العمل بشكل فعال على إزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة

بعد ظهر يوم 12 ديسمبر، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه، في مقر الحكومة، مؤتمرًا إلكترونيًا لإعلان وتنفيذ قرار الحكومة بشأن السياسات والتوجيهات الرامية إلى تذليل العقبات والصعوبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة. وحضر المؤتمر أيضًا نائبا رئيس الوزراء نجوين هوا بينه وتران هونغ ها، وممثلان عن قيادات الوزارات والفروع والهيئات المركزية. وبُثّ المؤتمر إلكترونيًا إلى 27 مقاطعة ومدينة لديها مشاريع طاقة متجددة.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه مؤتمرًا إلكترونيًا لإعلان وتنفيذ قرار الحكومة بشأن السياسات والتوجيهات الرامية إلى إزالة العوائق والصعوبات التي تواجه مشاريع الطاقة المتجددة. (صورة: تران هاي)

في كلمته الافتتاحية للمؤتمر، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن العام قد انتهى، وأننا قد أنجزنا 15/15 هدفًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، مما عزز الزخم والقوة والروح المعنوية والثقة لدخول عام 2025، وهو العام الأخير لتنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. وتهدف سياسة الحكومة إلى تحقيق نمو يتجاوز 8%.

كما أعرب رئيس الوزراء عن سروره لأن المحليات أصدرت أيضًا قرارات للسعي لتحقيق معدل نمو أعلى في عام 2025 مقارنة بعام 2024. ومع ذلك، أدرك رئيس الوزراء أيضًا أن النمو الاقتصادي المرتفع سيؤدي إلى نمو مرتفع في الكهرباء لأن معدل النمو في الكهرباء يجب أن يكون أعلى بمقدار 1.5 مرة من نمو الناتج المحلي الإجمالي لتلبية الطلب.

وفقًا لرئيس الوزراء، سنُطوّر في السنوات القادمة اقتصادًا قائمًا على التحوّل الرقمي والتكنولوجيا المتقدمة والبيانات الرقمية، وغيرها، لذا فإن نموّ الكهرباء سيتطلب نموًا أكبر. هذه قاعدةٌ تجسّدت من خلال الممارسة في بلدنا وحول العالم.

لذلك، يجب أن يكون معدل النمو الاقتصادي ونمو الكهرباء متوافقين لضمان النمو الشامل. سيؤدي مؤشر النمو الاقتصادي إلى سلسلة من النمو، مثل زيادة إنتاجية العمل ودخل الفرد. واستذكر رئيس الوزراء درس نقص الكهرباء المحلي في الشمال خلال موسم الحر عام ٢٠٢٣، ليرى دور الكهرباء في تعزيز التنمية الاقتصادية.

بالإضافة إلى ذلك، أشار رئيس الوزراء إلى الجوانب الإيجابية في تطوير البنية التحتية للكهرباء، مثل الاستثمار في بناء خط الكهرباء الثالث بجهد 500 كيلو فولت، كوانغ تراش - فو نوي، الذي حقق أسرع تقدم، وضمن جودة عالية، وصمد أمام العاصفة الأخيرة رقم 3، ولم يتجاوز الميزانية المخصصة له. ومن هنا، يمكن استخلاص الدروس لتوجيه مشاريع أخرى في تطوير الكهرباء.

بالإضافة إلى ذلك، نلاحظ وجود مشاريع طاقة متجددة متوقفة ومتأخرة عن موعد تشغيلها. هذا المورد ضخم للغاية، ويجب استغلاله بسرعة لتحقيق التوافق بين مصالح رئيس الوزراء والشعب والمستثمرين. تعظيم فعالية الاستثمار في المشاريع. مكافحة النفايات وفقًا لتوجيهات الأمين العام تو لام.

في هذا السياق، وجّه رئيس الوزراء بإرسال نائبه، نجوين هوا بينه، ووفد عمل للعمل مع المقاطعات والمدن. وحتى الآن، ومن خلال المراجعة، يتبين أنه بنهاية عام ٢٠٢٣، ستبلغ السعة الإجمالية لمصادر الطاقة المتجددة (طاقة الرياح، والطاقة الشمسية) في نظام الطاقة ٢١,٦٦٤ ميجاوات، أي ما يعادل حوالي ٢٧٪؛ ويبلغ إجمالي إنتاج الكهرباء السنوي التراكمي من مصادر الطاقة (طاقة الرياح، والطاقة الشمسية الأرضية، والطاقة الشمسية على الأسطح) حوالي ٢٧,٣١٧ مليون كيلوواط/ساعة، أي ما يعادل نسبة قدرة تبلغ حوالي ١٢.٧٥٪ من إجمالي نظام الطاقة.

