تعزيز مراقبة الوثائق القانونية.

Báo Tài nguyên Môi trường•24/05/2023

وفقًا للوثيقة الرسمية رقم 472/UBTVQH15-PL الصادرة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فقد قامت أجهزة الجمعية الوطنية، بقيادة وتوجيه لجنة الحزب في الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بتنفيذ الرقابة على الوثائق القانونية والتنظيمية بشكل شامل في الآونة الأخيرة، وحققت نتائج أولية إيجابية. وقد تم الكشف الفوري عن اللوائح المخالفة للقانون أو المتناقضة أو المتداخلة أو غير المتوافقة مع الواقع، والتوصية بإلغائها أو استبدالها أو تعديلها أو استكمالها، مما ساهم في تعزيز فعالية وكفاءة إنفاذ القانون.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي الدورة الخامسة عشرة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

إلى جانب الإنجازات، لم يتم إجراء مراقبة الوثائق القانونية في بعض المجالات بانتظام، ولا تزال متفرقة، ولا تتبع عن كثب الحقائق العملية والمتطلبات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمعالجة الصعوبات والعقبات، أو اقتراح حلول للتغلب على المشاكل والقيود القائمة في إنفاذ القانون.

سعياً لتعزيز تنفيذ قرارات اللجنة المركزية والمكتب السياسي بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والعمل جنباً إلى جنب مع الحكومة والنظام السياسي للتغلب على الصعوبات والسعي لتحقيق أعلى أهداف ممكنة لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2023 والفترة الخمسية (2021-2025)، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من المجلس الوطني للأعراق ولجان الجمعية الوطنية التركيز على تعزيز الرقابة على الوثائق القانونية في المجالات التي تقع ضمن مسؤوليتها، مع إيلاء اهتمام خاص للمسائل التالية:

ضمان إجراء مراقبة الوثائق القانونية بانتظام واستباقية وفورية وفقًا لقانون أنشطة المراقبة للجمعية الوطنية ومجالس الشعب والقرار رقم 560/NQ-UBTVQH15 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ والتركيز على المراقبة الموضوعية للمحتوى، وتجنب الشكلية، وإعطاء الأولوية للمجالات الرئيسية، مع الالتزام الوثيق بمتطلبات ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل ربع سنة وكل سنة.

وعلى وجه التحديد، ينبغي أن ينصب التركيز في عام 2023 على مراقبة المجالات التالية: الوثائق القانونية الفرعية المتعلقة بحل الصعوبات في سوق العقارات وسندات الشركات؛ والمناقصات وتوريد الأدوية والمعدات الطبية؛ ومعالجة العقبات في لوائح الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتسجيل المركبات وفحصها، وأعمال التخطيط...

تحتوي الوثائق التي تمت مراقبتها في مختلف المجالات على العديد من الاقتراحات والتعليقات من المواطنين والشركات بشأن الصعوبات والعقبات في التنفيذ العملي للقوانين المتعلقة بالتنمية الاقتصادية والإنتاج والأعمال والاستثمار واستخدام رأس المال، والتي تحتاج إلى حل ومعالجة.

تحتوي اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية وعمليات التفتيش المتخصصة وشروط الاستثمار والأعمال على محتوى غير معقول يسبب صعوبات وإزعاجًا ويعيق سير الأعمال؛ وتحتوي اللوائح على أحكام تتعلق باللامركزية وتفويض السلطة ولكنها تفتقر إلى الوضوح والشروط اللازمة لضمان التنفيذ، ولا تحدد بوضوح المسؤوليات وآليات التفتيش والإشراف.

مراجعة ومراقبة الوثائق واللوائح المتعلقة بسلطة ومسؤولية أداء الواجبات الرسمية، ومنح التراخيص، واتخاذ قرارات الاستثمار، وحل الإجراءات الإدارية للمواطنين والشركات؛ ومواصلة مراجعة الوثائق لتحديد الثغرات والتناقضات وأوجه القصور التي قد تؤدي إلى الفساد والممارسات السلبية، من أجل تصحيح وضع التهرب من المسؤولية والعمل بنصف قلب والخوف من ارتكاب الأخطاء بين شريحة من المسؤولين والموظفين المدنيين، وخاصة القادة والمديرين على جميع المستويات، والتغلب عليه على الفور.

120920220918-ubtvqh15-خيماك-1.jpg — ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي الدورة الخامسة عشرة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

كما طالبت الرسالة الرسمية للجنة الدائمة في الجمعية الوطنية بالتركيز على نتائج رصد الوثائق القانونية، وتوضيح القيود والعقبات، وأسبابها في هذه الوثائق وفي تطبيقها. ويشمل ذلك تحليل الأسباب وتحديدها بدقة، سواء أكانت ناتجة عن ثغرات، أو أوجه قصور، أو تناقضات، أو تداخلات، أو عدم جدوى في القانون أو اللوائح الفرعية، أو عن قصور في تنظيم إنفاذ القانون. وبناءً على ذلك، ينبغي تحديد مسؤوليات الجهات والمنظمات والأفراد المعنيين بالقيود والعقبات تحديدًا واضحًا؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي تقديم توصيات لتعديل الوثائق القائمة أو استكمالها أو إصدار وثائق جديدة لمعالجة أوجه القصور والقيود القائمة، واقتراح حلول لتعزيز فعالية إنفاذ القانون. أما بالنسبة للقضايا الملحة الناشئة في الحياة الاجتماعية والاقتصادية والمتعلقة بتطبيق القوانين وإنفاذها، فينبغي تنظيم جلسات مساءلة في الوقت المناسب في المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية لمعالجة العقبات وحلها، وإحداث تغييرات فورية في ممارسات إدارة الدولة.

اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، خلال عملية الإشراف على الوثائق القانونية، استخدام مزيج من التقارير الدورية والطارئة. فعندما يُكتشف أن وثيقة ما صدرت متأخرة، أو أنها تحمل دلائل على عدم قانونيتها، أو أن محتواها غير كافٍ أو قديم، أو أنها تؤثر سلبًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، يتعين على اللجنة الدائمة للمجلس العرقي للجمعية الوطنية واللجان الدائمة للجان الجمعية الوطنية إرسال وثيقة على الفور إلى الجهة أو الشخص المخوّل بإصدارها، تطلب فيه تقريرًا أو معلومات أو توضيحًا، أو تدعو الجهة أو الشخص المخوّل بإصدار الوثيقة إلى اجتماع لتقديم المعلومات والتوضيحات واقتراح الحلول. وبناءً على ذلك، يُرفع تقرير وحلول محددة على الفور إلى نائب رئيس الجمعية الوطنية المختص، الذي بدوره يرفع تقريرًا إلى رئيس الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وكتلة الحزب في الجمعية الوطنية للنظر في الأمر واتخاذ القرار بشأنه وفقًا للوائح، دون انتظار انتهاء فترة الإشراف.

في الوقت نفسه، يُوجَّه المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية إلى تعزيز تعاونها مع الوزارات والهيئات المركزية لتقييم تنفيذ التوصيات بعد الإشراف، وحثّ الجهات المعنية على تنفيذها، وتنظيم إعادة الإشراف عند الضرورة. وسيترأس الأمين العام للجمعية الوطنية التنسيق مع المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية لمساعدة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تنظيم الإشراف على الوثائق القانونية التي تقع ضمن اختصاصها، واقتراح حلول محددة لتجاوز الصعوبات والعقبات.

مصدر