ويقترح مشروع الاقتراح أن تصل مستويات الدعم إلى 400 مليون دونغ فيتنامي شهريًا، بهدف خلق ميزة تنافسية وتحسين جودة الموارد البشرية عالية المهارة للتعليم الفيتنامي.
قم بتقسيم الجمهور المستهدف بشكل واضح.
صرحت السيدة نغوين ثو ثوي، مديرة إدارة التعاون الدولي (وزارة التعليم والتدريب)، بأن الهدف الرئيسي للمشروع هو تطوير آليات وسياسات رائدة تتجاوز اللوائح الحالية، وبالتالي التغلب على الحواجز في جذب واستخدام والاحتفاظ بالخبراء والعلماء ذوي الجودة العالية، مما يخلق أساسًا شاملاً للتنمية المستدامة للتعليم الفيتنامي.
بحسب السيدة ثوي، يتألف مشروع الخطة من ثلاثة أجزاء رئيسية: ضرورة إصدارها، ووجهات النظر والأهداف والمهام والحلول، والتنفيذ. ويركز المشروع على نظام من الآليات والسياسات لجذب المواهب وتوظيفها، بما في ذلك السياسات التفضيلية العامة وتلك المصممة خصيصًا لكل فئة مستهدفة، بهدف ضمان التنافسية والفعالية في سياق التكامل الدولي.
فيما يتعلق بالسياسة العامة، سيحصل الخبراء والعلماء الأجانب، أو المواطنون الفيتناميون المقيمون في الخارج، على حوافز وفقًا لما ينص عليه القانون الفيتنامي الحالي عند التعيين. وفي الوقت نفسه، سيتم النظر في معادلة شهادات الأفراد الذين شغلوا مناصب أستاذ أو أستاذ مشارك في مؤسسات تعليمية وبحثية في الخارج، وذلك وفقًا للوائح وزارة التعليم والتدريب .
والجدير بالذكر أن مسودة الخطة تحدد سياسات منفصلة لثلاث مجموعات من الخبراء، مما يعكس مستويات مختلفة من الأولوية في جذب المواهب المتميزة في مجالات العلوم والتكنولوجيا المتطورة.
وبالتحديد، بالنسبة للمجموعة 1 - وهي مجموعة الخبراء العليا - يقترح مشروع القانون حداً أدنى للراتب قدره 400 مليون دونغ فيتنامي شهرياً، وإعفاءً من ضريبة الدخل الشخصي للسنوات الثلاث الأولى، ودعماً أولياً يصل إلى 5 مليارات دونغ فيتنامي لإنشاء المختبرات وشراء المعدات وتوظيف مساعدي البحث.
يتم تعيين هذه المجموعة في مناصب رئيسية مثل مدير البرنامج وقائد فريق البحث الوطني؛ ويتم منحهم الأولوية لقيادة المشاريع الوزارية والوطنية؛ ويُسمح لهم بتوظيف الباحثين وتغطية جميع نفقات سفرهم محليًا ودوليًا؛ ويتم توفير السكن أو دعم السكن لهم بما يصل إلى 50 مليون دونغ فيتنامي شهريًا.
بالنسبة للمجموعة الثانية، يحصل الخبراء على راتب شهري لا يقل عن 200 مليون دونغ فيتنامي، بالإضافة إلى بدلات بحثية مميزة؛ ودعم مبدئي يصل إلى ملياري دونغ فيتنامي؛ ويتم تعيينهم في مناصب إدارية متخصصة، ويقودون مشروعين بحثيين على الأقل على مستوى الوزارة أو المستوى الوطني. علاوة على ذلك، تحصل هذه المجموعة على تعويض عن نفقات السفر وفقًا للوائح، ودعم سكني يتراوح بين 20 و30 مليون دونغ فيتنامي شهريًا خلال السنوات الثلاث الأولى، ومزايا أخرى يتم الاتفاق عليها مع المؤسسة المُوظِّفة.
بالنسبة للمجموعة الثالثة، يبلغ الحد الأدنى المقترح للراتب 100 مليون دونغ فيتنامي شهريًا؛ ويصل الدعم الأولي إلى 500 مليون دونغ فيتنامي؛ وسيتم تعيينهم في منصب إداري احترافي، وتغطية نفقات سفرهم محليًا ودوليًا، وتلقيهم دعمًا لحضور مؤتمرين علميين دوليين سنويًا. وستُكلف هذه المجموعة بقيادة مشروع بحثي واحد على الأقل على مستوى الوزارة كل عام، وستتلقى دعمًا سكنيًا يتراوح بين 10 و19 مليون دونغ فيتنامي شهريًا خلال السنوات الثلاث الأولى.
