تعزيز الفعالية والكفاءة في مكافحة الاتجار بالبشر

توضيح أحكام الإعفاء من المسؤولية الجنائية للضحايا الذين أجبروا على انتهاك القانون

في صباح يوم 24 يونيو، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها السابعة، وناقشت في القاعة مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل).

أعرب النائب كوانغ ثي نجويت ( دين بين ) عن اتفاقه العالي مع ضرورة ومحتوى التعديلات والإضافات الرئيسية في مشروع القانون، وقال إن مشروع القانون استكمل مبادئ وسياسات مهمة للدولة بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر مثل: سياسات دعم الضحايا، والأشخاص في عملية تحديد هويتهم كضحايا، واللوائح الخاصة بالإعفاء من المسؤولية الجنائية والإدارية في الحالات التي يضطر فيها الضحايا إلى ارتكاب أعمال غير قانونية...

وبحسب المندوبين فإن إضافة هذه المبادئ ضرورية للغاية، وتؤكد بشكل أكبر على السياسة الإنسانية للحزب والدولة في العمل على منع ومكافحة الإتجار بالبشر.

وفي معرض تعليقه على أحكام الإعفاء من المسؤولية الجنائية والمعالجة الإدارية للضحايا الذين أجبروا على ارتكاب أفعال غير قانونية على النحو المنصوص عليه في البند 8 من المادة 4 من مشروع القانون هذا، قال المندوب نجويت إن إضافة هذا المحتوى ضروري.

مع ذلك، ينص مشروع القانون على أنه، بحسب كل حالة على حدة، ووفقًا لأحكام القوانين ذات الصلة، لا يجوز فرض عقوبات إدارية أو ملاحقة جنائية على الضحية. وبالمقارنة مع أحكام قانون العقوبات والعقوبات الإدارية الحالية، لا يوجد نصٌّ ينص على الإعفاء من الملاحقة الجنائية والإعفاء من العقوبات الإدارية. وإذا كانت الأحكام بصيغتها الحالية، فإن الجهة المختصة لا تملك أساسًا كافيًا لتطبيقها عمليًا.

ولذلك اقترح المندوب نجويت أن تنص هيئة الصياغة على الحالات والأفعال التي لا يجوز فيها معاقبة الضحايا إداريا أو ملاحقتهم جنائيا في مشروع القانون.

وفي الوقت نفسه، استكمال الأحكام المتعلقة بأسباب الإعفاء من المسؤولية الجنائية في قانون العقوبات لحالات عدم الخضوع للعقوبات الإدارية في قانون معالجة المخالفات الإدارية الحالي لتسهيل عملية التنفيذ عند دخول هذا القانون حيز النفاذ.

تظهر حالات الإتجار بالبشر بشكل متزايد في البلاد.

المندوب تران خانه ثو ( ثاي بينه ) يتحدث. (الصورة: دانغ خوا)

وأعرب النائب تران خانه تو (ثاي بينه) عن موافقته على ضرورة تعديل واستكمال قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر بما يتناسب مع الواقع وسياسات الحزب والدولة، واستشهد ببيانات من وزارة الأمن العام، قائلاً إنه في السنوات الخمس من 2018 إلى 2022، اكتشفت البلاد بأكملها 394 حالة مع 837 شخصًا ينتهكون القانون وجرائم الاتجار بالبشر.

في الفترة السابقة (2012-2020)، كان الاتجار بالبشر يتركز في الخارج، بنسبة تزيد عن 80% من الحالات، إلا أن حالات الاتجار بالبشر داخل البلاد شهدت مؤخرًا تزايدًا ملحوظًا. ففي عام 2022 وحده، بلغت نسبة حالات الاتجار بالبشر داخل البلاد 45% من إجمالي عدد الحالات.

تُصنّف الأمم المتحدة الاتجار بالبشر كواحدة من أخطر أربع جرائم في العالم. في عصرنا هذا، ومع تطور التكنولوجيا، لا يحتاج الضحايا إلا إلى الجلوس في مكان واحد واستخدام منصات التواصل الاجتماعي مثل زالو وفيسبوك للتواصل، وإغراء الناس بالسفر إلى الخارج، أو تبادل وشراء وبيع الضحايا محليًا.

