تبسيط الهيكل التنظيمي: هناك حاجة إلى قفزة نوعية.

بعد مرور عام على تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، باتت المتطلبات تقترب. ولا تقتصر هذه المتطلبات على استقرار المؤسسة فحسب، بل تشمل أيضاً تحسين جودة العمليات لتحقيق أهداف النمو السريع والمستدام. تُظهر التجربة العملية أن النظام يعمل بسلاسة عموماً، إلا أنها كشفت أيضاً عن العديد من العقبات التي يجب معالجتها على وجه السرعة لضمان تحقيق النموذج لفعاليته المرجوة.

Báo Tin Tức•19/04/2026

شرح الصورة — عُقد المؤتمر لدراسة وفهم وتطبيق قرار الجلسة العامة الثانية للجنة المركزية الرابعة عشرة في القاعة الرئيسية، قاعة دين هونغ، بمبنى الجمعية الوطنية . الصورة: فونغ هوا/TTXVN

أوضح الأمين العام والرئيس تو لام في كلمته أمام مؤتمر تنفيذ القرار رقم 2 الصادر عن المؤتمر الرابع عشر للجنة المركزية، ضرورة مواصلة تحسين فعالية وكفاءة نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، بما يتماشى مع هدف تحقيق نمو اقتصادي برقمين. وبعد مرور عام تقريبًا على تطبيق هذا النموذج، تجاوز مرحلة الإطلاق الأولية، وأصبح نظام تشغيله مستقرًا وسلسًا نسبيًا، وهو يسير تدريجيًا نحو تحسين جودة التنفيذ. ومن المتوقع إجراء مراجعة للسنة الأولى من التطبيق في يوليو المقبل، والتي ستُبنى عليها المزيد من التحسينات لتلبية متطلبات التنمية السريعة والمستدامة.

يتمثل المبدأ التوجيهي الأساسي في أن الحكومة المركزية تتمتع بقوة في التوجيه الاستراتيجي والمؤسسات والإشراف، بينما تتمتع الحكومات المحلية بقوة في التنفيذ، مع دور محوري للمستوى المحلي في تحديد جودة أداء النظام بأكمله. وقد تم تخصيص عام 2026 ليكون "عام الكوادر الشعبية"، ويجب أن يشهد كل مستوى من مستويات هذه الكوادر تحولاً جذرياً. هذا هو الأساس لضمان سلاسة العمل وانضباطه وفعاليته في النظام السياسي برمته، من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي.

مع ذلك، يُظهر الواقع أن القدرات على مستوى البلديات لا تزال عاملاً حاسماً يتطلب تحسيناً مستمراً. تُشير نتائج المرحلة الأولى من عمليات التفتيش والإشراف التي أجرتها 22 فرقة تفتيش تابعة للمكتب السياسي على 40 لجنة دائمة من لجان الحزب في المحافظات والمدن، ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية، إلى أن العديد من المناطق قد نفذت القرار بجدية واستباقية، مما يعكس توافقاً شعبياً واسعاً وسلاسة سير النظام السياسي بعد إعادة الهيكلة. مع ذلك، لا تزال توصيات بعض المناطق عامة وغير شاملة، ولا تتناول القضايا والصعوبات المؤسسية الفعلية. هذه نقطة تستدعي المعالجة لضمان أن نموذج الحكم المحلي ذي المستويين لا يقتصر على العمل "وفقاً للإجراءات" فحسب، بل يكون فعالاً حقاً.

في غضون ذلك، أوضحت اللجنة المركزية أن الهدف من هذا التفتيش والإشراف ليس "إيجاد الأخطاء"، بل تحديد الوضع الحقيقي بدقة، وبيان نقاط القوة والضعف، ثم اقتراح الحلول المناسبة. كما وجهت اللجنة المركزية بالإسراع في إجراء التفتيش الثاني لحل العقبات في غضون العام، بما يخدم هدف النمو - وهو نهج مرن وعملي.

إلى جانب التفتيش والإشراف، يحظى العمل الإعلامي والدعاية بمكانة محورية. وقد طالب ترينه فان كويت، عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية ورئيس قسم الدعاية والتعبئة الجماهيرية المركزية، بأن تقود وسائل الإعلام الوطنية الرئيسية التيار الإعلامي، بما يُسهم في توحيد الفهم والعمل. ولا يقتصر تبسيط الجهاز على إعادة الهيكلة التنظيمية فحسب، بل يشمل أيضاً إعادة ترتيب أساليب العمل وطرق التفكير، لضمان دقة المعلومات وتوقيتها وتوجيهها بشكل سليم.

