول مشروع القانون رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة صلاحية تحديد مواقع فروع المركز بناءً على الظروف الفعلية في المنطقة، مما يمنح الحكومة المحلية صلاحيات أوسع.

وفي معرض تقديمه لملخص تقرير التحقق من مشروع القانون، صرح رئيس لجنة القانون والعدل في الجمعية الوطنية، فان تشي هيو، بأن لجنة القانون والعدل توافق بشكل أساسي على محتويات مشروع القانون، مثل: توسيع نطاق المستحقين للمساعدة القانونية عن طريق إزالة شرط "الضائقة المالية" لبعض فئات الأشخاص المنصوص عليها في قانون المساعدة القانونية الحالي، مع إضافة بعض الفئات الجديدة.

أُلغيت اللوائح المتعلقة بشروط ومواقع إنشاء فروع مركز المساعدة القانونية الحكومي، ومُنح رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة صلاحية اتخاذ القرار الاستباقي بشأن إنشاء الفروع ومواقعها. وتم تعديل وتكميل اللوائح المتعلقة بتعيين وفصل وإصدار وإلغاء بطاقات المساعدة القانونية، بالإضافة إلى معايير وشروط إصدار البطاقات للمتعاونين في مجال المساعدة القانونية. كما أُلغيت بعض اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية والوثائق، وكُلّفت الحكومة ووزير العدل بوضع لوائح تفصيلية في هذا الشأن.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت لجنة القانون والعدالة إجراء المزيد من البحوث لتطوير خارطة طريق لإصلاح قوي لنموذج المساعدة القانونية، حيث تلعب الدولة دورًا رائدًا في تصميم السياسات وتكليف ومراقبة جودة المساعدة القانونية، بينما تتولى منظمات الخدمات القانونية بشكل أساسي تنفيذ المساعدة القانونية.

هناك اقتراح بإضافة بند في المادة 5، الفقرة 1 ينص على أن مقدمي المساعدة القانونية الذين يتم فصلهم من وظائفهم يجب أن يكونوا "خاضعين لإجراءات إدارية مثل إعادة التأهيل الإلزامي أو التعليم الإلزامي" لمنع المخاطر المتعلقة بالسلوك الأخلاقي ومنع هؤلاء الأفراد من المشاركة في أنشطة المساعدة القانونية.

علاوة على ذلك، اقترحت لجنة القانون والعدل لوائح بشأن متطلبات ومعالجة قضايا المساعدة القانونية (البند 8، المادة 1) بطريقة ترسخ مبدأ السماح بتقديم المساعدة القانونية في الحالات الضرورية عندما لا يمكن تقديم مستندات طلب المساعدة القانونية الكاملة بعد، وتكلف الحكومة بتنظيم الوثائق والإجراءات والعمليات ذات الصلة بالتفصيل.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-tro-giup-phap-ly-mo-rong-doi-tuong-tinh-gon-thu-tuc-102260409101353956.htm