الموافقة على تعديل سياسة الاستثمار في "مطار لونغ ثانه العملاق"

أصدر مجلس التقييم الحكومي للتو تقريرا عن نتائج تقييم تعديل سياسة الاستثمار لمشروع مطار لونغ ثانه الدولي.

تم الاتفاق على تعديل وقت الانتهاء من المرحلة الأولى

وفقًا لمجلس تقييم الدولة، يُعد مشروع مطار لونغ ثانه الدولي مشروع استثمار عام، وقد أقرّته الجمعية الوطنية الثالثة عشرة من حيث المبدأ. ووافقت الجمعية الوطنية الرابعة عشرة على بعض محتويات تقرير دراسة الجدوى للمرحلة الأولى من المشروع، ووافق رئيس الوزراء على المرحلة الأولى منه.

يتضمن مشروع بناء مطار لونغ ثانه الدولي تنفيذ المرحلة الأولى من بناء مدرج واحد ومحطة ركاب واحدة إلى جانب العناصر المساعدة المتزامنة بسعة 25 مليون مسافر / سنة.

في السابق، قدمت وزارة النقل للحكومة ثلاثة تعديلات رئيسية، بما في ذلك: تعديل مرحلة الاستثمار في بناء CHC رقم 3 للمشروع من المرحلة 3 إلى المرحلة 1؛ تعديل وقت تنفيذ المرحلة 1 إلى نهاية عام 2026؛ السماح للحكومة بعدم تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للموافقة قبل موافقة رئيس الوزراء على تعديل مشروع الاستثمار لبناء مطار لونغ ثانه الدولي المرحلة 1 على التغييرات المذكورة أعلاه.

وعليه فإن ترتيب وإجراءات تعديل سياسات الاستثمار في المشروع وتعديل تقرير البحث الفني للمشروع للمرحلة الأولى يجب أن تتوافق مع أحكام قانون الاستثمار العام.

المشروع في طور التنفيذ - المرحلة الأولى، وقد اقترحت وزارة النقل تعديل ثلاثة بنود. لا يخضع هذا الاقتراح لتعديل سياسة الاستثمار في المشروع وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام.

إلا أن محتويات المقترح لتعديل مشروع المرحلة الأولى لوزارة النقل تختلف عن المحتويات المنصوص عليها في القرار رقم 94/2015/QH13 والقرار رقم 95/2019/QH14.

لذلك، يرى مجلس تقييم الدولة أن اقتراح وزارة النقل بتقديم تقرير إلى مجلس الأمة للنظر في وتعديل بعض محتويات القرار رقم 94 والقرار رقم 95 قبل موافقة رئيس الوزراء على مشروع المرحلة الأولى المعدل هو اقتراح في محله.

تعود صلاحية مراجعة القرارات المذكورة أعلاه والبت فيها إلى المجلس الوطني. ويرفع مجلس تقييم الدولة تقريره بالإجماع إلى الحكومة لعرضه على المجلس الوطني لمراجعة بعض مضمون القرارين وتعديله وفقًا لترتيب وإجراءات تعديل سياسات استثمار المشاريع.

وبحسب تقرير وزارة النقل، فإنه في وقت تقديم سياسة الاستثمار في المشروع، كان الحصول على رأس المال للاستثمار في المرحلة الأولى لا يزال صعباً، لذا قررت الجمعية الوطنية أن المرحلة الأولى ستستثمر فقط في بناء طريق CHC واحد في المنطقة الشمالية من الميناء.

خلال عملية التنفيذ، أدركت شركة مطارات فيتنام (ACV) أن بناء المدرج رقم 3 بجوار المدرج رقم 1 وعلى بعد 400 متر شمال المدرج رقم 1 قيد الاستثمار، لبدء التشغيل بالتزامن مع المرحلة الأولى، سيجلب العديد من الفوائد للإدارة والتشغيل ويساهم في تحسين كفاءة الاستثمار في مطار لونغ ثانه الدولي.

إن الاستثمار الفوري في CHC رقم 3 في المرحلة الأولى يتوافق مع التخطيط الذي وافق عليه رئيس الوزراء وله مزايا مثل تطهير الموقع وتسوية قاع الطريق بشكل أساسي إلى ارتفاع التصميم، مما يوفر تكاليف البناء، وتم ترتيب رأس المال من قبل ACV لأنه لا يزال ضمن إجمالي الاستثمار المعتمد.