تحسين المؤسسة الأكاديمية وبيئتها.
إلى جانب سياسات التحفيز المباشر، تقترح مسودة الخطة العديد من المهام والحلول لتحسين الإطار المؤسسي للتنفيذ الفعال، مثل مراجعة وتحسين اللوائح القانونية المتعلقة بتوظيف وتعيين الخبراء الأجانب؛ والبحث في إصدار تأشيرات متكاملة لتحل محل تصاريح العمل؛ وتحسين الآلية المالية والاستقلالية للمؤسسات التعليمية؛ والبحث في الوقت نفسه في إنشاء صندوق لجذب وتطوير المحاضرين والعلماء الأجانب والفيتناميين في الخارج.
بحسب السيدة ثوي، يركز المشروع على بناء شبكة معرفية عالمية، تشمل قاعدة بيانات وطنية للخبراء الدوليين، وشبكة عالمية من المثقفين الفيتناميين، وبرامج التبادل الأكاديمي، وورش العمل، والتوجيه. ويُعتبر التواصل ركيزة أساسية، مع تركيز استراتيجي على "العمل في فيتنام"، ما يُسهم في تعزيز مكانة فيتنام كوجهة أكاديمية وبحثية مرموقة في المنطقة.
مع التسليم بأن العديد من الحلول الواردة في مسودة الخطة رائدة، يعتقد السيد لي آنه فينه، مدير معهد العلوم التربوية في فيتنام، أن الفئات المستهدفة بحاجة إلى تحديد أكثر وضوحاً.
اقترح، مستعيناً بمجموعة من الخبراء المتميزين القادرين على إحداث التغيير، آليةً متطورةً مرتبطةً بمهامٍ مثل الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات؛ أما بالنسبة للخبراء الدوليين عموماً، فهم بحاجةٍ إلى معايير شفافة، وبيئة أكاديمية جاذبة، وآلية توظيف مفتوحة. واقترح إنشاء صندوق لمنافسات المواهب لتزويد الجامعات بموارد إضافية لجذب الكفاءات البشرية المتميزة من داخل البلاد وخارجها.
من منظور التعليم المهني، أكدت الآراء على ضرورة مواءمة التدريب بشكل وثيق مع واقع واحتياجات الشركات. واقترح السيد فو كوانغ خوي، مدير كلية باك نينه الصناعية، إضافة شرط الخبرة العملية في الشركات، لا سيما في المجالات التقنية المتقدمة؛ كما أشار إلى ضرورة توفير دعم مناسب للسكن ونفقات المعيشة، نظرًا لأن العديد من الخبراء الأكبر سنًا يسافرون مع عائلاتهم.
بحسب قوله، لا يزال مستوى الإنفاق في المشروع منخفضاً مقارنةً بسياسات استقطاب المواهب في بعض المناطق، في حين أن القدرة المالية للعديد من المدارس المهنية محدودة. لذا، اقترح السيد خوي تعزيز آلية الدعم من ميزانية الدولة، لا سيما للمؤسسات الرئيسية والصناعات الجديدة مثل تكنولوجيا أشباه الموصلات.
منذ عام 2024، تُصنّف جامعة مدينة هو تشي منه للتكنولوجيا (جامعة فيتنام الوطنية في مدينة هو تشي منه) ضمن أفضل الجامعات التي تتجاوز إيراداتها تريليون دونغ فيتنامي. ويعكس هذا الإنجاز بوضوح فعالية عملية إصلاح حوكمة الجامعة، التي عززت الاستقلالية المقترنة بالمساءلة، وأرست أساساً متيناً لتحسين جودة التدريب والبحث العلمي، واستقطاب الكفاءات البشرية المتميزة.
ووفقاً للبروفيسور ماي ثانه فونغ، مدير المدرسة، فإن أحد أبرز الإنجازات في الآونة الأخيرة كان التنظيم وإدارة شؤون الموظفين.
