التقدم في مجال الاستثمار بطيء.

يمر مشروع الربط الإقليمي المركزي في مقاطعة كوانغ نام عبر أربع مقاطعات (ثانغ بينه، فو نينه، تيان فوك، وباك ترا مي) بطول إجمالي يبلغ 31.5 كيلومترًا. الصورة: TD

الدرس الأول: التقدم البطيء في الاستثمار

بعد مرور عام على انطلاقه، لم يحرز مشروع الربط بين المناطق الوسطى في مقاطعة كوانغ نام تقدماً يُذكر. ولا تزال قضايا التعويضات وإزالة الأراضي عالقة دون حل.

لم تشهد مقاطعة كوانغ نام أي تطورات تُذكر منذ بدء مشروع ربط المنطقة الوسطى (19 يوليو/تموز 2023). ولم يُلتزم بالموعد النهائي المحدد في 30 أبريل/نيسان 2024، أو على أقصى تقدير في 30 يونيو/حزيران 2024، لتسليم موقع البناء بالكامل بعد عمليات التفتيش واستنتاجات سكرتير الحزب في المقاطعة ورئيس اللجنة التوجيهية بشأن تعزيز التعويضات وإخلاء المواقع للمشاريع الرئيسية خلال الفترة 2021-2025.

خلال تفتيش أُجري أواخر يونيو 2024، صرّح سكرتير الحزب الإقليمي، لونغ نغوين مينه تريت، بأنّ وتيرة الاستثمار في المشروع بطيئة. وأضاف أنّ المستثمر بحاجة إلى التنسيق مع السلطات المحلية والبدء في أعمال البناء حيثما توفرت الأراضي لضمان إنجاز المشروع في الوقت المحدد.

الطريق الذي يبلغ طوله 31.5 كيلومترًا ويمر عبر العديد من المناطق (ثانغ بينه، فو نينه، تيان فوك، باك ترا مي) متضرر ومتقطع. وقد قام المقاولون بصب عدد كافٍ من هياكل العبارات، لكنهم لا يقومون ببناء الأساسات وعبارات الصرف الأفقية إلا في الأجزاء التي تتوفر فيها مساحة كافية من الأرض (فو نينه، تيان فوك، باك ترا مي).

أُنجز صبّ 28 من أصل 48 عارضة فولاذية فائقة القوة لجسر ترونغ جيانغ (بينه نام، ثانغ بينه)، وبناء 18 من أصل 64 ركيزة خرسانية محفورة. ولم تُدفع بعدُ التعويضات عن الأرض التي كانت تُستخدم سابقًا لأحواض تربية الروبيان في موقع بناء دعامة الجسر M1 والركائز T1 وT2، مما يعيق استمرار أعمال البناء.

وفقًا لمجلس إدارة مشروع الاستثمار وإنشاء أعمال النقل (المستثمر)، فإن التعويضات وإزالة الأراضي وإعادة التوطين تواجه العديد من الصعوبات والتأخيرات بسبب الحاجة إلى اجتماعات مطولة للتحقق من ملكية الأرض.

لقد تغير الوضع الحالي لاستخدام الأراضي بشكل كبير مقارنةً بشهادة حق استخدام الأرض. فالأرض في الأصل لا تُستخدم للغرض الصحيح وفقًا لشهادة حق استخدام الأرض.

قام سكرتير الحزب الإقليمي لونغ نغوين مينه تريت بتفقد سير العمل في مشروع الربط بين المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانغ نام.

تتسم عملية الموافقة على أسعار الأراضي المحددة لتقديمها إلى لجنة التقييم والموافقة على خطط التعويض بالبطء. ولم تُقرّ بعض المناطق أسعار الأراضي المحددة بعد. كما لم تُستكمل مناطق إعادة التوطين التي نفذتها هذه المناطق، لذا لا يوجد أساس لتقييم خطط التعويض والموافقة عليها في الحالات التي تتطلب إعادة التوطين.