لا بد من تبسيط الإجراءات، ولكن يجب أن يضمن الكفاءة والفعالية والنجاح. أما التخفيضات الآلية التي تُؤثر سلبًا على جودة تنفيذ المهام فهي غير مقبولة. يجب أن يكون النظام قويًا ومنظمًا ومحددًا بوضوح من حيث الموظفين والمهام والمسؤوليات والنتائج الملموسة. هذا مبدأ توجيهي، ليس فقط للصحافة، بل للنظام السياسي برمته عند تطبيق النموذج الجديد.

بدءًا من توجيهات الحكومة المركزية وصولًا إلى المستوى المحلي، أظهر التطبيق العملي خلال الأشهر العشرة الماضية نتائج ملموسة. ووفقًا لوزارة المالية، أكملت 34 منطقة تنظيم وإدارة 25,885 من الأراضي والعقارات، ما يضمن وجود جهة إدارية لكل منها. مع ذلك، برزت بعض الصعوبات والعقبات، أبرزها بطء استغلال الأراضي والعقارات الفائضة بعد عمليات الدمج. ففي العديد من المناطق، لا تزال المقرات القديمة مغلقة، ما يُهدر الموارد ويؤثر سلبًا على النسيج العمراني. ويعود السبب الرئيسي في ذلك إلى عدم سرعة تعديل التخطيط ذي الصلة، وغياب إطار قانوني للتنفيذ.

في الواقع، تُعدّ إدارة الأصول العامة بعد إعادة الهيكلة مهمة معقدة. فالوثائق القانونية غير مكتملة، والمسؤولون مثقلون بمهام متعددة، وعملية المراجعة بطيئة. في الوقت نفسه، تكمن الحاجة في الإسراع في تشغيل هذه المرافق، مع إعطاء الأولوية للرعاية الصحية والتعليم والخدمات العامة أو الاستغلال التجاري لتوفير موارد للتنمية. وقد بادرت بعض المناطق بتعديل خططها وتحويل وظائف هذه المرافق، ما أظهر نتائج إيجابية مبدئية. مع ذلك، يبقى التقدم متفاوتاً، ويتطلب اتخاذ إجراءات أكثر حسماً من جميع المستويات والقطاعات.

إلى جانب إدارة الأصول، يجري إعادة هيكلة المؤسسات العسكرية المحلية نحو نموذج "مرن وفعال وقوي". ويُظهر التطبيق العملي في المناطق الحدودية والمناطق الرئيسية أن النموذج الجديد يعمل بثبات في البداية، مما يضمن استمرارية الدفاع والأمن الوطنيين. ومع ذلك، لا تزال هناك صعوبات، مثل عدم اكتمال الوثائق وتأخرها، وعدم اتساق آليات التنسيق، ونقص البنية التحتية. كما أن تعديل الهيكل التنظيمي والكوادر مع توسيع نطاق المسؤولية يفرض متطلبات جديدة على قدرات القيادة والسيطرة.

تُظهر هذه الممارسة أن نموذج الحكم المحلي ذي المستويين يسير على الطريق الصحيح، ولكن لتحقيق فعاليته الكاملة، لا تزال جوانب عديدة بحاجة إلى مزيد من التحسين. أولها وأهمها تحسين المؤسسات، ولا سيما اللوائح المتعلقة باللامركزية، وتفويض الصلاحيات، والتخطيط، وإدارة الأصول العامة. يلي ذلك تعزيز قدرات المسؤولين، وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية؛ وفي الوقت نفسه، يجب تشجيع تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي لدعم الإدارة واتخاذ القرارات.

والأهم من ذلك، يجب ترجمة جميع السياسات إلى إجراءات ملموسة ترتبط ارتباطًا وثيقًا بحياة الناس. فعندما يرى الناس بوضوح الفوائد، ويلاحظون أن أعمالهم تُنجز بشكل أسرع وأكثر سهولة، ستتعزز ثقتهم، مما يخلق حافزًا للمجتمع بأسره.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-can-but-toc-ve-chat-luong-20260419101030221.htm