قامت الجامعة بتبسيط هيكلها التنظيمي بشكل جذري وفقًا للقرار رقم 18-NQ/TW لسنة 2017، بهدف بناء نظام إداري فعال وكفؤ. إلى جانب ذلك، نجحت الجامعة في تطبيق نظام جديد لتحديد المسميات الوظيفية ونظام جديد للرواتب، مما أدى إلى زيادة ملحوظة في دخل أعضاء هيئة التدريس والموظفين. ويُعتبر هذا عاملاً أساسياً في خلق حافز قوي لجذب الكفاءات والحفاظ عليها، بما في ذلك الخبراء والمحاضرين الدوليين.
نحن بحاجة إلى "تأشيرة للمواهب" وآليات تمويل مرنة.
ومع ذلك، أشار البروفيسور ماي ثانه فونغ بصراحة إلى العديد من العقبات، لا سيما في الإجراءات الإدارية والقانونية، حيث أن اللوائح الحالية لم تواكب متطلبات تطوير التعليم العالي والعلوم والتكنولوجيا.
على وجه التحديد، تتسم الإجراءات الحالية لمنح تصاريح العمل للمحاضرين والخبراء الأجانب بالتعقيد وعدم ملاءمتها لطبيعة أنشطة التدريس والبحث العلمي. علاوة على ذلك، لا توجد حاليًا آلية لمنح تأشيرات إقامة طويلة الأجل مخصصة للمحاضرين والخبراء الدوليين، مما يُصعّب استقطاب هذه الفئة والاحتفاظ بها للعمل طويل الأمد في فيتنام.
علاوة على ذلك، تتسم عملية الاعتراف بالشهادات والألقاب الأكاديمية بالبطء، مما يؤثر سلبًا على عملية استقطاب وتعيين المحاضرين والخبراء الأجانب. وتعاني السياسات التحفيزية والتنافسية المالية من قصور، بما في ذلك سياسة ضريبة الدخل الشخصي التي لا تتمتع بالقدر الكافي من التنافسية مقارنةً بدول أخرى في المنطقة؛ وعدم وجود تطورات ملموسة في آليات الرواتب والمزايا؛ ومحدودية الموارد المخصصة للبحث العلمي.
علاوة على ذلك، فإن منظومة الدعم الشاملة للمهنيين الأجانب المقيمين في فيتنام والراغبين في تطوير مسيرتهم المهنية فيها غير متسقة حاليًا، وتفتقر إلى الاستقرار والاستدامة. فالخدمات المتعلقة بالسكن، وتعليم الأطفال، والرعاية الصحية، والتأمين، والإدارة العامة، والمرافق ذات المعايير الدولية، غير مترابطة بشكل منهجي، مما يؤثر على قرارات المهنيين بالبقاء على المدى الطويل.
وبناءً على هذه التجربة، تقترح جامعة التكنولوجيا (جامعة فيتنام الوطنية في مدينة هو تشي منه) تطوير آلية "تأشيرة المواهب" إلى جانب لوائح لمنح تصاريح عمل خاصة للمحاضرين والخبراء الدوليين.
يقترح المقترح إصدار تأشيرة إقامة طويلة الأجل صالحة لمدة تتراوح بين 3 و5 سنوات وقابلة للتجديد، إلى جانب تبسيط إجراءات طلب تصريح العمل. علاوة على ذلك، ينبغي تمكين مؤسسات التعليم العالي الرئيسية من تقييم الخبراء ورعايتهم، مما يساهم في تقليص مدة معالجة الطلبات وزيادة التوظيف الاستباقي.
كما أكد السيد فونغ على ضرورة تحسين سياسات الملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا، وخلق إطار قانوني ملائم للخبراء والعلماء لإجراء البحوث والابتكار بثقة. وفي الوقت نفسه، من الضروري سنّ سياسات تفضيلية محددة، بما في ذلك جدول ضريبي تفضيلي منفصل لضريبة الدخل الشخصي للخبراء والعلماء الأجانب، وللفيتناميين المقيمين في الخارج، في المجالات ذات الأولوية الاستراتيجية.
ومن المقترحات المهمة الأخرى إتاحة آليات مالية أكثر مرونة ومنح مؤسسات التعليم العالي درجة أكبر من الاستقلالية. وبناءً على ذلك، ينبغي تعديل وتوسيع اللوائح المتعلقة بالاستقلالية المالية للمنظمات العامة غير الربحية، بما يسمح للجامعات بالاستقلالية التامة في إنشاء صناديق رواتب الخبراء الخاصة بها، ووضع جداول الرواتب، وأنظمة الحوافز الخاصة، بما يتماشى مع متطلبات التنافسية الدولية.