تساهم هذه النتائج في تنفيذ التوجه في خطة الطاقة الثامنة، والتزام فيتنام في مؤتمر COP26 لتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050 وضمان أمن الطاقة.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث في المؤتمر. (تصوير: تران هاي)

في الوقت الحاضر، نرى أن النظام القانوني لم يكتمل بعد، وفي عملية التنفيذ هناك نقاط جديدة وقضايا معقدة، لذلك من الطبيعي أن تكون الممارسة متقدمة على الوثائق القانونية؛ يتم تنفيذ تطوير الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بسرعة وإيجابية ولكن لديه أيضًا مشاكل وحتى أخطاء.

من خلال التفتيش الحكومي، تم تحديد المخالفات في الاستنتاج رقم ١٠٢٧. يجب فصل هذه المخالفات وتحديد المسؤوليات المحددة للأفراد المعنيين. مع ذلك، يصل حجم المشاريع ذات الاستثمار الأولي إلى ٣٠٨,٤٠٩ مليارات دونج فيتنامي، أي ما يعادل حوالي ١٣ مليار دولار أمريكي.

لذلك فإن التأخير في تنفيذ المشاريع سيؤدي إلى هدر كبير للموارد الاجتماعية: عدم القدرة على الاستفادة من مصادر الطاقة المتاحة للتعويض، وضمان إمدادات الكهرباء، وتلبية الطلب المتزايد في عام 2025 والذي يجب أن يكون أكثر من 8٪، ويجب أن يكون نمو الكهرباء بنسبة 12-13٪؛ يمكن أن تتسبب العواقب في خطر الانهيار، والإفلاس، وعدم القدرة على سداد القروض المصرفية، مما يؤدي إلى الإفلاس، وخسارة الشركات والأفراد للأموال، مما يؤثر على بيئة الاستثمار والأعمال.

وفي الآونة الأخيرة، وجهت الحكومة ورئيس الوزراء بشكل حازم إلى إزالة الصعوبات والعقبات أمام المشاريع. الطاقة المتجددة. في 7 ديسمبر/كانون الأول 2024، اجتمعت الحكومة ووافقت على إصدار قرار بشأن السياسات والتوجيهات اللازمة لإزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة.

ممثلو قيادات الوزارات والفروع والمندوبون المشاركون في المؤتمر. (تصوير: تران هاي)

أكد رئيس الوزراء أننا لا نُقنن المخطئين، بل يجب إيجاد حلول للمشاريع التي استثمرت بالكامل وتحتاج إلى استغلالها حتى لا تُهدر الموارد الاجتماعية. وهذا ما تسعى إليه الحكومة في الآونة الأخيرة بالاستماع إلى آراء أصحاب الأعمال والوزارات والفروع والمحليات، وهي عازمة على حلها وإزالتها.

يهدف هذا المؤتمر إلى نشر العمل المذكور أعلاه بشكل متزامن. وقد أصدرت الحكومة سياسةً لإزالة العوائق. لا يُسمح للشركات بممارسة الضغط؛ وبناءً على ذلك، يجب على المحليات التعاون مع الشركات لإزالة الصعوبات والعوائق.

أكد رئيس الوزراء على أن ممارسة الضغط السياسي ممنوعة تمامًا، لأنها قد تؤدي بسهولة إلى السلبية والفساد، ومن يفعل ذلك سيُعاقب بشدة من قبل السلطات. في هذا المؤتمر، اتفقنا على وجهات نظر وأفكار إرشادية وحلول وجودة وأهداف وخطط عمل، وعلى هذا الأساس سنعمل معًا لحل المشكلة.

يجب تصحيح بعض الانتهاكات؛ ويجب تنفيذ بعض المشاريع وإكمالها ووضعها موضع التنفيذ، وتجنب إهدار الموارد الاجتماعية؛ لذلك، يجب على جميع المستويات والقطاعات التدخل على الفور للتعامل معها وحلها وفقًا لسلطاتها، دون التهرب، ودون التهرب من المسؤولية، ودون الخوف من التورط في الانتهاكات؛ تم فصل الانتهاكات السابقة ومعالجتها؛ لذلك، يجب على جميع المستويات والقطاعات تنفيذ الحلول بشكل استباقي؛ يجب أن تتم إزالة العقبات ومعالجتها علنًا وشفافية، دون فساد أو سلبية؛ توحيد الأيديولوجية التوجيهية؛ حظر "الضغط" بشكل صارم، حظر التسبب في الصعوبات والمشاكل والمضايقات بشكل صارم.