قال السيد نغوين ثانه تام، مدير مجلس إدارة مشروع الاستثمار والإنشاء لأعمال النقل، إنه تم تسليم ما يقرب من 40٪ من الأرض (12.5/31.5 كم)، ولكن ليس بشكل مستمر، مما يجعل البناء صعبًا.

لم يتم بعد نقل العديد من البنى التحتية على طول مسار المشروع، مثل كابلات الكهرباء والألياف الضوئية. ولم تتجاوز الأعمال المنجزة 80 مليار دونغ فيتنامي من أصل 516 مليار دونغ. وينسق المستثمر مع اللجان الشعبية في المناطق التي يمر بها المشروع لاستكمال عمليات التعويض وإزالة العوائق من الأراضي المتبقية تمهيداً لتسليم موقع البناء.

أفاد المستثمر بأن الجزء الذي يبلغ طوله كيلومترين عبر ثانغ بينه مغلق حاليًا بسبب وجود 12 بركة لتربية الروبيان. ويرفض السكان تسليم الأرض. ولم تقم اللجنة الشعبية لبلدية بينه نام بعدُ بمراجعة وتقديم تقرير بشأن 6 قطع أرض بنسبة 5%. ولا توجد أراضٍ لإعادة دفن الموتى أو نقلهم (تحتوي المنطقة السكنية على 192 قبرًا، و5 قبور على طول الطريق). أما الجزء الذي يبلغ طوله 1.9 كيلومتر عبر فو نينه، فلم تتم الموافقة بعد على وثائق القياس والتعديل والتكميل. ويحتوي الجزء الذي يبلغ طوله 21.9 كيلومترًا عبر تيان فوك على العديد من قطع الأراضي التي لا تستوفي شروط التعويض.

لم يستكمل الناس بعدُ إجراءات الميراث أو الهبة أو نقل أو توسيع استخدام الأراضي الزراعية . وقد تمت الموافقة على خطط حوالي 30 أسرة، لكنهم "يشكون" من انخفاض السعر ولم يتلقوا أي تعويض.

لم يتم تطوير مناطق إعادة التوطين التابعة للمشروع بشكل كامل بعد، حيث تفتقر إلى الأساس اللازم لإعداد خطط التعويض وإزالة الأراضي وإعادة التوطين للأسر المتضررة من مشاكل الإسكان.

يضمّ الجزء الذي يبلغ طوله 5.7 كيلومترات عبر باك ترا مي 11 أسرة لم تتلقّ الأموال المتعلقة بتخفيض الأسعار، ويجري مصادرة المنازل المجاورة للطريق، كما يحتاج الطريق إلى تعديل؛ ولم توافق 15 أسرة ومنظمة بروتستانتية واحدة على الخطة...

تأخير

أقرّ السيد نغوين ثانه تام، خلال جلسة الرقابة التي عقدتها اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي في 6 يونيو 2024، بتأخر تنفيذ المشروع. وقد تضمنت عملية تقديم العطاءات وإرساء العقد إجراءات عديدة كان لا بد من استكمالها امتثالاً للوائح الجهة المانحة، مما أدى إلى إطالة الجدول الزمني.

أحد أسباب التأخير في تنفيذ المشروع هو عدم تعويض أرض أحواض تربية الروبيان.

إن التأخير في تنفيذ المشروع ليس "خطأ" المستثمر، بل يعود إلى صعوبات تتراوح بين خطة رأس المال الاستثماري العام وتداخل القوانين المتعلقة بالاستثمار في البناء والأراضي... وقد أدت جائحة كوفيد-19 المعقدة إلى قطع سلسلة التنسيق مع الأفراد الأجانب، مما أثر على تقدم المشروع.

