تعديل قانون الاتصالات لتطوير البنية التحتية الرقمية

ويتضمن مشروع القانون هذا 10 أبواب و74 مادة.

ووفقا للوزير نغوين مانه هونغ، فإن قانون الاتصالات لعام 2009 له آثار مهمة على عملية التنمية والتكامل في الاقتصاد بشكل عام وصناعة الاتصالات على وجه الخصوص، مما يمثل خطوة تطوير جديدة في قانون الاتصالات في بلادنا، وخاصة في مواجهة العولمة.

وزير المعلومات والاتصالات نجوين مانه هونغ. (الصورة: الجودة العالية)

وبعد أكثر من 12 عاماً من التطبيق، أنشأ قانون الاتصالات والوثائق التوجيهية ممراً قانونياً لتعزيز المنافسة وخلق الظروف الملائمة للشركات للمشاركة في السوق.

وإلى جانب النتائج التي تم تحقيقها، كشف قانون الاتصالات عن قيود وأوجه قصور وغير مناسب للسياق الجديد والمتغير. ولذلك لا بد من إجراء تعديلات شاملة لبناء ممر قانوني يتوافق مع المتطلبات الجديدة ويتغلب على عقبات التنفيذ وإدارة الدولة.

في الوقت الحالي، تجري الثورة الصناعية الرابعة والتكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي بقوة وبسرعة غير مسبوقة خلال السنوات العشر الماضية، وكان لها تأثير كبير على قطاع الاتصالات.

في اتجاه التحول الرقمي، تصبح البيانات أهم مورد للاقتصاد الرقمي، ومدخلًا جديدًا للإنتاج، لذلك تولي العديد من البلدان أهمية كبيرة للبنية التحتية لمراكز البيانات، والحوسبة السحابية، وتقدم سياسات ولوائح للإدارة.

تقارب الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات ومؤخراً التقارب مع التكنولوجيا الرقمية. وهذا التقارب يطمس الحدود بين الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، مما يشكل صعوبات في بناء المؤسسات وتحسينها.

في السابق، كان تقديم خدمات الاتصالات يتطلب بنية تحتية لشبكة الاتصالات. إدارة المؤسسات للبنية التحتية للشبكة هي الإدارة المستمرة لخدمات الاتصالات. ولكن اليوم، يمكن توفير خدمات الاتصالات (بما في ذلك خدمات الاتصالات الأساسية) على شبكة الإنترنت، بل ويمكن توفير خدمات الاتصالات عبر الحدود.

وهذا يثير مشكلة إدارة خدمات الاتصالات على شبكة الإنترنت، وإدارة خدمات الاتصالات عبر الحدود، وضمان مبدأ الإدارة المتساوية بين خدمات الاتصالات وقضايا الأمن والسلامة.

ولذلك، يهدف تعديل القانون إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسة الحزب بشأن تطوير اقتصاد السوق مع تنظيم الدولة لأنشطة الاتصالات، وتطوير البنية التحتية للاتصالات وغيرها من البنية التحتية لإنشاء أساس لتنمية الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي.

ويهدف تعديل القانون أيضًا إلى التغلب على المشكلات المؤسسية والفجوات في السياسات وأوجه القصور في أحكام قانون الاتصالات لعام 2009 واللوائح القانونية الأخرى المتعلقة بأنشطة الاتصالات والتي تحد من عملية التطوير.

تكملة اللوائح الخاصة بالمحتوى الجديد، بما يتوافق مع عملية تطوير الاتصالات، واتجاه التقارب، وتشكيل البنية التحتية الرقمية - البنية التحتية للاقتصاد الرقمي.

الاستجابة في الوقت المناسب لمتطلبات الثورة الصناعية الرابعة

وقدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالجمعية الوطنية، لو كوانج هوي، تقرير التحقق من مشروع القانون. وهيئة التفتيش توافق بشكل أساسي على ضرورة إصدار قانون الاتصالات المعدل للأسباب الواردة في التقرير.

«إن تعديل القانون بعد أكثر من 13 عامًا من التنفيذ يهدف إلى تلبية متطلبات الثورة الصناعية الرابعة بشكل سريع؛ وتنفيذ الالتزامات الدولية؛ وأكد ممثل وكالة التفتيش على المساهمة في تطوير اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية في قطاع الاتصالات.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالجمعية الوطنية لو كوانج هوي.

وبحسب لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، فإن تعديل القانون يهدف أيضًا إلى تحقيق هدف بناء بنية تحتية رقمية لتلبية متطلبات التنمية الاقتصادية الرقمية والمجتمع الرقمي؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاتساق والتزامن مع أحكام القانون، وتذليل القصور والصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الاتصالات خلال الفترة الماضية.

وفيما يتعلق بقضايا محددة، قال السيد لو كوانغ هوي إن غالبية الآراء تتفق مع توسيع نطاق مشروع القانون ليشمل الخدمات: مراكز البيانات؛ الحوسبة السحابية وخدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت (اتصالات OTT) لتتناسب مع اتجاه تطور الاتصالات في سياق التحول الرقمي.

وفيما يتعلق بضمان سرية المعلومات، قال السيد لو كوانج هوي إن هناك آراء مفادها أن الأحكام الواردة في النقطة ب، البند 4، المادة 6 من مشروع القانون لا تضمن حقًا حقوق مستخدمي الخدمة. ولذلك، يوصى بتنظيم أكثر صرامة لتبادل وتوفير المعلومات المتعلقة بمستخدمي خدمات الاتصالات بين شركات الاتصالات لضمان الغرض الصحيح وربط مسؤوليات الشركات.

تعتقد لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أيضًا أن خدمات مركز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية لا يتم تنظيمها حاليًا بشكل كامل بموجب القوانين الحالية. تعتبر هاتان الخدمتان من خدمات الاتصالات ذات القيمة المضافة، لذا يلزم فرض عقوبات إدارية.

وقال السيد لو كوانج هوي إن لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة وافقت على أن هناك حاجة لإدارة الدولة للخدمات المذكورة أعلاه لضمان حقوق مستخدمي الخدمة والسلامة والأمن.

ومع ذلك، يوصى بمراجعة وتوضيح الاختلافات في المنتجات والخدمات المقدمة بين خدمات مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وخدمات الاتصالات.