الوفود المشاركة في المؤتمر. (صورة: تران هاي)

تنفيذًا للقرار رقم 77-KL/TW الصادر في 2 مايو 2024 بشأن "مشروع إزالة الصعوبات والعقبات في استنتاجات وأحكام التفتيش والفحص في عدد من المحافظات والمدن" والقرار رقم 97-KL/TW الصادر عن المؤتمر المركزي العاشر، أنشأ رئيس الوزراء لجنة توجيهية (القرار 1250/QD-TTg الصادر في 23 أكتوبر 2024 بشأن مراجعة وإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالمشاريع) وفريق عمل يضم قادة الوزارات والفروع: الصناعة والتجارة، والأمن العام، والعدل، ومفتشية الحكومة، والتخطيط والاستثمار، والمالية، والموارد الطبيعية والبيئة، ولجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات...

وبناءً على التقارير والمقترحات والإجماع بين الوزارات والوكالات المعنية و27 محلية في المؤتمر الذي عقد في 19 أكتوبر 2024 (حول إزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة برئاسة نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه في نها ترانج، مقاطعة خانه هوا)، عقدت اللجنة التوجيهية وفريق العمل العديد من الاجتماعات لمناقشة الحلول لإزالة الصعوبات والعقبات وتلخيص الآراء المكتوبة للوزارات والفروع المحلية (وفقًا للوثيقة رقم 4341/VPCP-CN بتاريخ 25 أكتوبر 2024) بشأن طلب رأي المكتب السياسي بشأن السياسات والتوجيهات لإزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة.

تنفيذًا للمهام الموكلة في الإرسالية الرسمية رقم 5001/VPCP-CN بتاريخ 6 ديسمبر 2024 الصادرة عن مكتب الحكومة، أرسلت وزارة الصناعة والتجارة، نيابة عن مجموعة العمل، التقرير رقم 1070/BC-BCT بتاريخ 7 ديسمبر 2024 إلى الحكومة بشأن السياسات والتوجيهات لإزالة العقبات والصعوبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة.

في اجتماع الحكومة العادي الذي عقد في نوفمبر/تشرين الثاني بتاريخ 7 ديسمبر/كانون الأول 2024، صوتت الحكومة على الموافقة على قرار بشأن السياسات والاتجاهات الرامية إلى إزالة العقبات والصعوبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة، بالمحتويات الأساسية التالية:

الانتهاكات والصعوبات: تنفيذ القرار رقم 55-NQ/TW المؤرخ 11 فبراير 2020 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التوجه الاستراتيجي للتنمية الوطنية للطاقة في فيتنام، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء عددًا من الآليات لتشجيع تطوير الطاقة المتجددة.

بفضل ذلك، تم تعزيز تطوير الطاقة المتجددة وتحقيق نتائج ملموسة. بحلول نهاية عام 2023، ستبلغ السعة الإجمالية لمصادر الطاقة المتجددة (طاقة الرياح، الطاقة الشمسية) في نظام الطاقة 21,664 ميجاوات، أي ما يعادل حوالي 27%؛ وسيبلغ إجمالي إنتاج الكهرباء السنوي التراكمي لمصادر الطاقة (طاقة الرياح، الطاقة الشمسية الأرضية، الطاقة الشمسية على الأسطح) حوالي 27,317 مليون كيلووات/ساعة، أي ما يعادل حوالي 12.75% من نظام الطاقة. تساهم هذه النتائج في تنفيذ التوجه الوارد في خطة الطاقة الثامنة، والتزام فيتنام في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين (COP26) بالوصول إلى مستوى... انبعاثات صافية صفرية بحلول عام 2050 وضمان أمن الطاقة.

