يُعد تغيير العقليات مفتاحاً أساسياً لتحقيق الطفرة الاقتصادية لمدينة هو تشي منه.

إن القرار رقم 09-NQ/TW لا يفتح فقط آليات خاصة أقوى لمدينة هو تشي منه، بل يشكل أيضًا نموذجًا تنمويًا جديدًا لأكبر مدينة ضخمة في البلاد، مع وضع الناس في مركزها.

أصدر المكتب السياسي للتو القرار رقم 09-NQ/TW بشأن بناء وتطوير مدينة هو تشي منه في العصر الجديد. ووفقًا للخبراء، لا يقتصر القرار على فتح آليات خاصة أكثر فعالية لمدينة هو تشي منه فحسب، بل يرسم أيضًا نموذجًا تنمويًا جديدًا لأكبر مدينة في البلاد، يتميز بنمو سريع ومتناغم، ويضع جودة حياة سكانها وسعادتهم في صميم هذا النموذج.

آلية "الاختراقات"

يعتقد الدكتور هوينه فان سينه، المحاضر في قسم النظرية الأساسية (أكاديمية كوادر مدينة هو تشي منه )، أن القرار رقم 09-NQ/TW صدر بعد أكثر من ثلاث سنوات من تنفيذ القرار 31-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي للمؤتمر الثالث عشر للحزب، وهي فترة كافية لتراكم الدروس العملية وتحديد المعوقات.

يتمثل الجانب الجديد الأهم في أن القرار رقم 09-NQ/TW لا يقتصر على تحديد الأهداف فحسب، بل يحدد أيضًا آليات تحقيقها. ولأول مرة، دعا المكتب السياسي إلى سنّ قانون حضري خاص ومستقل لمدينة هو تشي منه، وُصف بأنه "إنجازٌ بارز"، بهدف إنشاء إطار قانوني متطور، يُرسي لامركزية شاملة للسلطة والنفوذ، مما يُمكّن المدينة من معالجة القضايا الناشئة عن المواقف العملية التي لم تتناولها اللوائح الحالية بشكل كافٍ.

يدعو المكتب السياسي إلى سنّ قانون حضري خاص ومنفصل لمدينة هو تشي منه تحديداً. (صورة: ثانه فو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بحسب الدكتور هوينه فان سينه، لكي يُفعّل القرار فعلياً، من الضروري الإسراع في سنّ قانون المناطق الحضرية الخاصة. فهذا هو "المفتاح" لتفعيل آلية التغيير الجذري؛ وأي تأخير سيعرقل جميع السياسات الأخرى بسبب العقبات القانونية. كما يجب على المدينة بناء فريق من المسؤولين الأكفاء والشجعان، إذ يُلزم القرار المسؤولين بـ"الجرأة على التفكير والجرأة على العمل من أجل الصالح العام"؛ وهذا يستلزم وجود آلية لحماية الأفراد المتميزين والمبدعين، والتصدي بحزم للتهرب من المسؤولية.

علاوة على ذلك، فإن شعار "مدينة هو تشي منه للبلاد بأكملها، والبلاد بأكملها لمدينة هو تشي منه" لا ينبغي أن يكون مجرد شعار، بل يجب تحقيقه من خلال آلية تنسيق إقليمية جوهرية، وتعبئة الموارد وتقاسم الفوائد بين المدينة والمحافظات المجاورة في منطقتي جنوب شرق البلاد ودلتا نهر ميكونغ.

انطلاقاً من هذا المنظور، أعرب السيد ديب فان سون، نائب المدير السابق لمكتب تمثيل وزارة الداخلية في مدينة هو تشي منه، عن تقديره الكبير لجهود صياغة وإصدار قانون المدن الخاصة. ووفقاً للسيد سون، لطالما طالبت مدينة هو تشي منه بآلية تنمية متطورة، وقد تجسد هذا المطلب الآن في قرار المكتب السياسي. فالمدينة هي المركز السياسي في الجنوب، فضلاً عن كونها المركز الاقتصادي والمحرك الرئيسي لمنطقة الجنوب الاقتصادية الرئيسية، وتلعب دوراً بالغ الأهمية في النظام الحضري لبلادنا.