وفي الوقت نفسه، فإن إضافة CHC رقم 3 سوف تساهم أيضًا في استكمال نظام البنية التحتية للنقل المهم، وبالتالي تقليل تكاليف الخدمات اللوجستية، وتحسين القدرة التنافسية للاقتصاد، وخدمة مهمة ضمان الدفاع والأمن الوطني بشكل أفضل.

أبلغ المجلس الوطني لتطوير المطارات أن تقرير المجلس الوطني لتطوير المطارات للمشروع المعدل لوزارة النقل قد قام بتقييم وتوضيح مدى ملاءمة إضافة CHC رقم 3 بما يتوافق مع النطاق التشغيلي للمحطة، وأن التعديل لا يؤثر على النطاق الإجمالي للمشروع ولكنه يغير فقط نطاق المرحلة الأولى، وطلب المجلس الوطني لتطوير المطارات من وزارة النقل مواصلة دراسة وتقييم العوامل بعناية لضمان فعالية التعديل المقترح لمشروع المرحلة الأولى.

ومع ذلك، واجهت عملية تنفيذ المشروع بعض الصعوبات الموضوعية والذاتية، مما أدى إلى الحاجة إلى تعديل وقت إنجاز المرحلة الأولى إلى عام 2026. وبالموافقة على اقتراح وزارة النقل، طلب مجلس تقييم الدولة من وزارة النقل وشركة ACV أن تكونا مسؤولتين عن محتويات التقييم وتقييم ضرورة التعديل والمحتويات ذات الصلة وفقًا للوائح القانونية الحالية.

بالإضافة إلى ذلك، في التقرير الفني لتعديل المشروع، تناولت وزارة النقل مسألة ضمان تزامن وتوافق النظام بأكمله. ويُقترح أن تكون التقنية المُطبقة على محطة CHC رقم 3 مماثلةً للتقنية المُطبقة على محطة CHC رقم 1، والتي تمت الموافقة عليها لمرحلة التصميم الأساسية، مما يضمن الامتثال للوائح التقنية المُطبقة الواردة في القرار رقم 94.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، يوصي مجلس التقييم الحكومي بأن تواصل وزارة النقل وشركة ACV البحث والتقييم الدقيق والمحدد للتكنولوجيا والتقنيات والشروط الرئيسية لتوفير المواد والمعدات والمواد الخام والطاقة والخدمات والبنية التحتية للمشروع الإضافي لضمان الامتثال للمعايير والتوصيات المحلية والدولية لتصميم وبناء طرق CHC.

ضمان التحديد الصحيح لإجمالي الاستثمار لتجنب الخسارة

فيما يتعلق بإجمالي الاستثمار، ووفقًا لتقارير وزارة النقل، من المتوقع ألا يتجاوز إضافة مركز التجارة العالمي رقم 3 في الشمال إلى المرحلة الأولى إجمالي استثمار مشروع المكون الثالث - المرحلة الأولى من مطار لونغ ثانه الدولي. وبالتالي، لن يزيد إجمالي استثمار المرحلة الأولى، ولن يزيد إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع كما أقرته الجمعية الوطنية.

على وجه التحديد، قدّرت وزارة النقل إجمالي الاستثمار الأولي لمشروع CHC رقم 3 بـ 3,304 مليار دونج فيتنامي، بما في ذلك تكاليف البناء البالغة 2,245 مليار دونج فيتنامي، وتكاليف المعدات البالغة 368 مليار دونج فيتنامي، وتكاليف إدارة المشروع والاستشارات وغيرها البالغة 261 مليار دونج فيتنامي، وتكاليف الطوارئ البالغة 430 مليار دونج فيتنامي. لم تُدرج تكاليف التعويض والدعم وإعادة التوطين في الهيكل الأولي، لأن موقع البناء قد تم تطهيره وتسليمه إلى شركة ACV لتسويته.

وفي هذا الصدد، يطلب مجلس الأمة من وزارة النقل وشركة ACV أن تكونا مسؤولتين عن مراجعة وحساب إجمالي الاستثمار للمدرج رقم 3 وفقًا للقواعد القانونية.

وفي الوقت نفسه، مواصلة مراجعة وتقييم جميع العوامل بعناية وكاملة للتأكد من تحديد إجمالي استثمار المشروع بما يتوافق مع اللوائح القانونية، وضمان كفاءة الاستثمار وتجنب الخسارة والهدر والسلبية.

