إن التقدم الاستثماري بطيء.

يمر مشروع ربط المنطقة الوسطى بمقاطعة كوانغ نام عبر أربع مقاطعات (ثانج بينه، فو نينه، تين فوك، وباك ترا مي) بطول إجمالي يبلغ 31.5 كيلومتر. الصورة: TD

الدرس الأول: التقدم الاستثماري البطيء

بعد عام من أعمال البناء، لم يُحرز مشروع ربط المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانغ نام تقدمًا يُذكر. ولم تُحل مشاكل التعويضات وتطهير الموقع.

لم يشهد مشروع ربط المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانغ نام (19 يوليو 2023) أي جديد يُذكر. ولم يتحقق الموعد النهائي المحدد في 30 أبريل 2024، أو على أبعد تقدير 30 يونيو 2024، لتسليم موقع البناء بالكامل، بعد عمليات التفتيش ونتائج توصيات سكرتير الحزب الإقليمي ورئيس اللجنة التوجيهية بشأن تعزيز التعويضات وتطهير مواقع المشاريع الرئيسية للفترة 2021-2025.

خلال جولة تفقدية في نهاية يونيو 2024، صرّح سكرتير الحزب الإقليمي، لونغ نجوين مينه تريت، بأن وتيرة الاستثمار في المشروع بطيئة. ويتعين على المستثمر التنسيق مع السلطات المحلية والبدء في البناء فور توفر الأرض لمواكبة الجدول الزمني.

الطريق، الذي يبلغ طوله 31.5 كيلومترًا ويمر عبر عدة مناطق (ثانغ بينه، فو نينه، تين فوك، باك ترا مي)، مُعطّل ومُتقطّع. قام المقاولون بصبّ ما يكفي من هياكل حرق الأنابيب، لكنهم لا يُشيّدون سوى الأساسات وأنابيب الصرف الأفقية في المناطق ذات التربة الكافية (فو نينه، تين فوك، باك ترا مي).

جسر ترونغ جيانج (بينه نام، ثانغ بينه) اكتمل صب عوارض تي فائقة الارتفاع (28/48)، وتركيب أكوام مثقوبة (18/64). لم تُعوّض أرض بركة الروبيان في موقع بناء الرصيف M1 والرصيفين T1 وT2، ولا يُمكن البدء في البناء بعد.

وبحسب مجلس إدارة مشروع الاستثمار وإنشاء أعمال المرور (المستثمر)، فإن عمليات التعويض وتطهير الموقع وإعادة التوطين تواجه صعوبات كثيرة وتستغرق وقتاً طويلاً لأنها تستغرق وقتاً طويلاً للاجتماع لمراجعة أصل الأرض.

يشهد وضع استخدام الأراضي الحالي تغييرًا كبيرًا في المساحة مقارنةً بشهادة حق استخدام الأراضي. ولا يُستخدم أصل الأرض للغرض المُصرّح به وفقًا لشهادة حق استخدام الأراضي.

تفقد السكرتير الإقليمي للحزب لونغ نجوين مينه تريت التقدم المحرز في بناء مشروع ربط المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانج نام.

إن الموافقة على أسعار الأراضي المحددة لتقديمها للتقييم واعتماد خطط التعويض بطيئة. لم تُعتمد أسعار الأراضي المحددة بعد في بعض المناطق. ولم تُستكمل مناطق إعادة التوطين التي نفذتها المناطق، مما يعني عدم وجود أساس لتقييم واعتماد خطط التعويض في الحالات التي تتطلب إعادة التوطين.

قال مدير مجلس إدارة مشروع الاستثمار في بناء المرور السيد نجوين ثانه تام، إنه تم تسليم ما يقرب من 40٪ من الموقع (12.5/31.5 كم)، لكنه ليس متواصلاً، مما يجعل من الصعب تنفيذ البناء.

لم تُنقل العديد من البنى التحتية على طول الطريق، مثل الكهرباء وكابلات الألياف الضوئية، إلى مواقع أخرى. ولم يتجاوز حجم التنفيذ 80 مليار دونج. وينسق المستثمر مع اللجان الشعبية في المناطق التي يمر بها المشروع لمواصلة التعويضات وتطهير الجزء المتبقي لتسليم موقع البناء.

أفاد المستثمر بأن الجزء الذي يمتد كيلومترين عبر ثانغ بينه مغلق حاليًا بسبب وجود 12 بركة روبيان. يرفض السكان تسليم الأرض. لم تقم اللجنة الشعبية لبلدية بينه نام بمراجعة 6 قطع أرض والإبلاغ عنها بنسبة 5%. لا توجد أرض لإعادة الدفن أو نقل القبور (تضم المنطقة السكنية 192 قبرًا و5 قبور على الطريق). لم يُعتمد الجزء الذي يمتد 1.9 كيلومتر عبر فو نينه بعدُ وثائق القياس والتعديل والإضافة. يحتوي الجزء الذي يمتد 21.9 كيلومتر عبر تيان فوك على العديد من قطع الأراضي التي لا تستوفي شروط التعويض.

لم يُكمل السكان بعد إجراءات الميراث أو الهبة أو نقل الملكية أو توسيع استخدام الأراضي الزراعية . وقد تمت الموافقة على خطط حوالي 30 أسرة، إلا أنها "انتقدت" انخفاض السعر ولم تحصل على تعويضات.