ولذلك، يرى المندوبون أنه من أجل زيادة الفعالية والكفاءة في مكافحة الاتجار بالبشر، فإن تعديل واستكمال قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر أمر ضروري.

مشهد من جلسة الجمعية الوطنية صباح يوم 24 يونيو. (تصوير: دانج كوا)

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بالمرافق المتخصصة لدعم ضحايا الاتجار بالبشر من الرجال والنساء، قال المندوب ثو إن مرافق الحماية الاجتماعية التي تستقبل ضحايا الاتجار بالبشر لا تضم مناطق متخصصة لدعم ضحايا الاتجار بالبشر، بل تعمل على دمجهم في مجموعات أخرى.

ولذلك، لا يزال هناك ارتباك في تنفيذ أعمال الدعم بسبب عدم وجود عملية مناسبة وودية لاستقبال الضحايا، وهناك نقص في اللوائح المتعلقة بإدارة الحالات وإجراءات دعم الضحايا المحددة؛ وخاصة هناك نقص كامل في اللوائح المتعلقة بالاستقبال في حالات الطوارئ أو حالات الاشتباه في الاتجار بالبشر أثناء انتظار التحقق من هوية الضحايا.

في الواقع، ثمة فجوة في ضمان حصول الضحايا من الذكور والإناث على خدمات الدعم. إذ تُركز خدمات الدعم فقط على ضحايا الاتجار بالبشر عبر الحدود لأغراض الزواج أو الدعارة، بينما غالبًا ما تحظى الفئات الأخرى المعرضة للخطر، مثل العمال الذكور في قطاعات البناء والخدمات وصيد الأسماك أو المتاجر بهم محليًا، باهتمام أقل.

ولذلك، ولضمان حقوق ضحايا الاتجار بشكل كامل، اقترح المندوب ثو أن تدرس لجنة الصياغة وتستكمل لوائح محددة بشأن إنشاء وإدارة وتشغيل المرافق لاستقبال ودعم الضحايا على أساس تلبية احتياجاتهم الجنسانية وحقوقهم ومصالحهم المشروعة والقانونية...

تعزيز الدعاية والتثقيف بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر

المندوبة تران ثي نهي ها - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي. (صورة: دانج كوا)

في معرض إبداء آرائها حول مشروع القانون، قالت المندوبة تران ثي نهي ها (هانوي) إن الفصل الثاني من مشروع القانون ينص على المعلومات والدعاية والتثقيف بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر، إلا أن المادة 7 من مشروع القانون لا تزال أحكامها عامة. تنص المادة 2 على محتوى المعلومات والدعاية والتثقيف، لكنها لا تحدد بوضوح الجمهور المستهدف من الدعاية، وشكل الدعاية والتثقيف المحدد.

واستشهد المندوب بتقرير عن الاتجار بالبشر في فيتنام في عام 2021، حيث كان الضحايا في الغالب من الأقليات العرقية، والأشخاص من المناطق المرتفعة والحدودية، والأطفال أو الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 19 و20 عامًا، ومعظمهم من النساء.

وقال المندوبون إنه إذا نظرنا إلى الإحصائيات، يمكننا أن نرى أن الدعاية يجب أن تستهدف مواضيع محددة، وهي الأطفال الإناث والأقليات العرقية في المناطق الجبلية والحدودية.

وبحسب التقرير الإحصائي، فإن معظم الضحايا أنهوا الصف التاسع فقط، وأكمل عدد قليل منهم الصف الثاني عشر. ولذلك، اقترح المندوب ها أن ينص مشروع القانون على إدراج التعليم الإلزامي في المناهج الدراسية للمناطق الجبلية والحدودية لتثقيف الطلاب حول الوقاية من الاتجار بالبشر، ومساعدة الطلاب على الوعي بسلوكيات الاتجار بالبشر في وقت مبكر، وبالتالي القدرة على تحديد المخاطر واتخاذ التدابير اللازمة لحماية أنفسهم ومن حولهم.

البحث في تخصيص الميزانية للمناطق المحرومة لتنفيذ أعمال منع الاتجار بالبشر والسيطرة عليه

المندوبة تشاماليا ثي ثوي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان، متحدثةً. (صورة: دانج خوا)

ومن أجل منع ومكافحة الاتجار بالبشر بشكل فعال، اقترحت المندوبة تشاماليا ثي ثوي (نينه ثوان) مراجعة أحكام سياسات مشروع القانون هذا لجعلها مناسبة للواقع واللوائح القانونية الأخرى.