فيما يتعلق باقتراح مصادر رأس المال للاستثمار في CHC رقم 3 من المدخرات أثناء تنفيذ مشروع المكون 3 - المرحلة الأولى لوزارة النقل، يُطلب من لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات توجيه ACV لتكون مسؤولة عن تعبئة رأس مال استثماري كافٍ لتنفيذ المشروع لضمان الانتهاء في الموعد المحدد والجودة وكفاءة الاستثمار.

وفي تقرير البحث الفني لتعديل المشروع، قالت وزارة النقل إنه بعد تشغيل المرحلة الأولى من مطار لونغ ثانه الدولي، من المتوقع أن يتم ترخيص ACV كمؤسسة مطار، ومشغل مطار، ومسؤول بشكل مباشر عن استغلال المطار، ومسؤول عن ضمان جميع العمليات والأمن والسلامة في المطار.

قامت وزارة النقل بإعداد وإنجاز مشروع يهدف إلى توجيه تعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار في البنية التحتية للمطارات وإدارتها واستغلالها.

كما يُوجِّه المشروع شركة ACV لمواصلة إدارة واستثمار واستغلال مطارات دولية كبيرة وهامة. ويُقترَح أن تستمر ACV في كونها المستثمر، مع بنود إضافية لضمان الاتساق في إدارة وتشغيل واستغلال الميناء، بما يتماشى مع التوجه العام للمشروع.

وبناء على أن التقرير الفني لتعديل المشروع الصادر عن وزارة النقل يتضمن محتويات أساسية كافية وفقاً لأحكام قانون الاستثمار والبناء العام، فإن المجلس الوطني للاستثمار يطلب من وزارة النقل تحمل المسؤولية الكاملة عن دقة المعلومات والبيانات المقدمة والتوضيحات وفقاً لأحكام القانون.

كما أوصت الجمعية الوطنية الحكومة بدراسة وإقرار التعديلات على بعض محتويات القرار رقم 94 والقرار رقم 95 كما اقترحت وزارة النقل.

يهدف مشروع الاستثمار في بناء مطار لونغ ثانه الدولي (منطقة لونغ ثانه، مقاطعة دونغ ناي) إلى بناء مطار يفي بالمستوى 4F وفقًا لتصنيف منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO)، وهو مطار دولي مهم في البلاد، ويهدف إلى أن يصبح أحد مراكز العبور الجوي الدولي في المنطقة.

يستثمر المشروع في تشييد مرافق للوصول إلى طاقة استيعابية تبلغ 100 مليون مسافر سنويًا و5 ملايين طن من البضائع سنويًا، باستثمار إجمالي يبلغ حوالي 336,630 مليار دونج فيتنامي (ما يعادل 16.03 مليار دولار أمريكي، وفقًا لسعر الوحدة لعام 2014). منها 114,450 مليار دونج فيتنامي (ما يعادل 5.45 مليار دولار أمريكي) للمرحلة الأولى.

ويستخدم المشروع جزءًا من رأس مال الموازنة العامة للدولة، ورأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، ورأس المال الناتج عن تحويل الشركات المملوكة للدولة في صناعة الطيران، ورأس مال الشركات، ورأس مال الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص، وأنواع أخرى من رأس المال وفقًا لأحكام القانون.

يتألف مشروع مطار لونغ ثانه الدولي من ثلاث مراحل. تتضمن المرحلة الأولى إنشاء مدرج واحد ومحطة ركاب واحدة، بالإضافة إلى مرافق إضافية متزامنة، بسعة استيعابية تبلغ 25 مليون مسافر سنويًا و1.2 مليون طن من البضائع سنويًا؛ ومن المقرر إنجاز المشروع وتشغيله بحلول عام 2025 على أقصى تقدير. وفي القرار رقم 95/2019/QH14، وافقت الجمعية الوطنية على إضافة مسارين مروريين يربطان المشروع. ويتصل المسار الأول بالطريق السريع الوطني رقم 51، بينما يتصل المسار الثاني بطريق مدينة هو تشي منه - لونغ ثانه - داو جياي السريع.

المرحلة الثانية: استمرار الاستثمار في بناء مدرج مفتوح ومحطة ركاب واحدة للوصول إلى طاقة استيعابية تبلغ 50 مليون مسافر سنويا و1.5 مليون طن من البضائع سنويا؛ المرحلة الثالثة: استكمال بنود المشروع للوصول إلى طاقة استيعابية تبلغ 100 مليون مسافر سنويا و5 ملايين طن من البضائع سنويا.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/thong-nhat-dieu-chinh-chu-truong-dau-tusieu-san-bay-long-thanh-19224110612113231.htm