ولم يتم حتى الآن الاستثمار الكامل في مناطق إعادة التوطين الخاصة بالمشروع، ولا يوجد أساس كافٍ لوضع خطة للتعويض، وتطهير الموقع، وإعادة توطين الأسر المتضررة من الإسكان.

يحتوي الجزء الذي يبلغ طوله 5.7 كيلومتر عبر شارع باك ترا ماي على 11 أسرة لم تتلق أموالاً تتعلق بالأسعار المنخفضة، وتمت مصادرة المنازل المجاورة للشارع، وتم طلب تعديل الشارع؛ ولم توافق 15 أسرة ومنظمة بروتستانتية واحدة على الخطة...

تأخير

أقرّ السيد نجوين ثانه تام، أمام جلسة الإشراف للجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي في 6 يونيو/حزيران 2024، بتأخير تنفيذ المشروع. واشتملت عملية طرح العطاءات وإرساء العقود على العديد من الإجراءات التي كان لا بد من استكمالها امتثالاً للوائح الجهة الراعية، مما أدى إلى إطالة المدة.

إن عدم وجود تعويضات عن أراضي بركة الروبيان هو أحد الأسباب التي أدت إلى تأخر المشروع.

إن التأخير في تنفيذ المشروع ليس "خطأ" المستثمر، بل يرجع إلى صعوبات ناجمة عن خطة رأس المال الاستثماري العام وتداخل القوانين المتعلقة بالاستثمار في البناء والأراضي... وقد أدى جائحة كوفيد-19 المعقد إلى كسر سلسلة التنسيق مع الموظفين الأجانب، مما أثر على تقدم المشروع.

وفقًا لإدارة التخطيط والاستثمار، وافق رئيس الوزراء على هذا المشروع في 27 يونيو 2016. ووافقت اللجنة الشعبية الإقليمية على الاستثمار اعتبارًا من 17 أبريل 2017. وأبلغت اللجنة الشعبية الإقليمية وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية لتسجيل القائمة ومستوى رأس المال في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل 2016-2020.

ومع ذلك، نظرًا لأن الاتفاقية مع الراعي لم يتم التفاوض عليها أو توقيعها، فإن المشروع لم يتم تخصيص رأس مال له في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2016-2020 وليس له أساس للتنفيذ.

خضعت الوثائق القانونية المتعلقة باستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، والاستثمار، والبناء، والأراضي لتعديلات متكررة. وقد أدى هذا إلى تعديل المشروع وتغييره ثلاث مرات (2018، 2020، و2021)، مما أدى إلى إطالة مدة التنفيذ.

وبحسب المستثمر، فإن صعوبة هذا المشروع (التي تواجهها المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية في كثير من الأحيان) تكمن في ضرورة تنظيم حزم العطاءات للعطاءات الدولية (تصميم الرسومات والتقديرات الإنشائية والبناء)، كما أن اللوائح المتعلقة بالوقت اللازم لإعداد وثائق العطاءات والوقت اللازم للإجراءات الأخرى أطول أيضًا من العطاءات المحلية.

يتطلب التنظيم التشاور مع الراعي في كل خطوة من خطوات التنفيذ (يجب تقديم القائمة الطويلة والقائمة القصيرة للمستشارين ووثائق العطاءات ونتائج تقييم الاقتراح الفني ونتائج التقييم المالي ومفاوضات العقد والعقود ...) وجعل الراعي يراجعها ويوافق عليها.

- إن الوقت المستغرق لمراجعة آراء الراعي طويل، ويجب إجراء العديد من التعديلات والتحسينات وفقاً لآراء الراعي... مما يؤدي إلى وقت طويل لتنظيم اختيار المقاولين، وهو أيضاً أحد الأسباب الرئيسية للتأخير.

صرح السيد نجوين ثانه تام أن المستثمر أرسل رسائل متكررة إلى الجهة الراعية يطلب فيها منها تسريع عملية المراجعة. وبحلول الربع الثاني من عام ٢٠٢٣، سيكون المستثمر قد أكمل اختيار المقاولين ووقع عقود إنشاء عناصر المرور، وبدأ في أعمال التعويضات وتطهير الموقع.

وبحسب الخطة، من المقرر أن يكتمل المشروع حسب العقد المبرم قبل 5 ديسمبر/كانون الأول 2025. إلا أنه في ظل سلسلة من الاختناقات والفوضى الحالية، فليس من السهل إكمال المشروع في الموعد المحدد.

--------------------
الدرس الأخير: ضروري لملاءمة الواقع

تمت الموافقة على مشروع ربط المنطقة المركزية في مقاطعة كوانج نام في عام 2017. ويبلغ إجمالي الاستثمار 34.5 مليون دولار أمريكي، منها رأس مال مساعدات التنمية الرسمية 25.47 مليون دولار أمريكي، أقرضته الحكومة الكورية من خلال صندوق التعاون الاقتصادي للتنمية (EDCF)، ويغطي التكاليف التالية: البناء، واستشارات تصميم الرسومات الإنشائية، واستشارات الإشراف، وتكاليف الطوارئ، ورسوم خدمة EDCF؛ ويبلغ رأس المال المقابل 9.04 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 201.2 مليار دونج (90.3 مليار دونج من الميزانية المركزية و110.9 مليار دونج من الميزانية الإقليمية)، ويغطي التكاليف التالية: إدارة المشروع، واستشارات الاستثمار في البناء المتبقية، والتكاليف الأخرى، والتعويضات، وتطهير الموقع، والضرائب والرسوم.

المصدر: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html