إن تطبيق سياسة تطوير الطاقة المتجددة هو حل جديد وغير مسبوق ويفتقر إلى الخبرة والنظام القانوني غير مكتمل وبالتالي فإن عملية التطبيق لا تزال بها بعض المخالفات التي خلصت إليها مفتشية الحكومة على وجه التحديد في الاستنتاج رقم 1027. وأهمها المخالفات التالية:

الاستفادة من آلية سعر الحوافز للمواضيع الخاطئة في القرار رقم 115/NQ-CP والإشعار رقم 402/TB-VPCP بتاريخ 22 نوفمبر 2019 (14 مشروعًا للطاقة الشمسية في مقاطعة نينه ثوان). الاعتراف بتاريخ التشغيل التجاري والاستفادة من سعر FIT عندما لم توافق الوكالة الحكومية المختصة بعد على نتائج قبول بناء المستثمر (173 محطة طاقة شمسية / أجزاء من محطات طاقة الرياح المتصلة بالشبكة). تخطيط المعادن المتداخل (20 مشروعًا) ؛ تخطيط الري المتداخل ومناطق الري (5 مشاريع) ؛ تخطيط أراضي الدفاع المتداخل (مشروع واحد) ؛ إجراءات وإجراءات سجلات الأراضي (40 مشروعًا). الاستثمار في الطاقة الشمسية على أسطح الأراضي الزراعية والغابات بموجب نموذج الاستثمار في المزارع (413 مشروعًا / نظامًا للطاقة الشمسية على أسطح المنازل بسعة كبيرة) ؛ بالإضافة إلى ذلك ، هناك عدد من الانتهاكات الأخرى.

كما اقترحت وزارة الصناعة والتجارة 6 مجموعات من الحلول لإزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة، منها:

السماح بالتخطيط الإضافي للتنفيذ في حالة عدم احتواء المشروع على محتوى يخالف الأنظمة المتعلقة بالأمن الوطني والدفاع وتخطيط الأعمال والمشاريع الوطنية الرئيسية.

بالنسبة للمشاريع التي تخالف الإجراءات والعمليات المتعلقة بالأراضي والبناء، فيسمح بإتمامها وفقاً لأحكام القانون.

بالنسبة للمشاريع التي تنتهك التخطيط في مجالات المعادن والري والدفاع الوطني وما إلى ذلك، سيتم إجراء تقييم للكفاءة الاجتماعية والاقتصادية بين تنفيذ التخطيط وتنفيذ المشروع لضبط التخطيط المتداخل وفقًا لذلك أو دمج وتنفيذ مشاريع الطاقة المتجددة والتخطيط ذي الصلة في وقت واحد (التخطيط للاستخدام المزدوج).

بالنسبة للمشاريع التي تتمتع بأسعار FIT ولكنها تنتهك استنتاجات السلطات المختصة بسبب عدم استيفاء الشروط الكاملة للاستمتاع بأسعار FIT، فلن يحق لها الحصول على أسعار FIT تفضيلية ولكن يجب إعادة تحديد أسعار شراء وبيع الكهرباء وفقًا للوائح؛ استرداد أسعار FIT التفضيلية التي تمتعت بها بشكل غير صحيح من خلال الدفع التعويضي لشراء الكهرباء.

بالنسبة لمشاريع الطاقة الشمسية على الأسطح المبنية على الأراضي الزراعية والغابات ذات السعة الكبيرة بموجب نموذج الاستثمار الزراعي حيث لا تكون الأرض مناسبة للزراعة، يتعين على المستثمرين ما يلي:

تنفيذ إجراءات إنشاء واستثمار مزارع الاستزراع المائي بالكامل، إلى جانب تنفيذ مشاريع الطاقة المتجددة، وفقًا للقانون. الوفاء الفوري بالالتزامات المالية للدولة وفقًا للأنظمة. في حال ثبوت مخالفات تتعلق بأراضي الاستزراع المائي من قبل الجهة المختصة، يُلغى سعر تعريفة التغذية التفضيلية، بل يُعاد تحديد سعر شراء الكهرباء وفقًا للأنظمة؛ ويجب استرداد أسعار تعريفة التغذية التفضيلية التي فُرضت بشكل غير صحيح من خلال دفعات تعويضية لشراء الكهرباء. تنفيذ أنشطة مزارع الاستزراع المائي بالكامل وفقًا لتسجيل الاستثمار الأولي.

بالنسبة للموضوعات المذكورة في البندين (4) و(5) أعلاه، تصدر الجهة المختصة لائحة بشأن شراء وبيع الكهرباء عندما تقرر أن المشروع قد تم إلغاء سعر التعريفة التفضيلية كأساس لتعويض الدفع مقابل شراء الكهرباء.

مصدر