خلق فرص لهانوي لتنفيذ سياسات رائدة ومبتكرة.

كينتيدوثي - في صباح يوم 14 نوفمبر، نظمت لجنة الحزب ومجلس الشعب ولجنة الشعب في مدينة هانوي، بالتنسيق مع هيئة تحرير المجلة الشيوعية، ندوة علمية بعنوان "تنفيذ قانون العاصمة رقم 39/2024/QH15: بعض القضايا النظرية والعملية".

حضر ورشة العمل كل من الأستاذ المشارك الدكتور لي هاي بينه - العضو المناوب في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، ورئيس تحرير المجلة الشيوعية؛ ونائب السكرتير الدائم للجنة الحزب في مدينة هانوي نغوين فان فونغ؛ ونائب رئيس مجلس الشعب في مدينة هانوي فام كوي تيان؛ ونائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية في مدينة هانوي فام ثي ثانه ماي.

حضر ورشة العمل كل من الأستاذ المشارك الدكتور لي هاي بينه - العضو المناوب في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي، ورئيس تحرير المجلة الشيوعية؛ ونائب السكرتير الدائم للجنة الحزب في مدينة هانوي نغوين فان فونغ؛ ونائب رئيس مجلس الشعب في مدينة هانوي فام كوي تيان؛ ونائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية في مدينة هانوي فام ثي ثانه ماي.

تيسير الإصلاحات القانونية لضمان التنمية المستدامة والحديثة لمدينة هانوي.

في كلمته الافتتاحية في ورشة العمل، صرّح الأستاذ المشارك الدكتور لي هاي بينه بأن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة أقرت في 28 يونيو/حزيران 2024 قانون العاصمة (القانون رقم 2024/QH15). وسيبدأ سريان القانون اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2025. ويتألف القانون من 7 فصول و54 مادة (بزيادة قدرها 3 فصول و27 مادة مقارنةً بقانون العاصمة لعام 2012)، ملتزمًا التزامًا وثيقًا بالمبادئ التوجيهية الخمسة لصياغة القانون ومجموعات السياسات التسع التي أقرتها الجمعية الوطنية. ويتضمن القانون العديد من الأحكام الجديدة التي تهدف إلى تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مختلف المجالات، إلى جانب العديد من الحلول السياسية الفريدة والمتميزة، التي تتناسب مع الواقع العملي وتوجهات التنمية في البلاد وهانوي في المرحلة الجديدة.

 

تلقت ورشة العمل 62 ورقة بحثية من مؤلفين من بينهم علماء وقادة ومديرون على جميع المستويات، تغطي مواضيع وجوانب مختلفة من تنفيذ قانون العاصمة لعام 2024.

تم سن قانون العاصمة لعام 2024 لتحقيق الأهداف المحددة في قرار المكتب السياسي بشأن توجهات ومهام تطوير مدينة هانوي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. وقد صدر القانون لتنظيم مبادئ إدارة وحماية وتطوير مدينة هانوي، مما يخلق أساسًا قانونيًا لبناء هانوي لتصبح منطقة حضرية متحضرة وحديثة ومستدامة.

يكتسب هذا القانون أهمية خاصة لأن هانوي تُعدّ المركز السياسي والإداري والثقافي والاقتصادي الرئيسي في البلاد. وقد ساهم قانون العاصمة في إزالة العديد من العوائق الإدارية، وحلّ المشكلات، وتلبية احتياجات هانوي التنموية المتزايدة في ظل التوسع الحضري السريع، فضلاً عن إرساء إطار قانوني للتنمية المستدامة والعصرية لهانوي.

ألقى الأستاذ المشارك الدكتور لي هاي بينه - العضو المناوب في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، ورئيس تحرير المجلة الشيوعية - الكلمة الافتتاحية في المؤتمر.

تُعدّ هذه الورشة جزءاً من سلسلة أنشطة تهدف إلى تطبيق قانون العاصمة في هانوي منذ إقراره. وقد أصدرت لجنة الشعب في هانوي القرار رقم 4279/QD-UBND بتشكيل فريق عمل وفريق دعم لتنفيذ قانون العاصمة، مع التركيز على ثلاث مهام رئيسية: توجيه تنفيذ قانون العاصمة؛ والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية؛ وتنسيق تنفيذ القانون بالتوازي مع الخطة الرئيسية للعاصمة.