على مرّ تاريخها، نفّذت المدينة العديد من المبادرات والإنجازات الرائدة في الإصلاح المؤسسي والاقتصادي والإداري، مما شكّل سابقةً يُحتذى بها على مستوى البلاد. وقد أثبتت هذه السياسات فعاليتها عملياً، ولذا تستحق المدينة قانوناً حضرياً خاصاً ذا رؤية طويلة الأمد.

مركز جناح Thu Duc، مدينة هوشي منه. (الصورة: هوو دوين/VNA)

تواجه مدن مثل مدينة هو تشي منه تحديات وتعتمد أساليب إدارية مختلفة مقارنة بغيرها من المناطق. إن حل هذه التحديات في المدينة سيفتح الباب أمام حلول مماثلة لمدن أخرى في جميع أنحاء البلاد.

"إن القرار رقم 09-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي مؤخراً دقيق ويلبي تطلعات سكان مدينة هو تشي منه وكذلك سكان البلاد بأكملها، لأن تنمية مدينة هو تشي منه ليست للمدينة نفسها فحسب، بل للبلاد بأكملها"، هذا ما صرح به السيد ديب فان سون.

أكد السيد ديب فان سون أيضًا أن اللامركزية وتفويض السلطة إلى المدينة، كما ورد في القرار رقم 09-NQ/TW، يُعدّ نهجًا "حضاريًا" في الإدارة. ففي المدن الكبرى مثل مدينة هو تشي منه، تنشأ العديد من المشكلات، وإذا تطلّب كل أمر الإبلاغ عنه، وطلب الآراء، وانتظار الردود، فسيؤدي ذلك إلى تأخيرات كبيرة، مما يؤثر على حياة الناس وتنمية البلاد بأكملها. ومع ذلك، فإن اللامركزية تحتاج أيضًا إلى آلية مراقبة لضمان فعاليتها.

بحسب السيد ديب فان سون، يسمح القرار لمدينة هو تشي منه بتحديد العدد الإجمالي للموظفين بشكل استباقي، على ألا يتجاوز 20% من العدد الذي تخصصه الحكومة المركزية. ويتعين على المدينة الاستفادة من هذا القرار لتخصيص الموظفين بشكل مناسب، لأن لكل منشأة متطلبات وظيفية مختلفة. وإلى جانب اللامركزية وتفويض الصلاحيات من الحكومة المركزية، يجب على المدينة أيضاً دراسة تطبيق اللامركزية على مستوى القاعدة الشعبية وتعزيز مسؤولية القائمين على أداء الواجبات العامة.

محورها الإنسان

يحدد القرار رقم 09-NQ/TW العديد من الأهداف الهامة، بما في ذلك حد أدنى للناتج المحلي الإجمالي للفرد يبلغ 14,000 دولار أمريكي بحلول عام 2030، و75,000 دولار أمريكي بحلول عام 2045، و100,000 دولار أمريكي بحلول عام 2075؛ ومعدل نمو أدنى للناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10% سنويًا خلال العقدين الأولين. وخلال الفترة من 2026 إلى 2030، تسعى المدينة إلى معالجة الفيضانات والتلوث البيئي وازدحام المرور بشكل جذري، وتوفير بيئة خالية من المخدرات.

نائب سكرتير لجنة الحزب في مدينة هو تشي منه، دانغ مينه ثونغ، يلتقي بالمواطنين. (صورة: تيان لوك/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بحسب الدكتور هوينه فان سينه، تعكس الأرقام الواردة في القرار الطموحات الكبيرة للحكومة المركزية والمدينة، وتستند إلى مبادئ علمية. وينص القرار بوضوح على أن نموذج النمو التوسعي لا يمكن أن يستمر، ويجب أن يتحول كلياً إلى نمو مكثف، بالاعتماد على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر.

هذا ليس طموحاً نظرياً، فقد وضعت العديد من المدن الكبرى في آسيا أهدافاً مماثلة وحققتها عندما توفرت لديها الإرادة السياسية الكافية والمؤسسات المرنة. تمتلك مدينة هو تشي منه الإمكانات الكاملة لتحقيق ذلك، إذا ما أزالت تماماً المعوقات المؤسسية والبنية التحتية.

إحدى النقاط التي أشاد بها الدكتور هوينه فان سينه أكثر من غيرها في هذا القرار هي التركيز على العوامل البشرية والثقافية، حيث ذكر بوضوح أن "رضا الناس ورفاهيتهم وسعادتهم هي مقياس فعالية القيادة".