بحسب إدارة التخطيط والاستثمار، فقد وافق رئيس الوزراء على سياسة الاستثمار لهذا المشروع في 27 يونيو 2016. ووافقت اللجنة الشعبية للمحافظة على الاستثمار في 17 أبريل 2017. وقد رفعت اللجنة الشعبية للمحافظة تقريراً إلى وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية لتسجيل قائمة المشروع ومستوى رأس المال في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2016-2020.

ومع ذلك، ولأن الاتفاقية مع الجهة الراعية لم يتم التفاوض عليها أو توقيعها، لم يتم تخصيص رأس مال للمشروع في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2016-2020، وليس لديه أساس للتنفيذ.

خضعت الوثائق القانونية المتعلقة باستخدام أموال المساعدة الإنمائية الرسمية والاستثمار والبناء والأراضي لتعديلات عديدة. وقد أدى هذا الحادث إلى ضرورة إجراء ثلاث مراجعات وتغييرات على المشروع (في أعوام 2018 و2020 و2021)، مما أدى إلى إطالة مدة التنفيذ.

بحسب المستثمر، تكمن صعوبة هذا المشروع (الذي غالباً ما تواجهه المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية) في ضرورة تنظيم حزم العطاءات وفقاً للمناقصات الدولية (تصميم الرسومات الهندسية والتقديرات، والبناء)، كما أن اللوائح المتعلقة بالوقت اللازم لإعداد وثائق العطاءات والإجراءات الأخرى أطول من المناقصات المحلية.

يشترط النظام التشاور مع الجهة الراعية في كل خطوة من خطوات التنفيذ (يجب تقديم القائمة الطويلة والقائمة القصيرة للاستشاريين ووثائق المناقصة ونتائج تقييم المقترحات الفنية ونتائج التقييم المالي ومفاوضات العقود والعقود ...) إلى الجهة الراعية ومراجعتها والموافقة عليها.

إن الوقت اللازم لمراجعة ملاحظات الراعي طويل، ويجب إجراء التحرير والتحسين عدة مرات وفقًا لآراء الراعي ... مما يؤدي إلى وقت طويل لتنظيم اختيار المقاولين، وهو أيضًا أحد الأسباب الرئيسية للتأخير.

قال السيد نغوين ثانه تام إن المستثمر أرسل مرارًا وتكرارًا خطابات يطلب فيها من الجهة الراعية تسريع عملية المراجعة. ولم يكتمل اختيار المقاول وتوقيع عقد بناء البنية التحتية للنقل، وبدء إجراءات التعويض وتسوية الأرض، إلا في الربع الثاني من عام 2023.

بحسب الخطة، كان من المفترض أن يكتمل المشروع بأعمال البناء وفقًا للعقد الموقع قبل 5 ديسمبر 2025. ومع ذلك، ونظرًا للعقبات والتعقيدات العديدة التي تواجه المشروع حاليًا، فمن غير المرجح أن يكتمل في الموعد المحدد.

-----------------
المقال الختامي: ضرورة التكيف مع الواقع

تمت الموافقة على مشروع ربط المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانغ نام في عام 2017. ويبلغ إجمالي الاستثمار 34.5 مليون دولار أمريكي، منها 25.47 مليون دولار أمريكي كتمويل من المساعدة الإنمائية الرسمية، مقدمة من الحكومة الكورية من خلال صندوق التعاون في التنمية الاقتصادية، وتغطي التكاليف التالية: الإنشاء، واستشارات تصميم الرسومات الإنشائية، واستشارات الإشراف، وتكاليف الطوارئ، ورسوم خدمات صندوق التعاون في التنمية الاقتصادية؛ أما رأس المال المقابل فيبلغ 9.04 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 201.2 مليار دونغ فيتنامي (90.3 مليار دونغ فيتنامي من الميزانية المركزية و110.9 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية المقاطعة)، ويغطي التكاليف التالية: إدارة المشروع، واستشارات الاستثمار الإنشائي المتبقية، وتكاليف أخرى، والتعويضات، وإزالة الموقع، والضرائب والرسوم.

المصدر: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html