وعلى وجه التحديد، سينصب التركيز على تنفيذ قانون العاصمة، والاستفادة المثلى من الآليات الفريدة والمتفوقة للتنمية، ومراجعة اللوائح القانونية الحالية واقتراح تحسينات عليها؛ وتنفيذ حلول استراتيجية لتطبيق قانون العاصمة، واقتراح دعم البنية التحتية للنقل الأخضر والمدن الذكية؛ وإعطاء الأولوية للحلول البيئية والتنمية المستدامة؛ ووضع خارطة طريق لنقل مؤسسات التعليم المهني؛ ووضع سياسات للتعليم عالي الجودة؛ وبناء نظام طبي طارئ قبل الوصول إلى المستشفى وفقًا للمعايير الدولية...

وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور لي هاي بينه، فقد تم تنظيم ورشة العمل لتوضيح القضايا النظرية والعملية التي تعزز إصدار قانون العاصمة (القانون رقم 2024/QH15)؛ ولنشر المعلومات وزيادة الوعي بأهمية ودور قانون العاصمة في بناء وتطوير العاصمة؛ ولتحديد قانون العاصمة في السياق والظروف الجديدة؛ ولتحليل الفرص والتحديات الناشئة في تنفيذ قانون العاصمة.

تم تنظيم ورشة العمل لتوضيح القضايا النظرية والعملية التي من شأنها تعزيز سن قانون العاصمة لعام 2024.

يشمل ذلك أيضاً خارطة الطريق والمسؤوليات والتنسيق بين جميع المستويات والقطاعات والمناطق في تنفيذ قانون العاصمة في مجالات ومضامين محددة. ويقترح عدة حلول لتنظيم تنفيذ قانون العاصمة بما يضمن الالتزام بالمواعيد، والاتساق، والتوحيد، والفعالية، والكفاءة، وتعظيم الإمكانات ونقاط القوة، والاستخدام الأمثل للموارد لتنمية العاصمة في الوضع الراهن.

إزالة المعوقات لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة للعاصمة.

لتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه، اقترح الأستاذ المشارك الدكتور لي هاي بينه أن يركز المندوبون على توضيح عدة نقاط رئيسية. أولًا، ضرورة تطبيق قانون العاصمة في الوقت المناسب. من شأن ذلك أن يتيح لهانوي فرصًا لتبني سياسات رائدة ومتميزة في المجالين الاقتصادي والاجتماعي. واقترح بناء منظومة من الوثائق واللوائح والحلول لتجسيد آليات وسياسات محددة ومتميزة، بما يعزز التنمية السريعة والمستدامة للعاصمة، ويسهم بشكل أكبر في التنمية الوطنية.

في الوقت نفسه، يؤكد القانون على الجدوى والاتساق والتوافق مع النظام السياسي والقانوني الحالي للبلاد، مع توضيح الآليات والسياسات الفريدة والمتميزة للعاصمة. وهذا عامل حاسم في ضمان سرعة تطبيق قانون العاصمة وتجاوز أوجه القصور والقيود التي شابت تطبيقه السابق.

ويشمل ذلك توحيد الفكر وخلق توافق في الآراء بين المسؤولين وأعضاء الحزب وشعب هانوي في تنفيذ قانون العاصمة؛ وتحديد العقبات القانونية المحتملة و"الاختناقات" التي يجب الاعتراف بها وفهمها وحلها بشكل جماعي ... أثناء تنفيذ قانون العاصمة.

مشهد المؤتمر

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور لي هاي بينه، وبالاستناد إلى الخبرة الدولية، ينبغي على هانوي النظر في تطبيق الآليات والسياسات المناسبة لموقعها ودورها ووظائفها كما هو منصوص عليه في دستور 2013؛ ومساعدة العاصمة على أداء وظائفها ومهامها بشكل أكثر فعالية ووضوحًا ليس فقط كمركز سياسي وإداري وطني، ولكن أيضًا كمركز رئيسي للاقتصاد والثقافة والتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والتكامل الدولي؛ ومقارنة قانون العاصمة ببعض قوانين العواصم في دول أخرى حول العالم.

أكد الأستاذ المشارك الدكتور لي هاي بينه على متطلبات الحوكمة والتنمية التي تواجه هانوي، العاصمة ذات الكثافة السكانية العالية مقارنةً بعواصم أخرى في العالم، ودولة ذات تعداد سكاني كبير واقتصاد سريع النمو. وانطلاقًا من ذلك، اقترح العديد من الآليات والسياسات الجديدة، بعضها لم يُنص عليه بعد في قانون العاصمة، مُشيرًا إلى ضرورة إجراء المزيد من البحوث لتحسين التشريعات المتعلقة بالعاصمة. وتنسجم العديد من الآليات والسياسات المقترحة في العروض التقديمية مع اتجاهات التنمية المعاصرة، وتتوافق مع التوجهات الواردة في مسودة التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، والمبادئ التوجيهية للأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي.