على سبيل المثال، تنص المادة 4، المادة 5 من مشروع القانون على ما يلي: "تخصص الدولة سنوياً ميزانية للوقاية من الاتجار بالبشر ومكافحته، مع إعطاء الأولوية لمناطق الأقليات العرقية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص".

ومع ذلك، قال المندوب إن الاتجار بالبشر في منطقة الحدود أيضًا يعد وضعًا خطيرًا ومعقدًا، لذلك من الضروري دراسة هذه المنطقة وإضافتها إلى المجالات ذات الأولوية لتخصيص الميزانية السنوية للدولة.

من ناحية أخرى، تنص المادة 60 من مشروع القانون في الفقرة (د) من البند 1 على مسؤولية اللجان الشعبية على كافة المستويات: "التقدم إلى مجلس الشعب على نفس المستوى لترتيب التمويل اللازم لتنفيذ أعمال الوقاية من الاتجار بالبشر ومكافحته للوكالات والوحدات المحلية وفقاً لأحكام قانون الموازنة والوثائق التنفيذية".

وبحسب المندوبة تشاماليا ثي ثوي، فإن لجنة صياغة مشروع القانون تحتاج إلى إعادة النظر في هذا الحكم، لأنه إذا تم تكليف المحليات بترتيب تمويلها الخاص لأعمال منع ومكافحة الاتجار بالبشر، فسيكون من الصعب للغاية على المحليات، وخاصة المحليات ذات الإيرادات المنخفضة في الميزانية، والتي ستواجه صعوبة في ترتيب وتخصيص التمويل من الميزانية المحلية لهذا العمل.

إنشاء أساس قانوني ملائم للسلطات في مكافحة الاتجار بالبشر

وزير الأمن العام، لونغ تام كوانغ، يشرح ويوضح عددًا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. (صورة: دانج كوا)

وقال وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ في كلمته في الاجتماع إن إصدار قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل) سيكون خطوة إلى الأمام في الأنشطة التشريعية لدولتنا بشكل عام وفي مجال منع ومكافحة الإتجار بالبشر بشكل خاص، مما يخلق أساسًا قانونيًا ملائمًا للسلطات المختصة في مكافحة الإتجار بالبشر، ودعم الضحايا وأولئك الذين في طور التعرف عليهم كضحايا، وخاصة الحد من زيادة جرائم الإتجار بالبشر، والمساهمة في ضمان النظام الاجتماعي والسلامة، وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وتعزيز التعاون الدولي في هذا المجال.

وبالنيابة عن وكالة الصياغة، شكر الوزير لونغ تام كوانغ نواب الجمعية الوطنية على اهتمامهم ومساهماتهم العميقة في مشروع القانون أثناء المناقشات في المجموعات وفي القاعة، مما يدل على تفانيهم ومسؤوليتهم العالية لإكمال مشروع القانون.

وسترفع هيئة الصياغة تقاريرها إلى الحكومة وتنسق بشكل وثيق مع هيئة المراجعة في الجمعية الوطنية، وتجري البحوث وتستوعب أكبر قدر ممكن من الآراء الصحيحة لمراجعة وإتقان الأحكام الواردة في مشروع القانون بشأن مفاهيم الاتجار بالبشر، والضحايا، وسياسات الدولة بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر، ومنع الاتجار بالبشر، واستقبال الضحايا والتحقق منهم وتحديد هويتهم وحمايتهم ودعمهم، والأشخاص في عملية تحديد هويتهم كضحايا.

يأمل وزير الأمن العام أن تواصل الهيئات الاجتماعية والسياسية ونواب مجلس الأمة والشعب في الفترة المقبلة الاهتمام بمشروع القانون وإبداء آرائهم فيه. وستنسق هيئة الصياغة مع هيئة المراجعة والجهات المعنية لاستيعابه وشرحه ومراجعته بشكل شامل، تمهيدًا لعرضه على مجلس الأمة للنظر فيه وإقراره في دورته الثامنة.

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/tang-cuong-hieu-luc-hieu-qua-trong-cong-tac-dau-tranh-phong-chong-mua-ban-nguoi-post815805.html