هذه فلسفة تنموية إنسانية، تضع الإنسان في صميمها وهدفها الأسمى. وتعكس مبادرة إنشاء "الفضاء الثقافي لمدينة هو تشي منه" فهمًا بأن الهوية الثقافية ليست عبئًا على التحديث، بل ميزة تنافسية فريدة للمدينة على الخريطة الحضرية الآسيوية.

يستكشف السياح الدوليون وسط مدينة هو تشي منه بواسطة حافلة ذات طابقين. (صورة: هونغ دات/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ووفقًا للدكتور هوينه فان سينه، فإن هدف الحفاظ على الحد الأدنى لمؤشر التنمية البشرية (HDI) عند 0.9 طوال جميع الفترات يدل على الالتزام بعدم التضحية بالرفاهية الاجتماعية من أجل النمو الاقتصادي.

يُصنّف مؤشر التنمية البشرية (HDI) الذي يبلغ 0.9 أو أعلى ضمن فئة "التنمية البشرية المرتفعة جدًا" وفقًا لمقياس برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. بالنسبة لمدينة هو تشي منه، يؤكد هذا الهدف على ضرورة أن يسير النمو الاقتصادي جنبًا إلى جنب مع العدالة الاجتماعية والتنمية بما يعود بالنفع على الشعب.

ولإنشاء مدينة متطورة ومتحضرة وحديثة بشكل خاص، مع التركيز على تحسين نوعية الحياة لمواطنيها، يقترح الدكتور هوينه فان سينه أن مدينة هو تشي منه بحاجة إلى إكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية الخاصة بها، وإعادة هيكلة المساحات السكنية، وتوزيع السكان على المناطق الضواحي وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام (TOD).

تقوم المدينة بنقل المنازل الواقعة على طول القنوات المائية وتجديد المباني السكنية القديمة، مما يؤثر على أكثر من 20 ألف منزل على طول القنوات ومئات المباني السكنية التي شُيّدت قبل عام 1975 والتي تعاني من حالة سيئة للغاية. ولا يقتصر الأمر على كونه قضية سكنية فحسب، بل هو أيضاً مسألة عدالة حضرية، إذ يهدف إلى توفير إعادة توطين لائقة وتحسين جودة الحياة لأكثر الفئات السكانية ضعفاً.

يمكن للمدينة تطوير مدن ذكية تابعة لها نظراً للكثافة السكانية المرتفعة التي تعاني منها المدينة الداخلية؛ وذلك من خلال تطوير مدن تابعة في مناطق كو تشي، وكان جيو، وبينه تشان السابقة؛ وعلى طول الطريق الدائري 3، وطريق بين هوا-فونغ تاو السريع، والطريق الوطني 55، والطريق الوطني 56. سيساهم تصميم هذه المدن وفقاً لنموذج ذكي ببنية تحتية متزامنة في توزيع السكان بطريقة منظمة مع خلق مساحات اقتصادية جديدة للمنطقة الحضرية الجنوبية الشرقية.

بالإضافة إلى ذلك، تقوم المدينة بتنفيذ تحول أخضر شامل، بدءًا من مواد البناء والطاقة الشمسية على أسطح المنازل وصولاً إلى معالجة مياه الصرف الصحي الحضرية، وهو شرط أساسي لتحقيق المدينة صافي انبعاثات صفرية وفقًا لخارطة طريق القرار.

تحتاج المدينة أيضاً إلى رقمنة بنيتها التحتية للحوكمة الحضرية لتحسين كفاءة نظامها الإداري ذي المستويين، ولإدارة مدينة يزيد عدد سكانها عن 14 مليون نسمة بكفاءة. وسيوفر ذلك أيضاً قاعدة بيانات لاتخاذ قرارات حوكمة حضرية دقيقة وشفافة.

يحدد القرار رقم 09-NQ/TW، برؤيته الممتدة حتى عام 2075، مهمة تاريخية لمدينة هو تشي منه: أن تصبح مدينة عالمية ذكية ومتطورة بشكل شامل. وتواجه المدينة فرصة سانحة لصياغة نموذج تنموي جديد: ليس فقط مركزًا اقتصاديًا قويًا، بل أيضًا مدينة صالحة للعيش يستفيد فيها المواطنون استفادة حقيقية من ثمار التنمية.

​

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/thay-doi-tu-duy-de-kinh-te-thanh-pho-ho-chi-minh-but-pha-post1113051.vnp