المندوبون الذين يقدمون أوراقًا بحثية في المؤتمر.

أكد الأستاذ المشارك الدكتور لي هاي بينه أن "تطوير نظام الوثائق اللازمة لتنفيذ قانون العاصمة لعام 2024 يتزامن مع عملية وضع السياسات الرئيسية وتوجهات التنمية في البلاد. ولذلك، تثير المواد أيضاً العديد من القضايا التي تتطلب مزيداً من البحث للمساهمة في المؤسسات والسياسات الرئيسية في البلاد والتي لم يرد ذكرها في قانون العاصمة".

تساهم خمس مجموعات من القضايا في تنفيذ قانون العاصمة لعام 2024.

تلقت اللجنة المنظمة للمؤتمر أكثر من 60 ورقة بحثية وتقريراً من الوزارات والهيئات المركزية، والخبراء، والعلماء، وإدارات مدينة هانوي. ركزت هذه الأوراق على توضيح مجموعات القضايا التالية:

المجموعة الأولى من القضايا: استنادًا إلى قانون العاصمة، اقترحت المواد بناء نظام من الوثائق واللوائح والحلول لتجسيد آليات وسياسات محددة ومتفوقة لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة للعاصمة، مما يساهم بشكل أكبر في البناء والتنمية الوطنية.

المجموعة الثانية من القضايا: استنادًا إلى الخبرة العملية والدروس المستفادة من تطبيق قانون العاصمة لعام ٢٠١٢، اقترحت المقالات حلولًا وآليات وسياسات محددة في جميع المجالات. وفي الوقت نفسه، أكدت على الجدوى والاتساق والتوافق مع النظام القانوني والسياسي الحالي للبلاد، مع توضيح الآليات والسياسات الفريدة والمتميزة الخاصة بالعاصمة. ويُعد هذا عاملًا حاسمًا لضمان تطبيق قانون العاصمة بفعالية، وتحقيقه لقيمة عملية، وتجاوزه أوجه القصور والقيود التي شابت تطبيقه السابق.

ألقى نغوين فان فونغ، نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب في مدينة هانوي، كلمة في ورشة العمل.

المجموعة الثالثة من القضايا: استنادًا إلى الخبرة الدولية، اقترحت المواد على هانوي تطبيق الآليات والسياسات المناسبة لمكانة ودور ووظائف العاصمة كما هو منصوص عليه في دستور 2013؛ ومساعدة العاصمة على أداء وظائفها ومهامها بشكل أكثر فعالية ووضوحًا ليس فقط كمركز سياسي وإداري وطني، ولكن أيضًا كمركز رئيسي للاقتصاد والثقافة والتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والتكامل الدولي؛ ومقارنة قانون العاصمة ببعض قوانين العواصم في بعض دول العالم.

المجموعة الرابعة من القضايا: استنادًا إلى تحليل وبحث الوضع الدولي والوطني، تناولت العديد من العروض متطلبات الحوكمة والتنمية التي تواجه هانوي - وهي عاصمة ذات عدد سكان كبير مقارنة بالعواصم الأخرى في العالم، ودولة ذات عدد سكان كبير جدًا واقتصاد سريع التطور.

ومن ثم، طُرحت العديد من الآليات والسياسات الجديدة، بعضها لم يُنص عليه بعد في قانون العاصمة، مما يستدعي إجراء المزيد من البحوث لتحسين التشريعات المتعلقة بالعاصمة. وتنسجم العديد من الآليات والسياسات المقترحة في العروض التقديمية مع اتجاهات التنمية المعاصرة، وتتوافق مع التوجهات الواردة في مسودة التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، ومع وجهات النظر التوجيهية للأمين العام للجنة المركزية للحزب.

المجموعة الخامسة من القضايا: يتزامن تطوير نظام الوثائق التنفيذية لقانون العاصمة مع تطوير السياسات الوطنية الرئيسية وتوجهات التنمية. ولذلك، تُثير الأوراق البحثية العديد من القضايا التي تتطلب مزيدًا من البحث للمساهمة في تطوير المؤسسات والسياسات الرئيسية في البلاد، والتي لم يتناولها قانون العاصمة. ولا تقتصر الأوراق المقدمة في المؤتمر على التركيز على إضفاء الطابع العملي على قانون العاصمة وتطبيقه فحسب، بل تقدم أيضًا مقترحات للمساهمة بأفكار في مبادئ وتوجهات الإصلاح المؤسسي وتحسين النظام القانوني للبلاد في العصر الجديد.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/tao-co-hoi-de-thu-do-ha-noi-co-cac-chinh-sach-mo-duong-dot-pha.html