بالإضافة إلى ذلك، اقترح السيد فونغ أن تقوم المناطق الرئيسية مثل مدينة هو تشي منه وهانوي ودا نانغ بوضع خطط شاملة لخلق بيئة معيشية وعملية مواتية للخبراء الدوليين.
ينبغي أن تشمل هذه المشاريع تخطيطًا سكنيًا، وتيسير حصول أبناء المهنيين الأجانب على مدارس عالية الجودة، وربطهم بخدمات ذات معايير دولية في مجالات التأمين والرعاية الصحية والإدارة العامة. وفي الوقت نفسه، يمكن تنفيذ برامج تجريبية لإنشاء وحدات دعم استشارية شاملة للمهنيين الأجانب في المدن الكبرى، باعتبار ذلك عاملًا حاسمًا يؤثر بشكل مباشر على قراراتهم الوظيفية طويلة الأجل.
على المدى البعيد، اقترح السيد فونغ تكليف البعثات الدبلوماسية، بالتنسيق مع الوزارات والهيئات، بمهمة إنشاء وإدارة قاعدة بيانات وطنية للخبراء. وفي الوقت نفسه، من الضروري إضفاء الطابع الرسمي على دور "الجسر - التعريف" من خلال تنظيم منتديات دورية تربط الخبراء الأجانب، وذلك بهدف الترويج غير المباشر للخبراء وجذبهم للعمل على المدى الطويل في الجامعات الفيتنامية.
وبناءً على ذلك، من الضروري بناء آلية لنشر وإدارة قاعدة بيانات الخبراء الأجانب بشفافية، وتحسين التعاون بين المؤسسات التعليمية المتعددة، والمساهمة في تعزيز القدرة التنافسية للتعليم العالي الفيتنامي في سياق التكامل العميق.
أكد الأستاذ المشارك بوي هوي نونغ، مدير جامعة الاقتصاد الوطني، أن التعليم الفيتنامي نظام موحد ومترابط ومتكامل، مشدداً على الدور المحوري الذي يلعبه التعليم العالي كمركز لخلق المعرفة وإنتاجها ونشرها، وجسر يربط بشبكة العلوم والتكنولوجيا والثقافة العالمية. وأوضح أن التعاون الدولي هو المحرك الأساسي لتحقيق أهداف التنمية، بدءاً من تحسين جودة التدريب، وتعزيز البحث العلمي، وتدريب الكوادر، وصولاً إلى التحول الرقمي.
اقترح نائب وزير التعليم والتدريب، نغوين فان فوك، توضيح السياسات المتعلقة بالخبراء الأجانب والفيتناميين المقيمين في الخارج، مع التركيز على أوجه التشابه، بالإضافة إلى آليات تفضيلية مناسبة. كما اقترح تصنيف الأهداف (مجموعة القيادة، مجموعة بناء القدرات، إلخ) بحيث تُصمم معايير الاختيار والحوافز بما يتناسب مع كل مجموعة على حدة.
علاوة على ذلك، من الضروري تحديد أدوار الدولة ومؤسسات التدريب بوضوح: يجب على الدولة تقديم دعم مركز للمجالات ذات الأولوية، ويجب أن تحصل عليه المؤسسات المؤهلة فقط؛ مع ضمان بيئة عمل مواتية، ونظام بيئي داعم للخبراء، وسياسات ضريبية قابلة للتطبيق، وآليات مرنة للتعيين والتعاقد والإدارة المهنية.
خلال الفترة من 2021 إلى 2025، شهد عدد وكفاءة المحاضرين والعلماء والخبراء الأجانب العاملين في مؤسسات التعليم العالي الفيتنامية زيادة ملحوظة. ومن حيث الجنسية، ينتمي هؤلاء إلى دول عديدة، تتصدرها كوريا الجنوبية بـ 540 شخصًا، تليها الولايات المتحدة (537)، ثم فرنسا (450)، واليابان (405)، وأستراليا (206)، وروسيا (186)، وتايلاند (183)، والمملكة المتحدة (177)، وإندونيسيا (140)، وتايوان (127).
المصدر: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-thu-hut-chuyen-gia-quoc-te-post763689.html
تعليق (0)